ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 августа 2026 года п. Тазовский, ЯНАО
Судья Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аришин Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении непубличного акционерного общества «ПремьерСтройДизайн» (далее по тексту - АО «ПремьерСтрой», Общество), ОГРН №, юридический адрес: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69, помещение II, комната 11, установил:
Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) при проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности АО «ПремьерСтрой» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Общество, являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, допустило нарушение вышеуказанных требований, что выразилось в невыполнении мероприятий по охране окружающей среды в части обращения с отходами, а именно не организованы специализированные места для накопления отходов, образующихся в процессе работ по строительству объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения», 3 этап строительства, предусмотренные таблицей № 3.23 п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист -77-79)
Указанными действиями (бездействием) Обществом допущены нарушения ст. 34, п. 1 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; ч.1, ч.2 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель АО «ПремьерСтрой», извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились.
Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
На основании ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 7-ФЗ, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьёй 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно которым накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (ч.1, ч.2 ст.13.4 Закона № 89-ФЗ).Условия и способы накопления отходов должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, окружающей среды и соответствовать санитарным правилам и иным требованиям законодательства РФ (ч. 1 ст. 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).
Акционерное общество «МЕССОЯХАНЕФТЕГАЗ», в составе сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о начале строительства объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 3 этап строительства, (Далее – Извещение о начале строительства), относящегося в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории и расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.
В соответствии с вышеуказанным извещением о начале строительства, строительство объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 3 этап строительства, осуществляет АО «ПремьерСтрой».
Строительство объекта предполагается в следующие сроки: начало строительства – ДД.ММ.ГГГГ, окончание строительства – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) №-рш от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица АО «ПремьерСтрой» в целях установления соответствия документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, в том числе выполнения всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией, проведен осмотр строящегося объекта капитального строительства «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 3 этап строительства.
Также в соответствии с решением Северо-Уральского межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) №-рш от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, запрошены материалы, подтверждающие выполнение мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией и положительным заключением государственной экспертизы, в том числе, мероприятий по: охране атмосферного воздуха, водных объектах, земельных ресурсов и почвенного покрова, обращению с отходами производства и потребления.
Обществом представлены имеющиеся материалы, подтверждающие выполнение мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией и положительным заключением государственной экспертизы, в том числе, мероприятий по: охране атмосферного воздуха, водных объектах, земельных ресурсов и почвенного покрова, обращению с отходами производства и потребления.
При изучении представленных материалов произведена оценка соответствия объекта требованиям в области охраны окружающей среды, а также документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы и по выполнению всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных Проектной документацией.
В ходе проведения оценки соответствия объекта требованиям в области охраны окружающей среды установлено, что в соответствии с п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист -74-75) в период строительно-монтажных работ образуется 17 видов отходов 3-5 классов опасности:
- отходы 3 класса опасности – 13,826 т/период передаются лицензированным предприятиям на обезвреживание;
- отходы 4 класса опасности – 901,51 т/период;
- отходы 5 класса опасности – 88,298 т/год.
Всего за период строительно-монтажных работ ожидается образование около 1003,633 тонн отходов.
В соответствии с таблицей 3.23 «Характеристика отходов с учетом класса опасности, условий накопления и дальнейших способов утилизации, обезвреживания и/или размещения отходов» п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист -77-79) накопление отходов, образующихся в процессе строительных работ производится раздельно в соответствии с классом опасности отходов.
При этом в соответствии с п. 3.10.3 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 80-81) накопление отходов, образующихся в процессе строительных работ допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021, а именно: обеспечить условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при необходимости временного накопления производственных отходов на площадке:
- осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы максимально обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, а именно: на период строительства предусматривается накопление и передача специализированному предприятию для вторичной переработки лома и отходов металлов (остатки и обрезки, а также демонтируемые стальные трубы, остатки и обрезки листовой стали и арматуры, остатки и огарки стальных электродов);
– обеспечить тару для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей маркировкой, характеризующей находящиеся в ней отходы;
Однако в ходе осмотра установлено, что места для размещения отходов представлены двумя контейнерами, крышка на одном из контейнеров не обеспечивает полное закрытие.
Таким образом, при строительстве объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения», 3 этап строительства, с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы не выполнены мероприятия по охране окружающей среды в части обращения с отходами, предусмотренные таблицей № 3.23 п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 77-79), а именно осуществляется не раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам.
Виновность юридического лица также подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-рш, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами.
Кроме того, Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) при проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности АО «ПремьерСтрой» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Общество, являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, допустило нарушение вышеуказанных требований, что выразилось в невыполнении мероприятий по охране окружающей среды в части обращения с отходами, а именно не организованы специализированные места для накопления отходов, образующихся в процессе работ по строительству объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения», 5 этап строительства, предусмотренные таблицей № 3.23 п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 77-79).
