РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года № 2-306/2026 город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Федоровой О.А., при секретаре Куницыной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кушнеренко Оксаны Валериевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре о возложении обязанности учесть ребенка при досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кушнеренко О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что <данные изъяты>.2025 г. за месяц до наступления 50 лет истец обратилась в СФР с заявлением о назначении пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» как мать двоих детей имеющая 17 лет стажа работы в МПКС и 20 лет общего стажа. Своим решением СФР отказал истцу в назначении пенсии в связи с тем, что первый ребенок истца рожден после 13.03.1992 г. на территории республики Украина и для определения права па пенсию по пп.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» не учтён. По мнению СФР для определения права на пенсию учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и бывшей РСФСР. С указанным решением истец не согласна, поскольку <данные изъяты> г. истец родила сына <данные изъяты>. Местом рождения ребенка является г. <данные изъяты> Украина. В настоящий момент международное Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения которое подписала в 1992 году, в том числе и Украина денонсировано. Истец является гражданином Российской Федерации, родила двух детей, которые также являются гражданами Российской Федерации, достигла возраста 50 лет, имеет необходимую продолжительность страхового стажа и стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенного ответчиком для установления истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, что свидетельствует о возникновении у истицы права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию. В силу положений пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ требование о необходимости рождения двоих детей на территории Российской Федерации в целях установления права на назначение пенсии законодателем не установлено. Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Всем указанным критериям истец соответствует. На основании вышеизложенного, просит обязать ответчика учесть ребенка истца Кушнеренко Оксаны Валериевны 22.01.1976 года рождения - Кушнеренко Артура Геннадьевича 31.07.1995 года рождения при определении права на досрочное назначение пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях»; признать, что по состоянию на 22.01.2026 за истцом имелось право на назначение пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».
В письменных возражениях ответчик просит исковые требования оставить без удовлетворения (л.д.30-32), указывая, что в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. Вместе с тем, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. С 1 июля 2025 года вступили в силу статьи 1-4 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее — Закон № 455 ФЗ), устанавливающие особенности пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, ДЫР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, на которых не распространяются положения Федерального закона № 208-ФЗ и Закона № 17-ФЗ. В соответствии со статьей 2 Закона № 455-ФЗ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся: на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022; на территории ДНР и ЛНР с 11.05.2014 по 31.12.2022; на территории Запорожской и Херсонской областей с 24.02.2022 по 31.12.2022. Федеральным законом № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, имевших место на территориях Украины, ЛНД, ДНР, Запорожской и Херсонской областей. Вместе с тем, иные периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, имевшие место на территории Российской Федерации, могут быть включены в страховой стаж при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера наряду с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренной статьей 2 Федерального закона № 455-ФЗ. В заявлении от 23.12.2025 Кушнеренко О.В. изъявила свое согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа СФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. В страховой и специальный (МКС) стаж Кушнеренко О.В. включены периоды работы на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Решением Отделения №<данные изъяты>, Кушнеренко О.В. было отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, с невыполнением условий наличия двух и более детей по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ. По результатам проверки трудовой книжки Кушнеренко О.В. было установлено, что период с 25.11.1994 по 30.06.1999 не может быть засчитан в страховой и специальный стаж (МСК), так как дата заполнения трудовой книжки не соответствует году выпуска. Отделением установлено, что бланк трудовой книжки истца серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 25.11.1994 изготовлен в 1998 г. Следовательно, в установленные для внесения соответствующей записи сроки, предоставленная истцом трудовая книжка не могла быть заполнена. Согласно данным Отделения, ИЧП МОСТ зарегистрировано в г.Мегионе 03.01.1992 г. Страховые взносы начислялись и перечислялись в СФР с 01.01.1996 г. по 30.06.1996 г. В связи с чем, были скорректированы сведения ИЛС Кушнеренко О.В. и период работы с 01.01.1996 г. до 30.06.1996 г. был удален. Доказательств, подтверждающих стаж работы в спорный период с 25.11.1994 г. по 30.06.1999 г., помимо трудовой книжки, которая обоснованно не принята Отделением во внимание в качестве доказательства, истцом не представлено. По результатам проверки трудовой книжки страховой стаж Кушнеренко О.В. на 23.12.2025 г. (на дату подачи заявления) составил 25 лет 3 месяца 9 дней, стаж в районах Крайнего Севера с учетом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 23 года 9 месяцев 28 дней. Учитывая отсутствие договорно-правовой базы с Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения дети, рожденные на территории государства, не являющего участником международного договора в области пенсионного обеспечения, не учитываются при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ. Местом рождения ребенка 31.07.1995 г.р. является Украина. Поэтому, при определении права на пенсию в соответствии со ст.32 ч.1 п.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не учитываются дети, рожденные за пределами территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. В связи с чем, Отделением было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости Кушнеренко О.В. в связи с невыполнением условий наличия двух и более детей. Таким образом, законных оснований, для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Кушнеренко О.В. не имеется.
