РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 год город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре судебного заседания Юриковой С.В., с участием заместителя прокурора города Мегиона М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона в интересах несовершеннолетнего Р.С. Самед оглы в лице законного представителя Г.М. Магомед кызы к администрации города Мегиона о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Мегиона в интересах несовершеннолетнего Р.С. в лице законного представителя Г.М. обратился в суд с иском к администрации города Мегиона о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование требований указывая, что прокуратурой города по обращению Г.М. проведена проверка исполнения требований законодательства при организации и выполнению мероприятий по отлову безнадзорных и бродячих животных в администрации города Мегиона, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории города Мегиона осуществлено нападение безнадзорным животным (собакой) на несовершеннолетнего Р.С.; в результате нападения и укуса животного несовершеннолетним получена рваная рана левой голени; в связи с полученной травмой несовершеннолетнему была оказана медицинская помощь, обработка раны, поставлена первая прививка; согласно обращения законного представителя Г.М., нападение на ребёнка совершено безнадзорной собакой, не имеющей собственника, без чипа, без привязи, в условиях, когда нападение животного не было вызвано провоцирующим поведением ребёнка; после укуса собаки Р.С. длительное время находился дома, пропустил учебные занятия, два месяца не ходил на секции, так как чувствовал боль в ноге, был ограничен в движении, принимал постоянно обезболивающие препараты, ночью плохо спал; после укуса несовершеннолетний стал бояться собак. Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях городского округа. Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом ХМАО-Югры от 10.12.2019 № 89-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по проведению мероприятий по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления наделены отдельным государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ, включающих в себя: отлов животных без владельцев (транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных); содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п.п. 2 настоящего пункта; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, дом момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. Проверкой установлено, что 27.05.2025 между МУП «Тепловодоканал» и администрацией города Мегиона заключен муниципальный контракт на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города. Цена контракта составила 2 844 100,00 руб., в рамках исполнения указанного контракта предусмотрен отлов 128 особей, вместе с тем, по состоянию на 01.09.2025 отловлено всего 6 особей. Таким образом, проверка показала, что администрацией города Мегиона достаточные меры для обеспечения необходимых условий для охраны здоровья граждан на территории города Мегиона не принимаются, следствием такого неисполнения и явилось нападение животного без владельца на несовершеннолетнего Р.С. Просит взыскать с администрации города Мегиона компенсацию морального вреда, причиненного несовершеннолетнему Р.С., в пользу законного представителя Г.М. в размере 100 000 руб.
В письменных возражениях администрация города Мегиона в лице представителя Н.В. не согласились с заявленными исковыми требованиями в полном объеме, полагали, что согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Деятельность по отлову безнадзорных животных и их содержанию относится к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней общих для человека и животных. Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», ст. 3, 4 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с подпунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа относится к правам органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением. Содержание деятельности по обращению с животными без владельцев раскрыто в Федеральном законе от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлениях правительства РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ. Согласно части 13 статьи 16 и части 7 статьи 18 Закона №498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельца, а также порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 №1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Законом ХМАО - Югры от 10.12.2019 №89-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления городских округов наделены отдельным государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», включающих в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города и МУП «Тепловодоканал» заключен муниципальный контракт №24 на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Мегиона и поселка городского типа Высокий. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города и МУП «Тепловодоканал» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Мегиона и поселка городского типа Высокий. Отлов работает на постоянной основе. Регулярно осуществляются мониторинговые исследования по выявлению количества животных без владельцев на территории муниципального образования города Мегиона и на территории посёлка городского типа Высокий. Специалистами управления жилищно-коммунального комплекса еженедельно проводятся рейдовые мероприятия по выявлению численности бездомных животных на территории г. Мегиона и пгт. Высокий. Заявки на отлов безнадзорных и бродячих животных (животных без владельцев) принимаются управлением жилищно-коммунальным комплексом по телефону: 8(34643)9- 66-36 (доб.25078) или граждане могут самостоятельно подать заявку на отлов в АИС «Единая информационная база домашних животных и животных без владельцев» (https://animals.admhmao.rU/animals/#/dashboard). Во избежание случаев нападения безнадзорных животных на официальном сайте администрации города Мегиона (https://admmegion.ru) и МУП «ТВК» (https://tvkmegion.ru/animals/), официальных страницах в социальных сетях ВКонтакте, Одноклассники, размещены информационные рекомендации и правила безопасного поведения при встрече с безнадзорными животными, также на сайте администрации города Мегиона в разделе «Безнадзорные животные и безопасность» размещены нормативно правовые акты, телефоны уполномоченных служб. В рамках муниципальных контрактов на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Мегион специалисты управления жилищно-коммунального комплекса осуществляют контроль исполнения зарегистрированных заявок на отлов животных без владельцев. Администрацией города принимаются меры в целях уменьшения количества безнадзорных животных на территории города Мегиона, таким образом, администрацией города были предприняты все меры по недопущению разгула безнадзорных собак по городу, причинно-следственная связь между действиями администрации города и причинением несовершеннолетней вреда не установлена. В материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда несовершеннолетнему именно безнадзорным животным. Размер компенсации 100 000 не подтвержден соответствующими доказательствами
