РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
г. Губкинский 14.09.2026
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Молоковой Е.А.
при секретаре Шульгиной Ю.А.
с участием представителя истца Казыева Р.М., действующего на основании доверенности от 17.12.2025 № 3, рассмотрев гражданское дело № 2-704/2026 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу, предъявленному в защиту неопределённого круга потребителей, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северное сияние» о возложении обязанности разработать, согласовать программу производственного контроля качества воды, установил:
Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, действуя в интересах неопределённого круга лиц, предъявило в суд иск к ООО «УК Северное сияние», указав, что ответчик, управляя многоквартирными жилыми домами, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязан обеспечить предоставление гражданам, проживающим в этих домах, коммунальные услуги надлежащего качества, в том числе холодное, горячее водоснабжение, отвечающее санитарным, техническим требованиям. Программа производственного контроля качества воды от ответчика на согласование в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинский не поступала. Бездействие ответчика нарушает права неопределённого круга потребителей коммунальных услуг, поскольку отсутствие утвержденной программы производственного контроля качества воды ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасность питьевой воды. Просили возложить на ООО «УК Северное сияние» обязанность разработать программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласовать её с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (иск л.д. 5-11).
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по ЯНАО Казыев Р.М. в суде исковые требования поддержал.
Ответчик ООО «УК Северное сияние» о времени и месте разбирательства дела извещён (л.д. 42-43), представитель общества в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не заявил о рассмотрении дела в отсутствие, что согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для заочного рассмотрения дела.
Суд, изучив доказательства, полагает иск обоснованным.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
На основании ст. 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
На основании ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.
Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 01.03.2021.
Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п.п. 75, 77 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями №№ 2-4 к Санитарным правилам.
На основании п. 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, согласно пп. 5, 6, 11, 12 которых производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет, включает в себя: а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в) указание частоты отбора проб воды. Для организаций, осуществляющих водоснабжение, имеющих несколько водозаборных сооружений, в том числе связанных с использованием подземных водных объектов, объединенных общей зоной санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и эксплуатирующих 1 водоносный горизонт, программа производственного контроля должна предусматривать отдельные разделы для каждого водозаборного сооружения с учётом его особенностей. Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту её нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату её представления). Территориальный орган рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня её получения, принимает решение о её согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления).
Таким образом, действующее законодательство призвано гарантировать поставку воды потребителям надлежащего качества, направлено на защиту безопасности и здоровья населения, соблюдение правил санитарно-эпидемиологической безопасности.
Исследованные доказательства подтверждают, что ООО «Управляющая компания Северное сияние» - действующее юридическое лицо, его основной вид деятельности - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 31-35).
ООО «УК Северное сияние» является хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим систему водоснабжения в многоквартирных жилых домах в соответствии с лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В управлении ООО «УК Северное сияние» находятся многоквартирные дома в г. Губкинский, мкр. 1 дом 38, мкр. 3 дом 25, мкр. 5 дома 1, 10, 17, мкр. 6 дома 8, 9, 10, 40, мкр. 9 дома 22, 33, мкр. 11 дома 39, 49, 50, 51, мкр. 12 дома 1, 15, 19, 24, 29, 30, мкр. 13 дома 60, 61, 80, 81, 84, 92, 97, 100, 102, 103, мкр. 14 дома 2, 9, 10, 14, 19, 25, мкр. 15 дома 1, 6, 11, 13, п. Пурпе-1: ул. Молодёжная д. 3, ул. Парковская д. 6, ул. Приполярная д. 2, ул. Труда дома 2, 4а (л.д. 12-18).
ООО «УК Северное сияние» осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Губкинский, получает плату с абонентов по установленным тарифам. Надлежащее качество воды не подтверждено (л.д. 19-23).
Заявление о разработке и согласовании программ производственного контроля качества воды от ООО «УК Северное сияние» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинский не поступало.
Ответчику направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 24-30), которое получено 25.02.2026, не исполнено.
Отсутствие программы производственного контроля, качества питьевой, горячей воды ставит под угрозу жизнь и здоровье населения г. Губкинского ЯНАО, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц.
При установленных судом обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
удовлетворить требования иска.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северное сияние» (ИНН 8911030660) разработать, согласовать с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Губкинский программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Ответчик вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иные лица, участвующие в деле, не привлечённые к участию в деле лица, вопрос о правах и об обязанностях которых разрешён судом, вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.
Судья Е.А. Молокова