РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего М.Н. Величко, при секретаре Н.В. Оразовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Озерска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Почта России» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Озерск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Почта России», в котором просит возложить на Акционерное общество «Почта России» (ИНН 7724490000) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – административному зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки кнопки вызова сотрудников отделения, а также выделения краевых ступеней лестницы указанного здания цветом и фактурой.
В обоснование иска указал, что прокуратурой ЗАТО г. Озерска в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и свобод соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, проведен анализ соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе в деятельности АО «Почта России» выявлены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что входная группа здания ОПС 456790, расположенного по адресу: <адрес>, в котором размещен узел почтовой связи, являющийся объектом социальной инфраструктуры, не является доступной для маломобильных групп населения. Так, при отсутствии технической возможности установить пандус либо подъемное устройство, на фасаде здания отсутствует кнопка вызова сотрудников отделения. Вход в узел почтовой связи, представляет собой лестницу, при этом краевые ступени лестницы цветом или фактурой на момент проведения осмотра не выделены.
Помощник прокурора <адрес> Артемьева М.А., действующая на основании поручения, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика АО «Почта Росси» участия в судебном заседании не принял, извещен, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, в письменном отзыве на иск требования не признал, сославшись на то, что вышеуказанное здание почтового отделения, расположенного по адресу: <адрес>, было введено в эксплуатацию до введения в действие требования ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи) и Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001, доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не подлежат применению к зданию, где расположено отделение почтовой связи 456790, соответственно, требования Истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Предоставление услуг почтовой связи осуществляется АО «Почта России» по месту жительства инвалидов, что соответствует требованиям действующего законодательства.
Согласно ч. 4 ст.15 ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Пунктом 3 Порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, также установлено, что на объектах почтовой связи, которые невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов (до проведения их запланированного капитального ремонта, реконструкции, модернизации), операторы почтовой связи должны осуществлять предоставление услуг почтовой связи по приему и доставке письменной корреспонденции, посылок, почтовых переводов денежных средств по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме либо обеспечивают согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг.
В целях исполнения требований Федерального закона №181-ФЗ и Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением федеральной почтовой связи <адрес> в отделении почтовой связи 456790 организовано предоставление услуг почтовой связи по приему и доставке письменной корреспонденции, посылок, почтовых переводов денежных средств по месту жительства инвалидов.
Для подачи заявки инвалидом в доступном месте (перед лестничным маршем) устанавливается дублирующая табличка, содержащая контактную информацию (телефон, электронную почту, адрес официального сайта АО «Почта России»), позволяющая маломобильным гражданам ознакомится с ней.
Для людей с инвалидностью по слуху, зрению и на коляске информация об оказании услуг почтовой связи по месту жительства является также общедоступной и в соответствии с п. 4 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № размещена на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в мобильном приложении Почта России. В частности, такие лица могут безвозмездно вызвать сотрудника на дом, позвонив, либо направив электронное письмо-заявку в отделение почтовой связи, обслуживающее адрес по месту жительства инвалида. На сегодняшний день ОПС 456790 имеет статус "доступно частично".
В ОПС созданы условия доступности для инвалидов с нарушением зрения, слуха. А именно: оснащение стикером, выполненным с применением рельефно-точечного шрифта Брайля о графике (днях недели и времени) выемки простой письменной корреспонденции на наружном почтовом ящике: оснащение табличкой (вывеской) выполненной с применением рельефно-точечного шрифта Брайля о наименование организации и объекта почтовой связи, почтовом индексе, режиме работы, объекта почтовой связи; наличие работников, на которых возложена обязанность по сопровождению инвалидов, имеющих расстройства функции зрения, и оказанию помощи инвалидам при пользовании пользовательским оборудованием и техническими средствами, используемыми при оказании услуг почтовой связи; наличие работников, на которых возложена обязанность по оказанию помощи инвалидам имеющих расстройства функции слуха при пользовании пользовательским оборудованием и техническими средствами, используемыми при оказании услуг почтовой связи; дублирование необходимой речевой информации об услугах и правилах оказания услуг почтовой связи в письменной форме; прием почтовых отправлений для инвалидов по зрению для пересылки на бесплатной основе (в соответствии с законодательством РФ).
