РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2026 года г. Пыть-Ях
Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего
Щербак О.Н., при секретаре
Мальцевой Л.М., с участием:
истца
Деркач Н.Н., третьего лица
Деркач Г.В., представителя ответчика
Савосиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деркач Николая Николаевича к муниципальному казенному учреждению «Администрация города Пыть-Яха» исполнительно-распорядительному органу (далее – администрация г.Пыть-Яха) о предоставлении жилого помещения вне очереди, взамен аварийного, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Деркач Галина Владимировна, Деркач Мелания Денисовна, Департамент строительства и архитектуры ХМАО – Югры, установил:
Деркач Н.Н. обратился в суд с иском о возложении обязанности предоставить ему в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: , равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40,3 кв. м., расположенное в границах муниципального образования г. Пыть-Ях, соответствующее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, без доплаты разницы в стоимости жилых помещений.
В обоснование требований указал, что является собственником названной квартиры. Распоряжением администрации г.Пыть-Яха указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения граждан до , однако до настоящего времени расселение не произведено, чем нарушается право граждан на безопасные условия проживания.
Ранее он неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении иного жилого помещения, соответствующего санитарным нормам. Ответом администрации от 1 он был уведомлен о планировании дома к расселению , однако никаких мер до настоящего времени не принято.
в результате сильного ветра прогнившие конструкции кровли над его квартирой вместе с деревянными фермами, удерживающими её, были сорваны. В настоящее время единственным устройством, защищающим от осадков, является гипсокартонный потолок. Данные обстоятельства послужили основанием введения режима чрезвычайной ситуации.
Ранее, у соседей через стенку ( ) произошло обрушение стропильных конструкций, что привело к обрушению потолка в квартире. Перечисленные обстоятельства, по его убеждению, свидетельствуют об опасности проживания для жизни и здоровья.
Ссылаясь на положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, полагает ему должно быть предоставлено жилье взамен аварийного без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, предоставляемого взамен изымаемого, и размером возмещения за изымаемое жилое помещение.
Определением суда от к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Деркач Г.В. и Деркач М.Д., наделенные правом пользования жилым помещением.
В ходе судебного заседания истец на иске настаивал по изложенным в нем доводам. Дополнил, что в настоящее время участок разрушенной кровли накрыли баннерами. В период дождей такое покрытие не защищает от протекания дождевой воды в квартиру и её попадания, в том числе в электросетевое оборудование. Каждый такой случай приводит к затоплению квартиры и порче имущества. Возникает пожароопасная ситуация. Из-за этого дочери арендовали иное жилье. Он же с супругой не может покинуть квартиру, поскольку необходимо контролировать сохранность имущества в ней и устранять последствия дождевых потопов. С момента признания дома аварийным, работы по укреплению его несущих конструкций не проводились.
Третье лицо, Деркач Г.В., выступающая также как представитель истца по его ходатайству и ордеру адвоката, на исковых требованиях настаивала. Дополнила, что администрацией города было отказано в предоставлении иного жилого помещения с указанием на наличие в собственности истца иного жилого помещения, однако, из фотоматериалов видно, что это иное жилое помещение представляет собой фундамент и коробку жилого дома. Ни тепло, ни водоснабжения там нет. Отсутствует какая-либо внутренняя отделка. То есть дом находится в стадии строительства и проживание в нем в настоящее время невозможно. Убеждена, что требование ответчика о доплате разницы в стоимости предоставляемого взамен аварийного жилого помещения, незаконно. Условиями жилищных программ не предусмотрено финансовое участие граждан в приобретении жилых помещений. Невыполнение ответчиком установленного статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации алгоритма по изъятию земельного участка и расселению жилого дома, полагает, не может служить основанием отказа в удовлетворении требований в условиях опасности дальнейшего проживания в квартире. Просила обратить решение к немедленному исполнению.
Третье лицо, Деркач М.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования. Дополнила, что после обрушения кровли она некоторое время продолжала проживать вместе с родителями, пока в одну из ночей ей на голову не начала капать с потолка вода. Она испугалась, что гипсокартонный потолок от размокания может обвалиться на неё и стала снимать жилье. Иного жилого помещения не имеет.
