РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Новый Уренгой 05 февраля 2026 года
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Котельникова О.А., с участием представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО3, рассмотрев жалобы представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО3 на постановления <суммы изъяты> и <суммы изъяты> от дд.мм.гггг главного специалиста Новоуренгойского отдела государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) – государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста Новоуренгойского отдела государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) – государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 <суммы изъяты> от дд.мм.гггг юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Постановлением главного специалиста Новоуренгойского отдела государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) – государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 <суммы изъяты> от дд.мм.гггг юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлениями, представить Общества обратился в суд с жалобами на каждое постановление, в которых указывает, что в 2018 году на расчетный счет Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО ООО «<данные изъяты>» ошибочно перечислило сумму по оплате за негативное воздействие на окружающую среду 326 421 рулей 38 копеек, то есть в кратном размере больше, чем полагалось на тот период. С 2018 года по 2024 год Департамент природных ресурсов и экологии ЯНАО самостоятельно производил списание платы за негативное воздействие на окружающую среду. В указанный период в адрес ООО «<данные изъяты>» не поступали требования о необходимости внесения платы, а также постановления об административных правонарушениях в области окружающей среды и экологии. Это и повлекло со стороны ООО «<данные изъяты>» нарушение ст. 8.41 КоАП РФ в 2025 году. Просит назначить наказание в виде устного замечания в связи с внесением Общества платежей за негативное воздействие на окружающую среду, малозначительностью деяния, отсутствия вреда личности, обществу или государству, отсутствия у Общества специалиста, отсутствия отягчающих обстоятельств, а также трудным финансовым положением Общества.
Определением судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от дд.мм.гггг указанные дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.41, ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>», объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО3 поддержал доводы жалобы, указав на малозначительность совершенного административного правонарушения.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Правоотношения в области обеспечения охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от дд.мм.гггг № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ).
В силу ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с п. 8 ст. 51.1 названного Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со ст. 23.5 Закона РФ от дд.мм.гггг N 2395-I «О недрах».
Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В соответствии с ч. 2 ст. 16.4 вышеуказанного закона отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.
В силу требований п. 3 ст. 16.4 закона № 7-ФЗ, пункта 52 Правил <суммы изъяты>, плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Следовательно, учитывая изложенные правовые нормы, в их взаимосвязи 1-ое марта года, следующего за отчетным периодом - это окончание срока внесения платы, при этом возможность внесения платежа заблаговременно, непосредственно после завершения очередного периода, за который она вносится, то есть, начиная с 01 января месяца года, следующего за отчетным периодом, не исключается законодательством.
В силу пункта 61 Правил <суммы изъяты> Контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы.
Учитывая вышеизложенное, Управлением в ходе осуществления в пределах своей компетенции контроля в соответствии ч. 3.6 ст. 28.1 КоАП РФ при наличии материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержащихся достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, возбуждено дело об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Из письма Росприроднадзора от дд.мм.гггг <суммы изъяты> следует, что ООО «<данные изъяты>» не внесло в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год по объектам НВОС: <суммы изъяты> НВОС: <суммы изъяты>
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду должны были быть внесены за 2024 года до дд.мм.гггг.
Как следует из материалов дела, Общество направило заявление в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора от дд.мм.гггг <суммы изъяты> о зачете переплаты в сумме 219 151 рублей 32 копейки в счет будущих отчетных периодов.
Из акта сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду усматривается, что всего за 2024 год начислено 12 235 рублей 14 копеек.
дд.мм.гггг Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора принято решение <суммы изъяты> о зачете ООО «<данные изъяты>» сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет будущего отчетного периода в размере 219 151 рублей 32 копейки.
Следовательно, срок внесения авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду был нарушен.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, свидетельствующих о своевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год по объектам НВОС: <суммы изъяты>, НВОС: <суммы изъяты> от ООО «<данные изъяты>», не имеется.
Таким образом, установлено, ООО «<данные изъяты>», осуществляющее деятельность на объектах НВОС III категории (НВОС: <суммы изъяты> по адресу: <адрес> НВОС: <суммы изъяты> по адресу: <адрес>), допустило нарушение требований природоохранного законодательства РФ, выразившееся в несвоевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год с нарушением требований п. 3 ст. 16.4 Федерального Закона «Об охране окружающей среды».
Доводы жалобы о том, что ранее у ООО «<данные изъяты>» образовалась переплата в сумме, достаточной для оплаты необходимых платежей являются несостоятельными ввиду следующего.
Согласно п. 5 Приложения к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от дд.мм.гггг N 334 "Об утверждении порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду" зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении 2 к настоящему Порядку) в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.
На основании п. 6 Приложения к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от дд.мм.гггг N 334 "Об утверждении порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду" заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора.
К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.
Рекомендуемый образец акта сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду приведен в приложении 3 к настоящему Порядку.
Однако, как следует из материалов дела заявление о зачете излишне уплаченных денежных средств подано Обществом дд.мм.гггг, а решение о зачете принято Управлением Росприроднадзора дд.мм.гггг, то есть после истечения установленного срока, что свидетельствует о несвоевременном исполнении Обществом возложенной обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Делая вывод о виновности юридического лица в совершении вмененных административных правонарушений, должностное лицо исходило из того, что ООО «<данные изъяты>», будучи юридическим лицом, ответственным за внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, не обеспечило исполнение требований Федерального закона от дд.мм.гггг N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Вывод о наличии в деянии общества состава административного правонарушения ответственность, за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Постановлениями <суммы изъяты> и <суммы изъяты> от дд.мм.гггг главного специалиста Новоуренгойского отдела государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) – государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 верно установлен факт совершения ООО «<данные изъяты>» административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенные ООО «<данные изъяты>» административные правонарушения малозначительными и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.
Характер совершенных правонарушений, связанных с нарушением законодательства об охране окружающей среды и природопользования, посягающего на общественные отношения, возникающие в связи с возмещением экономического ущерба от выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, не позволяют отнести совершенные в настоящем случае правонарушения к категории малозначительных.
Вместе с тем при назначении ООО «<данные изъяты>» административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.
Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что нарушения, допущенные ООО «<данные изъяты>», имели место в результате единого действия (бездействия), выявлены в ходе проведения одной проверки, рассмотрение возбужденных дел об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу.
Таким образом, ООО «<данные изъяты>» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. ст. 8.41, 8.41 КоАП РФ с назначением административного наказания с применением ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, как за совершение одного административного правонарушения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановления <суммы изъяты> и <суммы изъяты> от дд.мм.гггг главного специалиста Новоуренгойского отдела государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) – государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2, изменить.
Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением наказания с применением ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рулей.
В остальной части указанные постановления оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО3 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Котельникова