Касаемо инвалидов с нарушением функции опорно-двигательного аппарата сообщаем, что конструктивные особенности здания ОПС не позволяют оборудовать пандус/подъемник - невозможность увеличения ширины площадки перед входом в ОПС по причине ограничения площадками несущими стенами здания. Но в отделении почтовой связи имеется-работники, на которых возложена обязанность по сопровождению и оказанию помощи инвалидам, имеющих стойкие расстройства функции самостоятельного передвижения при пользовании пользовательским оборудованием и техническими средствами, используемыми при оказании услуг почтовой связи. Кроме того, инвалид имеет право вызвать представителя АО "Почта России" на дом, для оказания ему услуг на дому. Контактная информация находится в открытом доступе (на табличке у входа в ОПС, официальном сайте АО "Почта России").
Представитель третьего лица ООО «Рембыттехника Плюс» участия в судебном заседании не принял, извещен, сведений о причинах неявки суду не представил.
В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой ЗАТО <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и свобод соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, проведен анализ соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе в деятельности АО «Почта России» выявлены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что входная группа здания ОПС 456790, расположенного по адресу: <адрес>, в котором размещен узел почтовой связи, являющийся объектом социальной инфраструктуры, не является доступной для маломобильных групп населения. Так, при отсутствии технической возможности установить пандус либо подъемное устройство, на фасаде здания отсутствует кнопка вызова сотрудников отделения. Вход в узел почтовой связи, представляет собой лестницу, при этом краевые ступени лестницы цветом или фактурой на момент проведения осмотра не выделены.
Таким образом, судом установлено, что отсутствует реальная возможность инвалидам, использующим кресла-коляски и собак-проводников, воспользоваться услугами объекта социальной инфраструктуры - ОПС 456790, расположенным по адресу: <адрес>, в том числе, обратиться к сотрудникам узла связи для оказания помощи.
Судом установлено, что по данным ЕГРН собственником нежилого помещения № - отделение связи, общая площадь 778,6 кв.м. (74:41:0101047:2238) является Акционерное общество «Почта России».
Ранее прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФПС <адрес> вносилось представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
В силу статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, впуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов сериальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Сводом правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.
В соответствии с п. 6.1.1 указанного Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 8.1.7.
Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью.
Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры приводит к нарушению гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник сет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Принимая во внимание, что Акционерное общество «Почта России» владеет помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на праве собственности, которое используется для размещения узла почтовой связи, относящегося к объектам социальной инфраструктуры, обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе несовершеннолетних детей-инвалидов, и маломобильных групп населения в данное помещение для получения ими услуг почтовой связи.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В своих возражениях ответчик указывает на то, что указанное в исковом заявлении нормативное обоснование не применимо к названным правоотношениям, поскольку административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, возведено ранее 2016 года.
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Действительно, в соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотрено, что положения части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Вместе с тем, указание на применение положений части 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.
Кроме того, на основании части 4 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.
Таким образом, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Соответственно, даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.
При этом, ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности установки кнопки вызова сотрудников отделения, а также выделения краевых ступеней цветом или фактурой.
Доводы ответчика о том, что в соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено оказание почтовых услуг для лиц с ограниченными возможностями на дому, не влекут отказа в удовлетворении заявленного прокурором иска, поскольку положения части 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ЗАТО <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Почта России» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить.
Возложить на Акционерное общество «Почта России» (ИНН 7724490000) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – административному зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки кнопки вызова сотрудников отделения, а также выделения краевых ступеней лестницы входной группы указанного здания цветом и фактурой.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п М.Н. Величко
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья М.Н. Величко
Секретарь ФИО4
Мотивированное решение изготовлено 13.04.2026