Представитель ответчика, Савосина А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержала ранее приведенные представителем доводы, согласно которым в отношении спорного дома не соблюдена административная процедура по статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку собственникам жилых помещений не предлагалось снести дом или его реконструировать, не изымался земельный участок под многоквартирным жилым домом для муниципальных нужд, и не возникли основания для выкупа жилых помещений у собственников. Снос крыши не свидетельствует об угрозе жизни и здоровью жильцов. После обрушения кровли было произведено её обследование, по результатам которого принято решение о нецелесообразности проведения капитального ремонта и принято решение о расселении дома в текущем году. Также у истца отсутствует объективная нуждаемость, поскольку у него имеется право на иное жилое помещение. Предоставление жилья по договору мены без доплаты не предусмотрено ни муниципальной, ни окружной программой. После признания дома аварийным проводились ремонтные работы по укреплению несущих конструкций кровли, элементов фундамента, дератизация по чердачному и подвальному помещениям.
Третье лицо Департамент строительства и архитектуры ХМАО – Югры уведомлено должным образом, позиции по делу не представило. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Деркач Н.Н. на основании договора дарения квартиры от является собственником жилого помещения по адресу: , что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от .
Пункт 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от .
Согласно разделу II названного Положения «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне; несущие и ограждающие конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения; должно быть обеспечено инженерными системами.
Распоряжением администрации г. Пыть-Яха от , на основании технического заключения по результатам инженерного обследования и оценки технического состояния конструкций здания, ввиду несоответствия технического состояния жилого дома требованиям пунктов 10-16 раздела II, пунктам 34, 38 раздела III требованиям, установленным названным выше Положением, многоквартирный жилой признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения граждан до .
В последующем, распоряжением администрации г. Пыть-Яха от , срок сноса многоквартирного дома определен в период с по , на основании чего постановлением правительства ХМАО – Югры от мероприятия по расселению и сносу дома включены в адресную программу ХМАО – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 – 2030 годы на 2029 год.
Согласно техническому заключению по результатам инженерного обследования и оценки технического состояния конструкций здания, расположенного по адресу: , выполненному ООО «Компания «Альянс» по состоянию на , массовые протечки кровли приводят к попаданию влаги в электрические и распределительные коробки, что не отвечает требованиям пожарной безопасности и вызывает возможность короткого замыкания и угрозы возникновения пожарной ситуации. Инженерные системы не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, система канализации полностью нарушена, стоки идут непосредственно под жилой дом, вентиляция отсутствует. Категория технического состояния жилого дома в целом – недопустимое состояние, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиления конструкций). Основания и несущие конструкции дома имеют разрушения и повреждения, ухудшающие эксплуатационные свойства, что привело к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечению безопасного пребывания граждан.
В ходе обследования определен общий износ жилого дома равный 66%, дом находится в ветхом состоянии и исчерпал свой нормативный срок службы.
Из пояснений представителя управляющей компании в адрес администрации г. Пыть-Яха следует, что управляющая компания осуществляет работы по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, мест общего пользования и придомовой территории. В 2024 году производились ремонтные работы крыши, утепление трубопроводов холодного, горячего водоснабжения, канализации.
Тем не менее, в результате сильного ветра со снегом, метели была повреждена конструкция крыши дома, повлекшая обрушение части кровли, в связи с чем главой города введена ЧС, в рамках которой произведено обследование ограждающей конструкции крыши здания.
Из технического отчета строительно-технической экспертизы строительных конструкций здания от следует, что требуется капитальный ремонт и замена деревянных прогонов в чердачных плитах перекрытия, ремонт системы пароизоляции и защитного слоя пароизоляции.
Фотоматериалы наглядно демонстрируют последствия разрушения кровли над квартирой истца. Суд соглашается с доводами о наличии реальной угрозы жизни и здоровья истца и членов его семьи.
По смыслу положений частей 6, 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд выплачивается возмещение за жилое помещение, условия которого определяются соглашением. Предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, расположен на территории городского округа города Пыть-Яха, в связи с чем разрешение судьбы аварийного дома, подлежащего сносу и земельного участка под ним, в силу пунктов 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, входят в компетенцию органов исполнительной власти муниципального образования, а именно, администрации города.
