РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи А.Н. Биткиной, при секретаре судебного заседания Э.Д. Мерхановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асамова Н.З. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Асамов Н.З. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении истцу пенсии № от 09.04.2025 в части включения в периоды работы с 01.09.1977 по 25.06.1985, с 08.08.1979 по 09.10.1979, с 28.10.1979 по 26.11.1981, с 14.01.1982 по 10.05.1984, с 25.06.1984 по 28.10.1985, с 24.10.1985 по 26.09.1997, с 19.10.2007 по 09.12.2020, с 11.02.2024 по 10.02.2025; возложении обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.09.1977 по 25.06.1985, с 08.08.1979 по 09.10.1979, с 28.10.1979 по 26.11.1981, с 14.01.1982 по 10.05.1984, с 25.06.1984 по 28.10.1985, с 24.10.1985 по 26.09.1997, с 19.10.2007 по 09.12.2020, с 11.02.2024 по 10.02.2025.
В обосновании заявленных требований указано, что истец по достижении пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в назначении пенсии было отказано, в специальный и страховой стаж необоснованно не включены периоды работы на территории республики Узбекистан.
Истец Асамов Н.З. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Немчинов И.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в нем.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – Акулова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в отзыве.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Асамов Н.З. 12.12.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствуют условия, необходимые для назначения пенсии, в связи с отсутствием необходимого продолжительного стража не менее 12 лет (страховой стаж истца 4 года 00 месяцев 01 день) и размера ИПК – не ниже 21,00 (ИПК истца – 5,795).
ОСФР по Челябинской области в страховой стаж не засчитаны периоды работы и служба в армии на территории Республики Узбекистан: с 08.08.1979 по 09.10.1979 в Ташавтокомбинате № 3, с 28.10.1979 по 20.11.1981 служба в армии, с 14.01.1982 по 10.05.1984 в Ташавтокомбинате № 3, с 25.06.1984 по 28.10.1985 в п/о Узлодововощтранс в качестве шофера, с 01.09.1977 по 25.06.1985 учеба, с 24.10.1985 по 26.09.1997 служба в органах внутренних дел г. Ташкент, с 19.10.2007 по 09.12.2020 и с 11.02.2024 по 10.02.2025.
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж по ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частями 2 и 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Следовательно, условиями назначения страховой пенсии по старости для истца являются наличие возраста 61 год 06 месяцев, страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не ниже 21,00.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года Республика Узбекистан не подписала, участником Соглашения не является.
В Решении Экономического Суда СНГ от 07 апреля 2005 года № по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 01 декабря 1991 года.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15 июля 2010 года № 1011-О-О Конституционный Суд Российской Федерации, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Узбекистанской Республики после 01 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Узбекистанской Республики или специального закона.
В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Республика Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Действительно, в трудовой книжке Асамова Н.З. неразборчево указано имя владельца, отсутствует отчество, а в дате рождения не указаны день и месяц, на титульном листе отсутствует печать организации и подпись владельца трудовой книжки, но не может являться основанием для признания документа недействительным при условии, что все записи о трудовой деятельности внесены правильно.
Записи в трудовой книжке о трудовой деятельности Асамова Н.З. с 08.08.1979 по 09.10.1979, с 14.01.1982 по 10.05.1984 по 25.06.1984 по 28.10.1985 не содержат никаких исправлений, внесены и пронумерованы хронологически верно, заверены подписями уполномоченных лиц и оттисками печатей организаций, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи.
При этом оснований полагать, что записи в трудовой книжке содержат неправильные или неточные сведения, либо являются недостоверными, не имеется. Обратное стороной ответчика также не доказано.
В этой связи, нарушение правил оформления трудовой книжки само по себе не порочит достоверности внесенных в нее записей и не может повлечь негативных последствий для работника, который не наделен полномочиями осуществлять контроль за ведением и заполнением работодателем трудовых книжек.
Следовательно, факт работы Асамова Н.З. в спорные периоды не вызывает сомнений а потому требования в данной части подлежат удовлетворению.
Разрешая требования о включении в страховой стаж периода военной службы по призыву с 28.10.1979 по 20.11.1981 и службы в органах внутренних дел с 24.10.1985 по 31.12.1990, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, изданного в развитие положений Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Исходя из записи в трудовой книжке Асамов Н.З. с 28.10.1979 по 20.11.1981 находился на службе в Армии и с 24.10.1985 по 31.12.1990 проходил службу в органах внутренних дел, то также подтверждается архивной справкой от 29.03.2022, а потому период прохождения военной службы по призыву и службы в органах внутренних дел подлежит включению в страховой стаж истца.
Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», «Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:.. . и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре... При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 данной статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 этого Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
В материалах дела имеется диплом КВ №, согласно которого истец Асамов Н.З. обучался в Ташкентском автомобильно-дорожном институте с 01.09.1977 по 25.06.1985 (дата выдача диплома), поскольку часть периода была зачтена в стаж для назначения пенсии, а учет одного и того же календарного периода для назначения двух различных видов пенсии с их одновременным получением не предусмотрен действующим законодательством, в связи с чем в удовлетворении требований в части включения периода обучения с 01.09.1977 по 25.06.1985 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Асамова Н.З. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отказе в установлении пенсии Асамову Н.З. № от 09.04.2025 в части не включения в страховой стаж периодов работы, срочной службы в армии, 08.08.1979 по 09.10.1979, с 28.10.1979 по 26.11.1981, с 14.01.1982 по 10.05.1984, с 25.06.1984 по 28.10.1985, с 24.10.1985 по 31.12.1990.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) обязанность включить Асамову Н.З. (СНИЛС №) в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы, срочной службы в армии, учёбы 08.08.1979 по 09.10.1979, с 28.10.1979 по 26.11.1981, с 14.01.1982 по 10.05.1984, с 25.06.1984 по 28.10.1985, с 24.10.1985 по 31.12.1990.
В удовлетворении остальной части исковых требований Асамова Н.З. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий п.п. А.Н. Биткина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>