Истец в лице законного представителя несовершеннолетнего Р.С. и представитель ответчика в судебном заседании не присутствовали; извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец в лице заместителя прокурора города Мегиона М.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске, полагал, что иск заявлен законно и обоснованно.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, в частности материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Р.С. Самед оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 00 минут, пошел гулять около спортивного центра по <адрес> подвергся нападению бездомной собаки, в результате которого несовершеннолетний получил рваную рану левой голени; в этот же день в 18 часов 00 минут, ребёнок был осмотрен врачом травматологом-ортопедом БУ ХМАО-Югры «Мегионская городская больница», ему была оказана медицинская помощь: обработка раны, перевязка ПХО наводящими швами, наложен дренаж, назначена постановка антирабической сыворотки и гипсовая иммобилизация
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ при судебно-медицинской экспертизе у Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было установлено телесное повреждение в виде раны задней поверхности левой голени, которая причинила средней тяжести вред здоровью (по признаку длительного расстройства здоровья, согласно п. 5.2.1. Порядка определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденного приказом М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека») и возникла от травмирующего воздействия неопределенного предмета, а пределах нескольких часов к моменту обращения за медицинской помощью, ДД.ММ.ГГГГ, на что указывают морфологические особенности повреждения, возможность проведения первичной хирургической обработки. В предоставленной медицинской документации указано, что рана левой голени «укушенная», но отсутствует полное квалифицированное описание раны (характер краев, концов раны, её глубина), что не позволяет достоверно определить механизм образования раны. Имеющиеся данные, в тоже время, не исключают возможность образования раны при укусе животного (собаки).
Статьей 1 Федерального закона № 498-ФЗ от 27.12.2018 г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона)
Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании статьи 17 Федерального закона N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона N 498-ФЗ).
Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
Органы местного самоуправления городских округов на основании Федерального закона № 498-ФЗ, Закона ХМАО-Югры от 10.12.2019 № 89-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югра отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по проведению мероприятий по обращению с животными без владельцев».
Таким образом, на администрацию города Мегиона возложена обязанность надлежащим образом осуществлять на территории муниципального образования городской округ город Мегион отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению отлову и содержанию безнадзорных животных.
Судом исследовались представленные в материалах дела во исполнение вышеприведенных полномочий муниципальные контракты на оказание услуг, заключенные между администрацией города Мегиона и МУП «Тепловодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведен отлов всего 6 особей.
Факт проведения мероприятий и заключения муниципального контракта судом под сомнение не ставится, вместе с тем, на территории города Мегиона продолжают находиться около 122 животных без владельцев, что в свою очередь свидетельствует о недостаточности проводимых мероприятий по отлову, транспортировке, вакцинации, стерилизации, содержанию животных без владельцев, что и привело к нападению бездомной собакой на несовершеннолетнего Р.С.
При этом доводы стороны ответчика о недоказанности факта нападения и укуса бездомной собаки, суд относится критически, находит данные доводы необоснованными, которые в свою очередь опровергнуты результатами проверки проведенной по сообщению ОМВД России по г. Мегиону.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.
В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.
При установленных по делу обстоятельствах, суд считает, что исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда являются обоснованными, в связи с причинением в результате действий ответчика телесных повреждений, то есть нарушением его личного неимущественного права.
Согласно п. 1 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
В соответствии с п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства причинения телесных повреждений, возраст несовершеннолетнего, характер причиненных телесных повреждений, степень физических и нравственных страданий, которые заключались в физической боли, испуге, а также эмоциональное состояние ребёнка.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным определить компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 100 000 рублей, что, по мнению суда, будет отвечать принципу разумности и справедливости, обеспечит восстановление нарушенных прав несовершеннолетнего, и не приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон по делу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Мегиона в интересах несовершеннолетнего Р.С. в лице законного представителя Г.М. к администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.
Взыскать с администрации города Мегиона (ИНН 8605004157) в пользу Р.С. в лице законного представителя Г.М. (паспорт серии 6708 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес>) компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья О.А. Парфененко