Дело рассмотрено в отсутствии истца, представителя ответчика по правилам ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов гражданского дела, и подтверждено материалами пенсионного дела, 23 декабря 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (регистрационный номер заявления <данные изъяты>) (л.д.14-16, л.д.36-41).
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре принято решение об отказе в установлении пенсии, согласно которому стаж Кушнеренко О.В. на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 28 лет 11 месяцев 14 дней; стаж в местностях приравненных к районам Крайнего Севера – 27 лет 06 месяцев 03 дня; по результатам проверки трудовой книжки страховой стаж Кушнеренко О.В. на 23.12.2025 г. (на дату подачи заявления) составил 25 лет 3 месяца 9 дней, стаж в районах Крайнего Севера с учетом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 23 года 9 месяцев 28 дней. Период ухода за ребенком <данные изъяты>Г., <данные изъяты> года рождения, как рожденного на территории Украины, не включен в страховой стаж для определения права на пенсию, поскольку отсутствует договорно-правовая база с Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (л.д.36-41, л.д.42-44).
С таким решением суд согласиться не может ввиду следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом; изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»),
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях») (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
По общему правилу установление страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как установлено судом, согласно свидетельствам о рождении Кушнеренко О.В. является матерью <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> Украина и <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты> Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области.
На дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости стаж Кушнеренко О.В. составил 25 лет 3 месяца 9 дней.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в том числе Украины, были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30.06.2022 г., Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 г.
Ответчик в письменных возражениях ссылается на то, что договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, в связи, с чем следует, что дети, рожденные на территории государства, не являющегося участником международного договора в области пенсионного обеспечения не учитываются при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ. В связи с чем, ребенок Кушнеренко О.В. - Кушнеренко Артур Геннадьевич, 31 июля 1995 года рождения, рожденный на территории Украины не может быть принят для установления права на страховую пенсию в соответствии с пп.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ.
Изучив доводы ответчика, суд считает, что они основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.
Истец претендует на назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку она достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, имеет страховой стаж 25 лет 3 месяца 9 дней, при требуемом не менее 20 лет.
Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 50 лет, рождение двоих детей и более, минимальный страховой стаж не менее 20 лет. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих детей.
Ответчик отказал в назначении пенсии истцу в связи с отсутствием всех условий, а именно, поскольку ребенок истца Кушнеренко О.В., родился на территории Украины в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию.
По изложенным выше основаниям, данный отказ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.
Также ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ставит право женщины на назначение пенсии по основаниям п.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ в зависимость от места рождения ребенка, и нормы действующего в настоящее время международного договора в области пенсионного обеспечения между данными странами не содержат ограничений в правах граждан в указанной части.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При установленных судом обстоятельствах наличия у Кушнеренко О.В. двоих детей, необходимого страхового стажа более 20 лет, специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 17 лет, у истца возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 50 лет – 22.01.2026 по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кушнеренко Оксаны Валериевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре о возложении обязанности учесть ребенка при досрочном назначении пенсии, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре при определении права Кушнеренко Оксаны Валериевны, <данные изъяты> года рождения, на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учесть ребёнка – сына <данные изъяты> года рождения, уроженца города <данные изъяты> Украина.
Признать, что по состоянию на 22.01.2026 за Кушнеренко Оксаной Валериевной, <данные изъяты> года рождения имелось право на назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение составлено и принято в окончательной форме 03.03.2026.
Председательствующий судья подпись О.А. Федорова
Копия верна. Судья О.А. Федорова