Указанными действиями (бездействием) Обществом допущены нарушения ст. 34, п. 1 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; ч.1, ч.2 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
На основании ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 7-ФЗ, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьёй 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно которым накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (ч.1, ч.2 ст.13.4 Закона № 89-ФЗ).Условия и способы накопления отходов должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, окружающей среды и соответствовать санитарным правилам и иным требованиям законодательства РФ (ч. 1 ст. 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).
Акционерное общество «МЕССОЯХАНЕФТЕГАЗ», в составе сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о начале строительства объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 5 этап строительства, (Далее – Извещение о начале строительства), относящегося в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории и расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.
В соответствии с вышеуказанным извещением о начале строительства, строительство объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 5 этап строительства, осуществляет АО «ПремьерСтрой».
Строительство объекта предполагается в следующие сроки: начало строительства – ДД.ММ.ГГГГ, окончание строительства – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) №-рш от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица АО «ПремьерСтрой» в целях установления соответствия документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, в том числе выполнения всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией, проведен осмотр строящегося объекта капитального строительства «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 5 этап строительства.
Также в соответствии с решением Северо-Уральского межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) №-рш от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, запрошены материалы, подтверждающие выполнение мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией и положительным заключением государственной экспертизы, в том числе, мероприятий по: охране атмосферного воздуха, водных объектах, земельных ресурсов и почвенного покрова, обращению с отходами производства и потребления.
Обществом представлены имеющиеся материалы, подтверждающие выполнение мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией и положительным заключением государственной экспертизы, в том числе, мероприятий по: охране атмосферного воздуха, водных объектах, земельных ресурсов и почвенного покрова, обращению с отходами производства и потребления.
При изучении представленных материалов произведена оценка соответствия объекта требованиям в области охраны окружающей среды, а также документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы и по выполнению всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных Проектной документацией.
В ходе проведения оценки соответствия объекта требованиям в области охраны окружающей среды установлено, что в соответствии с п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 74-75) в период строительно-монтажных работ образуется 17 видов отходов 3-5 классов опасности:
- отходы 3 класса опасности – 13,826 т/период передаются лицензированным предприятиям на обезвреживание;
- отходы 4 класса опасности – 901,51 т/период;
- отходы 5 класса опасности – 88,298 т/год.
Всего за период строительно-монтажных работ ожидается образование около 1003,633 тонн отходов.
В соответствии с таблицей 3.23 «Характеристика отходов с учетом класса опасности, условий накопления и дальнейших способов утилизации, обезвреживания и/или размещения отходов» п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 77-79) накопление отходов, образующихся в процессе строительных работ производится раздельно в соответствии с классом опасности отходов.
При этом в соответствии с п. 3.10.3 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 80-81) накопление отходов, образующихся в процессе строительных работ допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021, а именно: обеспечить условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при необходимости временного накопления производственных отходов на площадке:
- осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы максимально обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, а именно: на период строительства предусматривается накопление и передача специализированному предприятию для вторичной переработки лома и отходов металлов (остатки и обрезки, а также демонтируемые стальные трубы, остатки и обрезки листовой стали и арматуры, остатки и огарки стальных электродов);
– обеспечить тару для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей маркировкой, характеризующей находящиеся в ней отходы;
Однако в ходе осмотра установлено, что на строительной площадке создано специализированное место для временного хранения металлических отходов, включая обрезки металлических материалов, размещенных на деревянных палетах.
Таким образом, при строительстве объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения», 5 этап строительства, с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы не выполнены мероприятия по охране окружающей среды в части обращения с отходами, предусмотренные таблицей № 3.23 п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 77-79), а именно не организованы специализированные места для накопления отходов, образующихся в процессе строительных работ.
Виновность юридического лица также подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-рш, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами.
Кроме того, Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) при проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности АО «ПремьерСтрой» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Общество, являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, допустило нарушение вышеуказанных требований, что выразилось в невыполнении мероприятий по охране окружающей среды в части обращения с отходами, а именно не организованы специализированные места для накопления отходов, образующихся в процессе работ по строительству объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения», 4 этап строительства, предусмотренные таблицей № 3.23 п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 77-79).
Указанными действиями (бездействием) Обществом допущены нарушения ст. 34, п. 1 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; ч.1, ч.2 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
На основании ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 7-ФЗ, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьёй 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно которым накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (ч.1, ч.2 ст.13.4 Закона № 89-ФЗ).Условия и способы накопления отходов должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, окружающей среды и соответствовать санитарным правилам и иным требованиям законодательства РФ (ч. 1 ст. 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).
Акционерное общество «МЕССОЯХАНЕФТЕГАЗ», в составе сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о начале строительства объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 4 этап строительства, (Далее – Извещение о начале строительства), относящегося в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории и расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.
В соответствии с вышеуказанным извещением о начале строительства, строительство объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 4 этап строительства, осуществляет АО «ПремьерСтрой».
