РЕШЕНИЕ
28 июля 2026 года п. Тазовский, ЯНАО
Судья Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бекшенев Р.М., рассмотрев жалобу Богунова Сергея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка судебного района Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Богунова Сергея Владимировича, установил:
постановлением мирового судьи от 08 июня 2026 года Богунов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Богунов С.В. с данным постановлением не согласился, в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на то, что он зарегистрирован в качестве самозанятого, применяет специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход». Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 580-ФЗ он вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Указывает на отсутствие в деле доказательств осуществления им предпринимательской деятельности с целью систематического получения прибыли.
В судебном заседании Богунов С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, Богунов С.В. в период времени с 19:43 ДД.ММ.ГГГГ по 18:10 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров без государственной регистрации в качестве ИП на автомобиле «Рено Меган» г.р.з. С665РЕ89.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Богунова С.В. к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно материалов дела, должностным лицом были представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения Богунова С.В., из которых следует, что он является самозанятым, лицензии на оказание услуг такси не имеет, заказы получает, используя программу "Такси Mini", в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован; объяснениями ФИО2, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 18:0 он через приложение "Такси Mini" заказал такси с адреса: <адрес>, мкр. Маргулова, <адрес> подъезд 3 на адрес: <адрес>, ему был назначен автомобиль Рено Меган черного цвета г.н. С665РЕ 89 под управлением Богунова С.В., оплату произвел переводом на банковскую карту; справка ФНС об отсутствии у Богунова С.В. статуса ИП.
Частью 1 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат лица за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также отношения, возникающие при организации государственного контроля (надзора) в указанной области на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 580-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.
Под физическим лицом в рамках данного федерального закона понимается лицо, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющееся индивидуальным предпринимателем.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Богунов С.В. является самозанятым, то есть лицом, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющимся индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не требует обязательной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Следовательно, в действиях Богунова С.В., являющегося лицом, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и не являющимся индивидуальным предпринимателем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
В материалах дела об административным правонарушении отсутствуют доказательства систематического получения Богуновым С.В. прибыли от перевозки пассажиров и грузов.
При этом, в случае оказания Богуновым С.В. услуг такси без разрешения, предоставляемого физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, его действия могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ образует не только систематическое, но и однократное, непродолжительное осуществление деятельности, на осуществление которой требуется получение специального разрешения (лицензии).
В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Учитывая изложенное, переквалификация действий Богунова С.В. с ч. 1 на ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ невозможна, поскольку санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено более строгое наказание, ухудшающее положение лица, привлекаемого к ответственности.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Богунова С.В. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка судебного района Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Богунова Сергея Владимировича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Богунова С.В. состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.13 КоАП РФ.
Судья Р.М. Бекшенев