Ответчиком решение об изъятии земельного участка не принималось, требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома собственникам расположенных в нем жилых помещений не направлялось (при том, что часть жилых помещений являются муниципальной собственностью).
Вместе с тем, правовых оснований для изменения сроков сноса дом не имеется. Является очевидным бездействие органа местного самоуправления муниципального образования по принятию мер к обеспечению безопасного проживания граждан.
Несоблюдение установленной законом процедуры не должно умалять права собственника указанного аварийного жилого помещения и препятствовать их восстановлению.
Постановлением Правительства ХМАО – Югры от ) утверждена адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 – 2030 годы.
Задачами данной программы являются обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; переселение граждан в благоустроенные жилые помещения из жилищного фонда, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, признанного с до в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда; обеспечение выполнения мероприятий программы в установленные сроки; непрерывное планирование, заблаговременное проведение мероприятий, направленных на информирование граждан и согласование с ними способов и иных условий переселения из аварийного жилищного фонда.
Согласно приложению к указанному постановлению в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Пыть-Яха, признанных аварийными с до , подлежащих переселению в 2024-2030 годах за счет финансирования средствами Фонда (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) включен многоквартирный жилой дом по адресу: .
Источниками финансирования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с программой являются: средства Фонда; средства бюджета автономного округа; средства бюджетов муниципальных образований автономного округа, являющихся участниками программы.
При реализации программы допускается использование средств бюджета автономного округа и муниципальных образований без участия средств Фонда, а также использование привлеченных средств граждан, юридических лиц.
Планируемый объем средств на реализацию каждого этапа программы рассчитывается с учетом направлений расходования средств в конкретном муниципальном образовании автономного округа.
Средства программы расходуются по направлениям, определенным пунктами 1, 2 части 6 статьи 16 Федерального закона .
Финансирование расходов, связанных с реализацией программы, осуществляется за счет средств Фонда с учетом установленного Правительством Российской Федерации предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на соответствующий период, средств бюджета автономного округа, предоставляемых в порядке, определенном Правительством автономного округа (далее – порядок), и предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования автономного округа из бюджета автономного округа, предусмотренного порядком, и средств бюджетов муниципальных образований автономного округа, установленных в нем.
Объемы и источники финансирования мероприятий программы подлежат уточнению по мере принятия Фондом решений об утверждении лимитов предоставления в соответствующем году автономному округу финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и (или) корректировки бюджета автономного округа.
Окружная программа принята в соответствии с Федеральным законом от «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»), в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с названным Федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации , в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Ни федеральным законодательством, ни адресными программами не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Как изложено выше, объем финансирования программы определяется только из бюджетов различных уровней, а также средств Фонда.
Обстоятельство аварийности обозначенного дома, непосредственная опасность дальнейшей его эксплуатации для жизни и здоровья жильцов, не могут быть поставлены в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и позволяют суду возложить обязанность на орган местного самоуправления предоставить гражданам другое благоустроенное жилое помещение, независимо от наличия плана и срока сноса дома.
Поскольку истец лишен возможности реализовать свое право во внесудебном порядке, получая отказ со стороны ответчика, суд находит обоснованным восстановление нарушенных прав истца заявленным способом.
Согласно сведениям, отраженным в техническом паспорте на жилой дом, Деркач Н.Н. владеет жилым помещением общей площадью 40,3 кв.м., что следует принимать во внимание при решении вопроса о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.
Оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить вне очереди жилое помещение не имеется, поскольку решение суда не предполагает формирование какой-либо очереди и подлежит неукоснительному и незамедлительному исполнению по вступлению в законную силу.
Оснований обращения к немедленному исполнению решения суда также судом не усматривается, поскольку механизм реализации такого решения, в любом случае, требует соблюдения определенной последовательности действий, связанных с изысканием жилого помещения (его приобретением).
Из ответов администрации города Деркачу Н.Н. следует, что существует возможность предоставления ему и членам его семьи жилого помещения маневренного жилищного фонда.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Деркач Николая Николаевича удовлетворить.
Возложить на муниципальное образование городской округ -Ях, в лице муниципального казенного учреждения «Администрация » исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, обязанность предоставить Деркач Николаю Николаевичу в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: , равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,3 кв.м., без доплаты разницы в стоимости жилых помещений.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Щербак