Строительство объекта предполагается в следующие сроки: начало строительства – ДД.ММ.ГГГГ, окончание строительства – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) №-рш от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица АО «ПремьерСтрой» в целях установления соответствия документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, в том числе выполнения всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией, проведен осмотр строящегося объекта капитального строительства «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения» 4 этап строительства.
Также в соответствии с решением Северо-Уральского межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) №-рш от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, запрошены материалы, подтверждающие выполнение мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией и положительным заключением государственной экспертизы, в том числе, мероприятий по: охране атмосферного воздуха, водных объектах, земельных ресурсов и почвенного покрова, обращению с отходами производства и потребления.
Обществом представлены имеющиеся материалы, подтверждающие выполнение мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией и положительным заключением государственной экспертизы, в том числе, мероприятий по: охране атмосферного воздуха, водных объектах, земельных ресурсов и почвенного покрова, обращению с отходами производства и потребления.
При изучении представленных материалов произведена оценка соответствия объекта требованиям в области охраны окружающей среды, а также документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы и по выполнению всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных Проектной документацией.
В ходе проведения оценки соответствия объекта требованиям в области охраны окружающей среды установлено, что в соответствии с п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 74-75) в период строительно-монтажных работ образуется 17 видов отходов 3-5 классов опасности:
- отходы 3 класса опасности – 13,826 т/период передаются лицензированным предприятиям на обезвреживание;
- отходы 4 класса опасности – 901,51 т/период;
- отходы 5 класса опасности – 88,298 т/год.
Всего за период строительно-монтажных работ ожидается образование около 1003,633 тонн отходов.
В соответствии с таблицей 3.23 «Характеристика отходов с учетом класса опасности, условий накопления и дальнейших способов утилизации, обезвреживания и/или размещения отходов» п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 77-79) накопление отходов, образующихся в процессе строительных работ производится раздельно в соответствии с классом опасности отходов.
При этом в соответствии с п. 3.10.3 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 80-81) накопление отходов, образующихся в процессе строительных работ допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021, а именно: обеспечить условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при необходимости временного накопления производственных отходов на площадке:
- осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы максимально обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, а именно: на период строительства предусматривается накопление и передача специализированному предприятию для вторичной переработки лома и отходов металлов (остатки и обрезки, а также демонтируемые стальные трубы, остатки и обрезки листовой стали и арматуры, остатки и огарки стальных электродов);
– обеспечить тару для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей маркировкой, характеризующей находящиеся в ней отходы;
Однако в ходе осмотра установлено, что на территории имеется место для временного хранения мешков с цементной смесью и железобетонных плит. На данной площадке также имеются мешки типа «Биг Бэг», предназначенные для накопления пустых мешков из-под цементных смесей.
Таким образом, при строительстве объекта «Реконструкция компрессорной станции с установкой подготовки газа Восточно-Мессояхского месторождения», 4 этап строительства, с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы не выполнены мероприятия по охране окружающей среды в части обращения с отходами, предусмотренные таблицей № 3.23 п. 3.10 тома 8.1 части 1 раздела 8 проектной документации (шифр - МЯ.ГАЗ-КС.Р1-П-ООС.01.00-ТЧ-001, лист 77-79), а именно не организованы специализированные места для накопления отходов, образующихся в процессе строительных работ.
Виновность юридического лица также подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-рш, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами.
Суд квалифицирует действия юридического лица по всем трем протоколам по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Суд, изучив материалы дела, считает, что вина юридического лица в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и оцененными судом в их совокупности.
Каких-либо нарушений порядка проведения проверки в отношении юридического лица судом не установлено.
Сведений о том, что у Общества не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не имеется.
С учетом конкретных обстоятельств дела, включая объемы и класс опасности образуемых в процессе хозяйственной деятельности АО «ПремьерСтрой» отходов, оснований считать, что в данном случае отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям и данное административное правонарушение является малозначительным, не имеется.
Состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, так как этот вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Вместе с тем, частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Данная норма введена Федеральным законом от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 6 апреля 2022 г., и действовала как на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, так и на период осуществления производства по делу.
Учитывая, что выявленные правонарушения обусловлены проведением фактически одного контрольного мероприятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлено более двух административных правонарушений, ответственность за которые с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу, что Обществу надлежит назначить наказание как за совершение одного административного правонарушения с учетом требований ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать непубличное акционерное общество «ПремьерСтройДизайн», юридический адрес: г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.69, помещение II, комната 11, ИНН: 7727597978, КПП: 772701001, ОГРН: 1067761227522, виновным в совершении трех административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
ИНН 7202128616 УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования). Банк получателя: ОКЦ № УГУ Банка России//УФК ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ <адрес>.
р/счет 40№ казначейский счет 03№
БИК 007182108
КПП 720301001 л/счет 04901780750
Код бюджетной классификации 048 1 16 01081 01 0002 140.
ОКТМО 71 951 000 (Салехард)
УИН: 04№.
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере природопользования, предусмотренные частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 03/4-587/2026 от 27.07.2026.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Тазовский районный суд.
Судья Д.В. Аришин