РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года г. Пыть-Ях
Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего
Щербак О.Н., при секретаре судебного заседания
Мурзабулатовой Л.М., с участием:
представителя процессуального истца
Поколенко Д.Л.
материального истца
Эсенгазиевой З.Г., представителя истца
Кравченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пыть-Яха в интересах Эсенгазиевой Замиры Гаджиевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОСФР по ХМАО – Югре) о защите пенсионных прав, установил:
прокурор г.Пыть-Яха в интересах Эсенгазиевой З.Г. обратился в суд к ОСФР по ХМАО – Югре с иском, в котором просил признать незаконными решения ОСФР по ХМАО – Югре № от "дата" и № от "дата" об отказе в установлении страховой пенсии по старости Эсенгазиевой З.Г.; признать за последней право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 14 февраля 2025 года, возложив обязанность на ОСФР по ХМАО – Югре назначить Эсенгазиевой З.Г. страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 14 февраля 2025 года.
Требования мотивированы тем, что "дата" и "дата" Эсенгазиева З.Г. обращалась в ОСФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию, однако обозначенными решениями ей было отказано по причине рождения в "дата" году ею сына ФИО1 на территории Республики и денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – частников СНГ в области пенсионного обеспечения с "дата".
С указанными решениями прокурор не согласен, поскольку по указанному основанию необходимым условием для установления пенсии является рождение и воспитание женщиной двух и более детей, вне зависимости от места рождения и воспитания этих детей.
Сын Эсенгазиевой З.Г. являлся и является гражданином Российской Федерации. На территории России постоянно проживает с малолетнего возраста, с "дата" года, а выезд Эсенгазиевой З.Г. в Республику в период рождения ребенка имел временный характер.
Необходимый стаж по состоянию на "дата" для досрочного назначения страховой пенсии по старости и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, она выработала, в связи с чем оснований для отказа не имелось.
В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора Поколенко Д.Л. и материальный истец Эсенгазиева З.Г. на иске настаивали по его доводам.
Представитель материального истца Кравченко Н.В., действующая на основании ордера адвоката и ходатайства истца, поддержала исковые требования. Дополнила, что Эсенгазиева З.Г. родилась на территории РСФСР и всегда проживала на территории РСФСР и России, являлась и является гражданкой России, иного гражданства не имела. На территорию выезжала временно, будучи беременной, где по состоянию здоровья родила ребенка, после чего вернулась уже с ним домой. Она никогда не была застрахованным лицом в области пенсионного законодательства в . Полагает, что на неё не распространяются условия международных соглашений, а подлежит учету правовая позиция Конституционного суда РФ об отсутствии в законе требования к месту рождения ребенка.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен должным образом. Представил письменные возражения, повторяющие решения ОСФР об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, полагая его законным.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Истец родилась "дата" в "адрес", входившей в состав РСФСР, является гражданкой Российской Федерации, иного гражданства не приобретала, постоянно проживает в "адрес" с "дата" года, по последнему месту жительства зарегистрирована с "дата" года по настоящее время (л.д.28). Трудовую деятельность осуществляла только на территории России.
Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 того же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Спора по страховому стажу не имеется, при наличии требования к стажу не менее 20 лет, у Эсенгазиевой З.Г. страховой стаж на дату подачи первоначального заявления в ОСФР составлял 22 года 6 месяцев 22 дня, а стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 20 лет 10 месяцев 3 дня, при необходимом стаже не менее 17 календарных лет.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. приказом Минтруда России №77н от 19.02.2026) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного Перечня, необходимы документы (сведения), в том числе о рождении ребенка (подпункт 3).
Как следует из материалов дела, Эсенгазиева З.Г. "дата" обратилась в ОСФР по ХМАО – Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением № от "дата" ей отказано в установлении пенсии, в связи с обращением за пенсией ранее достижения установленного возраста, предусмотренного названным основанием, то есть 50 лет.
Проверяя законность такого отказа, суд принимает во внимание, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).
В силу абзаца 3 пункта 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ № 16п от 23 января 2019 года, заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ОСФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако, не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Принимая во внимание, что на дату подачи заявления в ОСФР возраст материального истца составлял 49 лет 9 месяцев, то есть до наступления пенсионного возраста Эсенгазиевой З.Г. и возникновения у неё права оставалось более месяца, названный отказ следует признать законным.
Повторно Эсенгазиева З.Г. обратилась в ОСФР по ХМАО – Югре с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, "дата" и "дата", то есть накануне наступления момента возникновения права на ее назначение и после этой даты.
В рамках проверочных мероприятий Эсенгазиевой З.Г. были предоставлены имевшиеся у неё документы, в том числе, свидетельства о рождении двух детей: ФИО1, "дата" в "адрес" (вкладыш гражданства Российской Федерации выдан "дата"); ФИО2, "дата" в "адрес". Оба ребенка истца являются гражданами России по рождению, документированы паспортами гражданина РФ.
В судебное заседание представителем истца также представлены сведения о получении ФИО1 амбулаторной медицинской помощи "дата" по месту жительства в г.Пыть-Яхе; об обучении с "дата" по "дата" в МБОУ начальной общеобразовательной школе № и средней общеобразовательной школе № г.Пыть-Яха. Названные документы подтверждают прибытие малолетнего на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в годовалом возрасте.
Однако решениями № от "дата" и № от "дата" Эсенгазиевой З.Г. вновь отказано в установлении пенсии, но в связи с отсутствием права и ссылкой на двусторонний договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от "дата". При проверке права заявителя, пенсионным органом не принят во внимание ребенок, рожденный Эсенгазиевой З.Г. за пределами Российской Федерации.
Такой отказ суд находит неправомерным.
Анализ положений международного договора России и Таджикистана о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения показывает, что его действие распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: являются гражданами одной из Договаривающихся сторон; подпадают или подпадали под действие законодательства одной из Договаривающихся сторон (статья 3). Равенство прав обеспечивается лицам в период их проживания на территории одной из Договаривающихся сторон, а именно: гражданам другой Договаривающейся стороны, беженцам и членам их семей.
Эсенгазиева З.Г. к числу лиц, на которых распространяется действие названного международного договора, не относится. Она на протяжении всей жизни постоянно проживала и осуществляла трудовую деятельность только на территории РСФСР и России, после распада СССР имела гражданство только России.
Её пребывание в Таджикистане носило временный разовый характер, не было связано со сменой места жительства, гражданства, трудовой деятельностью, а рождение ею ребенка на территории другого государства, в отрыве от остальной совокупности обстоятельств, само по себе не может влиять на её пенсионные права, поскольку Федеральный закон №400-ФЗ не содержит таких оговорок и требований.
В силу изложенного отказ по такому основанию следует считать надуманным и незаконным, а право Эсенгазиевой З.Г. на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит признанию в судебном порядке, с возложением на ОСФР обязанности по её назначению с момента возникновения права.
Прокурор такой момент определил "дата", с чем суд не может согласиться, поскольку днем возникновения права на указанную пенсию, по смыслу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, является дата рождения гражданина, в рассматриваемом случае "дата".
Правильное применение судом закона позволяет выйти за пределы заявленных требований в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора города Пыть-Яха в интересах Эсенгазиевой Замиры Гаджиевны удовлетворить.
Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от "дата" и № от "дата" об отказе в установлении страховой пенсии по старости Эсенгазиевой Замире Гаджиевне.
Признать за Эсенгазиевой Замирой Гаджиевной (СНИЛС №) право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2025 года.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 8601002078) назначить Эсенгазиевой Замире Гаджиевне (СНИЛС №) страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2025 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.Н. Щербак