РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 декабря 2025 года г. Ханты-Мансийск
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Ахметов Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федосеева Сергея Викторовича на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – директор ООО «Ютерра» Федосеев Сергей Викторович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Копылова А.П. № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Ютерра» Федосеев Сергей Викторович привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным административным постановлением, Федосеев С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания, уменьшить административный штраф до минимального, предусмотренного санкцией статьи или применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу, мотивировав доводы жалобы тем, что пятидневный срок установленный законодательством, недостаточно для подготовки актуального реестра собственников помещений в многоквартирном доме; нарушение лицензионного требования не является грубым, поскольку отсутствует в специальной норме п. 4(1) Договора; также, реестр собственников помещений в многоквартирном доме был направлен в редакции дополнительного ответа ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения первого постановления (до ДД.ММ.ГГГГ), то есть добровольно и в кратчайший срок исполнены требования законодательства. При вынесении обжалуемого постановления, должностное лицо не учло наличие смягчающих обстоятельств.
Будучи надлежащим образом уведомленными о дне месте судебного разбирательства должностное лице, привлекаемое к административной ответственности и представитель административного органа в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении не заявляли.
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением руководителя Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Копылова А.П. № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Ютерра» (далее - ООО «Ютерра») Федосеев Сергей Викторович привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес> в нарушение ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, не предоставил в пятидневный срок собственнику жилого помещения № по его письменному заявлению, поступившего ДД.ММ.ГГГГ, реестр собственников помещений в многоквартирном доме, по <адрес> соответствующий требованиям действующего законодательства. Реестр соответствующий требованиям ч.3.1 ст. 45 ЖК РФ собственников помещений был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).
Положение устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.
Согласно п. 3 Положения Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Как следует из материалов дела, ООО «Ютерра» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (номер лицензии №).
Управление многоквартирным домом № по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось ООО «Ютерра» на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании решения общего собрания собственников помещений № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О прекращении действия лицензий» действий вышеуказанной лицензии прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ собственник жилого помещения № многоквартирного <адрес> (далее - МКД) обратился с письменным заявлением в адрес ООО «Ютерра» посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ, система) с заявлением № о предоставлении в соответствии с ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации для организации и проведения общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, реестра собственников помещений.
ДД.ММ.ГГГГ ответом, размещенным в системе за № ООО «Ютерра» направлен в адрес заявителя реестр собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома. Данная информация также подтверждена письмом управляющей организации в адрес Службы № от ДД.ММ.ГГГГ.
При оценке копии реестра собственников помещений, предоставленного ООО «Ютерра» заявителю установлено его несоответствие требованиям ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: отсутствие сведений о размерах принадлежащих собственникам помещений долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме по всем помещениям, а также отсутствие сведений, позволяющих идентифицировать собственников аомещений (ФИО) №.
Вместе с тем, в период проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, согласно письму ООО «Ютерра» Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя дополнительно ответом № ООО «Ютерра» направлен реестр собственников помещений многоквартирного дома.
При оценке предоставленного реестра установлено, что отсутствует информация по жилым помещениям № данного многоквартирного дома.
Вместе с тем, согласно данным Росреестра сведения по данным помещениям отсутствуют. Ввиду изложенного реестр, предоставленный ООО «Ютерра» ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя соответствует требованиям части 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что директор ООО «Ютерра» Федосеев С.В. при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, не предоставил соответствующий требованиям законодательства, реестр собственников помещений в многоквартирном доме до ДД.ММ.ГГГГ.
Виновность директора ООО «Ютерра» Федосеева С.В. установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; реестрами собственников жилых помещений в многоквартирном доме; копией договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; требованием о предоставлении необходимых документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ.
Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, согласуются между собой и в совокупности подтверждают виновность директора ООО «Ютерра» Федосеева С.В. в совершении инкриминируемого правонарушения.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что директор ООО «Ютерра» Федосеев С.В. при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами было нарушено лицензионные требования, в связи с чем, действия директора ООО «Ютерра» Федосеева С.В. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что пятидневный срок установленный законодательством, недостаточно для подготовки актуального реестра собственников помещений в многоквартирном доме, суд находит необоснованным, поскольку, данный срок является достаточным, поскольку управляющая компания заключает договора с собственниками жилых помещений и должна своевременно вести данные реестры.
Также, довод жалобы о том, что нарушение лицензионного требования не является грубым, поскольку отсутствует в специальной норме п. 4(1) Договора, суд находит также несостоятельным, поскольку, как следует из п. 4.1.9 Договора Управляющая организация обязуется по требованию собственника выдавать необходимые документы и справки, относящиеся к помещениям Собственника.
Довод жалобы о том, что реестр собственников помещений в многоквартирном доме был направлен в редакции дополнительного ответа ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения первого постановления (до ДД.ММ.ГГГГ), то есть добровольно и в кратчайший срок исполнены требования законодательства, в связи с чем, правонарушение является малозначительным, суд находит также несостоятельным, поскольку, обращение собственника жилого помещения было датировано ДД.ММ.ГГГГ, а полный реестр был предоставлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 43 календарных дня, что влечет нарушение закона по предоставлению собственникам жилых помещений документов, в установленные сроки, и создает препятствия для дальнейшей организации и процедуры проведения общего собрания собственников помещений.
Также, довод жалобы о том, что при вынесении обжалуемого постановления, должностное лицо не учло наличие смягчающих обстоятельств, суд также находит несостоятельным, поскольку, в статье 4.2 КоАП РФ прямо перечислены обстоятельства, смягчающие ответственность.
Кроме этого, доводы о снижении размера административного штрафа в соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд также находит необоснованными, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица в ходе судебного заседания установлено не было.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ООО «Ютерра» Федосеева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ, который соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, признанным должностным лицом достаточными для разрешения настоящего дела, которые получили надлежащую оценку в постановлении.
Совокупность представленных в деле доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях директора ООО «Ютерра» Федосеева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из обстоятельств инкриминируемого директору ООО «Ютерра» Федосееву С.В. правонарушения и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что должностным лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.
Процессуальных нарушений при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не допущено.
В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что директор ООО «Ютерра» Федосеев С.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Наказание директору ООО «Ютерра» Федосееву С.В. назначено в пределах санкции ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Также, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления учло то обстоятельство, что директор ООО «Ютерра» Федосеев С.В. неоднократно был привлечен к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Копылова А.П. № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Ютерра» Федосеев Сергей Викторович привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу Федосеева С.В - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Ханты-Мансийского районного суда: Р.М. Ахметов