ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
9 февраля 2026 года п. Тазовский, ЯНАО
Судья Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бекшенев Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении непубличного акционерного общества «ПремьерСтройДизайн», юридический адрес: <адрес>, помещение II, комната 11, установил:
Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) при проведении плановой выездной проверки в отношении деятельности непубличного акционерного общества «ПремьерСтройДизайн» (далее – АО «ПремьерСтрой», Общество) ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Общество, являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, допустило нарушение вышеуказанных требований, что выразилось в невыполнении мероприятий по охране окружающей среды в части обращения с отходами, а именно не организованы специализированные места для накопления отходов, образующихся в процессе работ по строительству объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения», 5 этап строительства, предусмотренные таблицей №3.23 п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист -77-79) и п. 3.10.3 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 80-82).
Данными действиями (бездействием) Обществом допущены нарушения ст. 34, п. 1 ст. 38, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; ч.1, ч.2 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель НАО «ПремьерСтройДизайн», извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились. Представителем НАО «ПремьерСтройДизайн» суду были направлены письменные пояснения по делу, в которых он просил не привлекать общество к административной ответственности, ссылаясь на то, что выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения были устранены, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного органа были направлены отчеты об исполнении с приложением фотографий, на которых изображено оборудованное место для хранения отходов на строительном объекте.
Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
На основании ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Так в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 7-ФЗ, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьёй 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) определены требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно которым накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (ч.1, ч.2 ст.13.4 Закона №89-ФЗ).Условия и способы накопления отходов должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, окружающей среды и соответствовать санитарным правилам и иным требованиям законодательства РФ (ч. 1 ст. 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).
Акционерное общество «МЕССОЯХАНЕФТЕГАЗ», в составе сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о начале строительства объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 5 этап строительства, (Далее – Извещение о начале строительства), относящегося в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории и расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.
В соответствии с вышеуказанным извещением о начале строительства, строительство объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 5 этап строительства, осуществляет АО «ПремьерСтрой». Строительство объекта предполагается в следующие сроки: начало строительства – ДД.ММ.ГГГГ, окончание строительства – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) №-рш от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица АО «ПремьерСтрой» в целях установления соответствия документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, в том числе выполнение всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией, проведен осмотр строящегося объекта капитального строительства «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 5 этап строительства.
Ввиду неблагоприятных метеорологических условий, добраться до объекта осмотра не представилось возможным. Осмотр был произведен путем предоставления АО «ПремьерСтрой» фотоматериалов. На фото представлено одноэтажное здание на свайном основании, обернутое белым материалом, с целью утепления. Справа видна металлическая лестница, ведущая к входу. На заднем плане видны другие постройки и конструкции (сваи с металлическими ростверками).Также на строительной площадке расположены металлические конструкции на свайном основании, с подведенной кабельной продукцией. Справа видна часть ограждения с колючей проволокой. Места накопления отходов, образующихся в ходе строительства, не представлены.
Также в соответствии с решением Северо-Уральского межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) №-рш от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, запрошены материалы, подтверждающие выполнение мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией и положительным заключением государственной экспертизы, в том числе, мероприятий по: охране атмосферного воздуха, водных объектах, земельных ресурсов и почвенного покрова, обращению с отходами производства и потребления.
Обществом представлены имеющиеся материалы подтверждающие выполнение мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией и положительным заключением государственной экспертизы, в том числе, мероприятий по: охране атмосферного воздуха, водных объектах, земельных ресурсов и почвенного покрова, обращению с отходами производства и потребления.
При изучении представленных материалов, произведена оценка соответствия объекта требованиям в области охраны окружающей среды, а также документации получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы и по выполнению всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных Проектной документацией.
В ходе проведения оценки соответствия объекта требованиям в области охраны окружающей среды установлено, что в соответствии с п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист -74-75) в период строительно-монтажных работ образуется 17 видов отходов 3-5 класса опасности:
- отходы 3 класса опасности – 13,826 т/период передаются лицензированным предприятиям на обезвреживание;
- отходы 4 класса опасности – 901,51 т/период;
- отходы 5 класса опасности – 88,298 т/год.
Всего за период строительно-монтажных работ ожидается образование около 1003,633 тонн отходов.
