ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июня 2026 года п. Тазовский ЯНАО
Судья Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бекшенев Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района Непочатой Ирины Викторовны, установил:
в период проведения контрольного мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО3 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ. <адрес> должностное лицо - начальник Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> Непочатая И.В., не обеспечив должного контроля за соблюдением требований муниципального правового акта, допустила предоставление субсидии некоммерческой организации «Фонд развития <адрес>» из бюджета <адрес> с нарушением условий ее предоставления, предусмотренных пунктами 2.1. 2.4. 2.5 Порядка предоставления субсидии некоммерческой организации «Фонд развития Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа» в виде добровольного имущественного взноса на уставную деятельность в 2025 году», утвержденного Постановлением Администрации Тазовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок). В частности, в соответствии с п. 1.2 Порядка, целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат получателя субсидии, направленных на укрепление материально-технической базы казны муниципального округа Тазовский район, связанных с приобретением маломерного судна. Между тем, в соответствии с Уставом Фонда его деятельность не связана с укреплением материально-технической базы казны муниципального округа Тазовский район.
В судебном заседании Непочатая И.В. вину в совершении вмененного ей правонарушения не признала, полагая, что оснований для отказа в предоставлении субсидии не имелось.
Представитель Контрольно-счетной палаты Тазовского района – Голощапова С.Ш., действовавшая по доверенности, в суде просила признать Непочатую И.В. виновной в совершении вмененного ей правонарушения, меру ответственности определить на усмотрение суда.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, которое заключается в нарушении главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления.
В период проведения контрольного мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района установлено, что начальником Департамента заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Тазовского района субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления субсидии некоммерческой организации «Фонд развития <адрес> ЯНАО» в виде добровольного имущественного взноса на уставную деятельность в 2025 году», утвержденного постановлением Администрации Тазовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат получателя субсидии, направленных на укрепление материально-технической базы казны муниципального округа <адрес>, связанных с приобретением маломерного судна.
Согласно п. 2.1 Порядка, в целях предоставления субсидии получатель субсидии направляет в адрес департамента по адресу: 629350, ЯНАО, <адрес>, адрес электронной почты dizo@tazovsky.yanao.ru не позднее 15 ноября текущего года заявление получателя субсидии о предоставлении субсидии согласно приложению, учредительные документы организации (заверенные получателем субсидии копии).
По заявлению, направленному Департаменту ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) Фонд развития Тазовского района ЯНАО просит предоставить субсидию на уставную деятельность: на финансовое обеспечение затрат получателя субсидии, направленных на укрепление материально-технической базы казны муниципального округа Тазовский район, связанных с приобретением маломерного судна.
В соответствии с Уставом Фонда его деятельность не связана с укреплением материально-технической базы казны муниципального округа Тазовский район.
Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии является установление факта недостоверности информации, содержащейся в заявлении (подпункт 2.4.3 пункта 2.4 Порядка). Результат проверки, предусмотренный пунктом 2.3 Порядка, оформляется Департаментом в виде приказа о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии (абз. 3 п. 2.3 Порядка).
При установлении предусмотренных пунктом 2.4 Порядка оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней направляет получателю субсидии уведомление об отказе в предоставлении субсидии (п. 2.5 Порядка).
В нарушение условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктами 2.1, 2.4, 2.5 Порядка, приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О предоставлении из бюджета Тазовского района субсидии некоммерческой организации «Фонд развития Тазовского района ЯНАО» в виде добровольного имущественного взноса на уставную деятельность в 2025 году, начальником Департамента ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение № на сумму 15 000 000 руб. при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии.
Факт совершения должностным лицом вмененного ему правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны время, место совершения правонарушения, описано событие;
порядком предоставления субсидии некоммерческой организации «Фонд развития Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа» в виде добровольного имущественного взноса на уставную деятельность в 2025 году», утвержденным постановлением Администрации Тазовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Порядок);
копией распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении контрольного мероприятия»;
актом контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому субсидия на приобретение маломерного судна предоставлена Департаментом с нарушением условий Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> достижения результатов реализации комплекса мероприятий приобретенное Фондом маломерное судно должно быть передано в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального имущества муниципального округа Тазовский район, тогда как в соответствии с Уставом деятельность Фонда не связана с укреплением материально-технической базы казны муниципального округа Тазовский район;
копией приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О предоставлении из бюджета Тазовского района субсидии некоммерческой организации «Фонд развития Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа» в виде добровольного имущественного взноса на уставную деятельность в 2025 году»;
копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии в виде добровольного имущественного взноса на уставную деятельность в 2025 году, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района и некоммерческой организацией «Фонд развития Тазовского района ЯНАО» с дополнительными соглашениями № и № к нему;
копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №;
копией заявления о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №;
копией Устава Фонда от 05.11.2024;
копией распоряжения Администрации Тазовского района от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О назначении на должность начальника департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района Непочатой Ирины Викторовны».
Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ оценены в совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении и признаются относимыми и допустимыми.
В ходе судебного разбирательства установлено, что средства субсидии были выделены получателю с нарушением условий предоставления, поскольку Порядком в качестве цели выделения субсидии предусмотрено укрепление материально-технической базы казны муниципального округа Тазовский район (п. 1.2), тогда как получатель субсидии - некоммерческая организация «Фонд развития Тазовского района ЯНАО» не является бюджетным или казенным учреждением, полученные ею средства субсидии, равно как и приобретенное на данные средства имущество не поступали автоматически в муниципальную собственность, и каких-либо обязательств получателя субсидии по последующей передаче приобретенного с использованием средств субсидии маломерного судна в собственность муниципального образования соглашение о предоставлении субсидии в первоначальной редакции не содержало.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного органа о том, что в действиях должностного лица содержатся формальные признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, судом учитывается, что в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В ходе судебного разбирательства в материалы дела было представлено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению о предоставлении из бюджета Тазовского района субсидии некоммерческой организации «Фонд развития Тазовского района ЯНАО» в виде добровольного имущественного взноса на уставную деятельность в 2025 году от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым раздел 5 Соглашения дополнен пунктом ДД.ММ.ГГГГ, возлагающим на получателя субсидии обязательство в течение 30 календарных дней с момента регистрации получателем прав собственности на маломерное судно передать его в собственность муниципального округа Тазовский район ЯНАО.
Из изложенного следует, что получатель субсидии впоследствии взял на себя обязательство передать приобретенное с использованием субсидии маломерное судно в муниципальную собственность для достижения целей выделения субсидии, предусмотренных п. 1.2 Порядка (укрепление материально-технической базы казны муниципального округа Тазовский район). Таким образом, в настоящее время целевое предназначение выделенных в качестве субсидии средств соблюдается.
Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного Непочатой И.В. административного правонарушения, являющегося формальным и выразившимся только в нарушении условий предоставления субсидий, что не повлекло нецелевого расходования выделенных денежных средств, а также существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, так как цель субсидий была достигнута, судья приходит к выводу о возможности признать совершенное Непочатой И.В. правонарушение малозначительным и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить данное должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, которое, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, в данном случае будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
Признание совершенного Непочатой И.В. административного правонарушения малозначительным влечет прекращение производства по делу в порядке ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении начальника Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района Непочатой Ирины Викторовны - прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Объявить Непочатой И.В. устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Тазовский районный суд.
Судья Р.М. Бекшенев