РЕШЕНИЕ
6 августа 2026 года п. Тазовский, ЯНАО
Судья Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Елисеева Н.М., рассмотрев жалобу исполнительного директора Некоммерческой организации «Фонд развития Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа» Курочкина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка судебного района Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некоммерческой организации «Фонд развития Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа», установил:
постановлением мирового судьи судебного участка судебного района Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.07.2026 Некоммерческая организация «Фонд развития Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа» ( далее – Фонд развития) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 73 200 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, исполнительный директор Фонда развития Курочкин А.А. обратился в суд с жалобой, указав, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным. Считает, что действия Фонда развития вред муниципальному образованию не причинили, охраняемые общественные правоотношения не нарушили, что свидетельствует о малозначительности деяния, также не даны оценке доводы о возможности замены административного штрафа предупреждением, при этом размер штрафа без учета статуса Фонда развития как социально ориентированной некоммерческой организации. Просит отменить постановление мирового судьи 15.07.2026 и прекратить производство по делу, ссылаясь на наличие правовых оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным либо для заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Исполнительный директор Курочкин А.А., защитник Замиховский А.Л., должностное лицо, составившее протокол, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
В силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Использование бюджетных средств можно расценивать как нецелевое в случае использования их на цели, не соответствующие условиям получения.
Организация, финансируемая из бюджета, обязана использовать поступающие ей денежные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств, определяемых соответствующими сметами расходов и реестрами на перечисление средств.
Мировым судьей установлено, что в период с 19 января по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Соглашением о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена субсидия в целях возмещения затрат, направленных на совершенствование системы образования: приобретение и установка модульного здания на фактории Юрибей в сумме 8 514 000 рублей.
Фондом развития заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-БМ о поставке модульного здания на санях 9000х6000х3400 см стоимостью 7 050 000 рублей.
По соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № результатом предоставления субсидии является приобретение и установка модельного здания на фактории Юрибей со сроком достижения ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сроку результат предоставления субсидии не достигнут, модульное здание на факторию Юрибей не доставлено, доставка осуществлена в 2025 году путем заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Субсидия в 2024 году использована не полностью, остаток составил 1 464 000 рублей, который в 2025 году по заявлению Фонда развития (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) следовало направить на те же цели.
Фондом развития были приобретены (договоры от ДД.ММ.ГГГГ №№ УТКЕВ003030, УТКЕВ000281, УТКЕВ000304, товарные накладные №№,16,17 от ДД.ММ.ГГГГ) и оплачены (п/п от ДД.ММ.ГГГГ №№,199,200) товарно-материальные ценности (мебель, оборудование) на сумму 1 464 000 рублей.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что Фондом развития допущено нецелевое использование средств предоставленной субсидии по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 1 464 000 рублей, так как целью предоставление субсидии являлось приобретение и установка модульного здания на фактории Юрибей, при этом приобретение иных товарно-материальных ценностей не предусматривалось, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что нарушение было устранено заключением дополнительного соглашения № к соглашению о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми цель предоставления субсидии была изменена с ДД.ММ.ГГГГ, сам по себе на правильность вынесенного постановления не влияет.
Диспозиция ст. 15.14 КоАП РФ не предполагает обязательного наличия вредных последствий для наступления административной ответственности по указанной статье.
Указанный довод жалобы не опровергает наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи.
Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Признаков малозначительности, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, совершенное правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет, в том числе по тем основаниям, что допущенное нарушение нецелевого использования бюджетных средств характеризуется грубым пренебрежением к соблюдению требований бюджетного законодательства, может представлять угрозу охраняемым общественным интересам и безопасности государства.
Вместе с тем, при назначении административного наказания мировым судьей не учтено следующее.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа, в том числе, социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф, в том числе, социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.
Фонд развития включен в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2021 № 1290 с 28.08.2023 по настоящее время.
При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа следовало назначить с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, а именно в размере от 36 600 рублей до 183 000 рублей.
Как следует из обжалуемого постановления мирового судьи Фонду развития назначен административный штраф в минимальном предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ размере 73 200 рублей (1 464 000 х 5%), то есть без применения требований ст. 4.1.2 КоАП РФ.
В связи с изложенным, постановление мирового судьи подлежит изменению в части снижения назначенного административного штрафа до 36 600 рублей.
Указанные изменения не усиливают административное наказание и иным образом не ухудшают положение юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка судебного района Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа 15.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некоммерческой организации «Фонд развития Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа» изменить, снизив размер назначенного Некоммерческой организации «Фонд развития Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа» административного штрафа до 36 600 рублей.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка судебного района Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа 15.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некоммерческой организации «Фонд развития Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.М. Елисеева