В соответствии с таблицей 3.23 «Характеристика отходов с учетом класса опасности, условий накопления и дальнейших способов утилизации, обезвреживания и/или размещения отходов» п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист -77-79) накопление отходов образующихся в процессе строительных работ производится раздельно в соответствии с классом опасности отходов
При этом в соответствии с п. 3.10.3 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 80-82) накопление отходов образующихся в процессе строительных работ допускается только в специально оборудованных местах на����������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????������????????�????????? ?��????????�????????�????????�????????�????????�??????????�??????????�??????????�???????�??????????�??????????�??????????�????????? ????????? ???????????�?????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
- до начала строительства организовать места и способы накопления отходов производства сроком до 11 месяцев в зависимости от физико-химических свойств на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (складах, подсобных помещениях, на открытых площадках, в резервуарах, металлических и гидроизолированных емкостях) в соответствии с проектными решениями настоящего раздела и СанПиНом 2.1.3684-21;
- на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках предусмотреть производственно-дождевую канализацию за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре;
- осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы максимально обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, а именно: на период строительства предусматривается накопление и передача специализированному предприятию для вторичной переработки лома и отходов металлов (остатки и обрезки, а также демонтируемые стальные трубы, остатки и обрезки листовой стали и арматуры, остатки и огарки стальных электродов);
– обеспечить тару для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей маркировкой, характеризующей находящиеся в ней отходы;
– принимать надлежащие, обеспечивающие охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов, меры по обращению с отходами, в том числе: контролировать и не допускать складирование отходов в непредусмотренных для этого местах, закрывать контейнеры крышками, не допускать сжигание отходов, осуществлять контроль и мониторинг безопасного обращения с отходами в соответствии с Планами-графиками на период эксплуатации и строительства объекта.
Однако, в ходе осмотра площадки строительства места накопления отходов, образующихся в ходе строительства не представлены.
Таким образом, при строительстве объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения», 5 этап строительства, с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы не выполнены мероприятия по охране окружающей среды в части обращения с отходами, предусмотренные таблицей №.23 п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист -77-79) и п. 3.10.3 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 80-82), а именно не организованы специализированные места для накопления отходов образующихся в процессе строительных работ. Указанное нарушение отражено в п. 1 таблицы нарушения акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе проведенной повторной проверки в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения», 5 этап, вновь выявлены нарушения действующего законодательства, отражённые в акте внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому отраженное нарушение не устранено в полном объеме, а именно осмотром, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие мест для размещения отходов, однако сбор отходов осуществляется в нарушение требований проектной документации.
В ходе последующей проверки (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) Обществом представлен журнал учета движения в области обращения с отходами за I квартал 2025 года, согласно которому на объекте Восточно-Мессояхское НГКМ в I квартале 2025 года в ходе строительных работ образованы и переданы для обезвреживания 18,7 тонн отходов IV, V класса опасности.
Виновность юридического лица также подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-рш, решения о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ №-рш,, акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, журнала учета движения в области обращения с отходами за 1 квартал 2025 года, акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ.
В действиях юридического лица усматривается совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Суд, изучив материалы дела, считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и оцененными судом в их совокупности.
Каких-либо нарушений порядка проведения проверки в отношении юридического лица судом не установлено.
Сведений о том, что у Общества не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не имеется.
Вопреки доводам привлекаемого к ответственности лица, устранение впоследствии выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушений путем оборудования места для складирования отходов на строительной площадке, о чем ДД.ММ.ГГГГ был направлен отчет в административный орган, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от ответственности.
Кроме того, как уже указывалось выше, в ходе проведенной проверки в сентябре 2025 года было выявлено, что отраженное нарушение не устранено в полном объеме, а именно осмотром, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие мест для размещения отходов, однако сбор отходов осуществляется в нарушение требований проектной документации.
С учетом конкретных обстоятельств дела, включая объемы и класс опасности образуемых в процессе хозяйственной деятельности НАО «Премьерстройдизайн» отходов, оснований считать, что в данном случае отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям и данное административное правонарушение является малозначительным, не имеется. Состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, так как этот вид административного наказания сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать непубличное акционерное общество «ПремьерСтройДизайн», юридический адрес: <адрес>, помещение II, комната 11, ИНН: 7727597978, КПП: 772701001, ОГРН: 1067761227522, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
ИНН 7202128616 УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования). Банк получателя: ОКЦ № УГУ Банка России//УФК ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ <адрес>.
р/счет 40№ казначейский счет 03№
БИК 007182108
КПП 720301001 л/счет 04901780750
Код бюджетной классификации 048 1 16 01081 01 0002 140.
ОКТМО 71 951 000 (Салехард)
УИН: 04№.
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьей 8.2 на основании протокола об административном правонарушении №03/4-1161/2025 от 17.12.2025.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Тазовский районный суд.
Судья Р.М. Бекшенев