РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при секретаре Манаковой К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Климов Л.А. обратился в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решение № от 21 августа 2025 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 31 октября 2010 года, с 01 января 2011 года по 31 октября 2012 года, с 01 декабря 2012 года по 31 июля 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 24 января 2014 года, с 21 мая 2014 года по 04 апреля 2016 года в <данные изъяты>, а также в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 июля 1991 года по 17 января 1997 года, с 28 октября 1999 года по 31 октября 2010 года, с 01 января 2011 года по 31 октября 2012 года, с 01 по 31 декабря 2012 года в должностях помощника машиниста тягового агрегата, машиниста тягового агрегата Управления горного железнодорожного транспорта в <данные изъяты>, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 июня 2025 года, указав в обоснование на то, что ответчиком необоснованно не включены спорные периоды трудовой деятельности, при включении которых как в страховой так и в специальный стаж истца у последнего возникнет право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истец Климов Л.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 21 мая 2025 года Климов Л.А. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мужчине, достигшему возраста 55 лет и проработавшему не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.
Решением ОСФР по Челябинской области № от 21 августа 2025 года Климову Л.А. в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. При этом, согласно решению продолжительность страхового стажа составила 12 лет 01 месяц 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 37,352.
В страховой стаж Климова Л.А. не были включены периоды работы с 13 марта 1992 года по 31 октября 2010 года, с 01 января 2011 года по 31 октября 2012 года, с 01 декабря 2012 года по 31 июля 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 24 января 2014 года, с 21 мая 2014 года по 04 апреля 2016 года в <данные изъяты>.
Кроме того, в подсчет стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 не были включены периоды работы с 01 июля 1991 года по 17 января 1997 года, с 28 октября 1999 года по 31 октября 2010 года, с 01 января 2011 года по 31 октября 2012 года, с 01 по 31 декабря 2012 года в качестве помощника машиниста тягового агрегата, машиниста тягового агрегата Управления горного железнодорожного транспорта в <данные изъяты>.
В силу части 1 стать 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно частям 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
С 01 января 2021 года в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.
Согласно статьи 12 «Переходные положения» данного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Исходя из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что при рассмотрении периодов трудовой деятельности Климова Л.А. должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (ред. от 10 мая 2017 года) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Исходя из трудовой книжки № от 01 июля 1991 года Климов Л.А. работал в <данные изъяты> в следующих должностях: с 01 июля 1991 года по 14 июля 1996 года в качестве помощника машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в Управлении горного железнодорожного транспорта, с 15 июля 1996 года по 17 января 1997 года в качестве машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в Управлении горного железнодорожного транспорта, с 18 января 1997 года по 27 октября 1999 года в качестве машиниста тягового агрегата на маневровых и хозяйственных работах Сарбайского рудоуправления, с 28 октября 1999 года по 24 января 2014 года в качестве машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в Управлении горного железнодорожного транспорта, с 21 мая 2014 года по 24 марта 2015 года в качестве машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в Управлении горного железнодорожного транспорта, с 25 марта 2015 года по 04 апреля 2016 года в качестве слесаря по осмотру и ремонту локомотивов в Управлении ремонта подвижного состава.
Кроме того, факт работы Климова Л.А. в вышеуказанной организации подтверждается уточняющей справкой № от 01 июля 2016 года, архивной справкой № от 06 октября 2025 года.
В качестве документа, подтверждающего уплату пенсионных взносов в Республике Казахстан стороной истца представлено письмо АО «Единый накопительный пенсионный фонд» за № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде за счет обязательных пенсионных взносов, в которой содержатся сведения об уплате Климовым Л.А. пенсионных взносов за периоды работы с января 2002 года по октябрь 2010 года, с января 2011 года по октябрь 2012 года, с декабря 2012 года по июль 2013 года, с сентября 2013 года по январь 2014 года, с мая 2014 года по апрель 2016 года в <данные изъяты>.
Уплата пенсионных взносов в ноябре и декабре 2010 года, в ноябре 2012 года, в августе 2013 года не производилась.
С 01 января 2015 года правила обращения за страховой пенсией в Российской Федерации утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17 ноября 2014 года.
В соответствии с пунктом 22 названных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен: дать оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Следовательно, доводы стороны ответчика о том, что подтверждение сведений о работе возможно только компетентным органом Республики Казахстан суд находит несостоятельными. Требование об обязательной проверке достоверности сведений, указанных в трудовой книжке и архивных справках, носят рекомендательный характер и не является обязательным условием.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 разделом I «Горные работы» подразделом 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «машинисты тяговых агрегатов» (код позиции 2010100а-14282).
Согласно пункту 9 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29) установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (например, старшие и помощники).
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости Климовым Л.А. были представлены трудовая книжка № от 01 июля 1991 года и уточняющая справка № от 01 июля 2016 года, выданная <данные изъяты>.
Согласно уточняющей справке № от 01 июля 2016 года установлено, что Климов Л.А. действительно работал в периоды с 01 июля 1991 года по 17 января 1997 года, с 28 октября 1999 года по 24 января 2014 года, с 21 мая 2014 года по 24 марта 2015 года в качестве помощника машиниста тягового агрегата, машиниста тягового агрегата, занятого на вывозке руды и породы из карьера Управлении горного железнодорожного транспорта в <данные изъяты>.
Занимаемая Климовым Л.А. должность пользуется право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 2010100а-14282 подраздела 1а раздела 1 Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10.
В уточняющей справке указано, что Климов Л.А. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. За указанный период работы отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, командировок, переводов по состоянию здоровья зафиксировано не было, совмещений профессий не было, предприятие работало без простоев.
Таким образом, имеющиеся документы подтверждают постоянную занятость Климова Л.А. в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, а потому требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Доводы стороны ответчика о том, что периоды работы Климова Л.А., протекавшие с 01 января 1998 года на территории Республики Казахстан, не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как с этой даты там отменен институт досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда не могут быть приняты судом во внимание.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии, в данном случае, законодательства Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включенных судом в специальный стаж Климова Л.А. периодов работы, стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит 18 лет 05 месяцев 21 день, то имеются основания для признания незаконным решения ОСФР по Челябинской области № от 21 августа 2025 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с возложением обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 июня 2025 года (55 лет).
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Климова ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 21 августа 2025 года об отказе в назначении Климову ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) включить Климову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИС №) в страховой стаж, периоды работы с 13 марта 1992 года по 31 октября 2010 года, с 01 января 2011 года по 31октября 2012 года, с 01 декабря 2012 года по 31 июля 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 24 января 2014 года, с 21 мая 2014 года по 04 апреля 2016 года в <данные изъяты>;
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) включить Климову ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИС №) в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 июля 1991 года по 17 января 1997 года, с 28 октября 1999 года по 31 октября 2010 года, с 01 января 2011 года по 31 октября 2012 года, с 01 по 31 декабря 2012 года в качестве помощника машиниста тягового агрегата, машиниста тягового агрегата Управления горного железнодорожного транспорта в <данные изъяты>.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) назначить Климову ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - с 20 июня 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2026 года.