РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года дело № 2-496/2026 г. Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Коржиковой Л.Г., при секретаре судебного заседания Микалиной З.Н., с участием представителя истца –помощника прокурора г.Мегиона Беляковцева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «НЗНП Трейд» о возложении обязанности, третьи лица: Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, Северо-Уральское управление Ростехнадзора, установил:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «НЗНП Трейд» о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «НЗНП Трейд» требований Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства РФ от 31.12.2020 №2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» при осуществлении хозяйственной деятельности. В ходе проверки установлено, что ООО «НЗНП Трейд» на праве собственности эксплуатирует объект <данные изъяты>, зарегистрированный в государственном реестре ОПО за № А57-20892-0004 от 03.06.2021, с присвоением II класса опасности.
Обществом объект поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (HBOC) - № 71-0172-002565-П, категория - II.
Общество является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I-III классов опасности № ВХ-00-017844 от 20.02.2021.
Установлено, что Обществом разработаны и в Северо-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора согласованы Планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объекта Южно-Гавриковского лицензионного участка, включающего в себя объект Система межпромысловых трубопроводов Южно-Гавриковского лицензионного участка Сургутского района».
Вместе с тем, ООО «НЗНП Трейд» осуществляет эксплуатацию указанных объектов с нарушением положений ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, без проведения комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, в отсутствие утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, что недопустимо.
При этом, поскольку юридическим лицом допущено длительное бездействие, его пресечение возможно только через механизм гражданско-правовой ответственности с использованием предусмотренного ст. 12 Гражданского кодекса РФ способа защиты права в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре путем возложения на Предприятие обязанности в установленный срок провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, а также направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Исходя из изложенного, прокурор просит обязать ООО «НЗНП Трейд» в срок не позднее 01.10.2026 провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте Южно<данные изъяты>»; обязать ООО «НЗНП Трейд» в срок не позднее 01.11.2026 направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объекта <данные изъяты> запретить ООО «НЗНП Трейд» с 02.11.2026 при отсутствии утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатацию объекта <данные изъяты>
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика по правилам ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом, представителем ответчика заявлено, что нарушения природоохранного законодательства будут устранены в указанные в иске сроки.
До рассмотрения дела, третьими лицами представлены заявления о обоснованности исковых требований прокурора.
В судебном заседании помощник прокурора г. Мегиона Беляковцев А.Е., исковые требования поддержал по доводам иска.
Заслушав помощника прокурора г.Мегиона Беляковцева А.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ООО «НЗНП Трейд» на праве собственности эксплуатирует <данные изъяты> зарегистрированный в государственном реестре ОПО за № А57-20892-0004 от 03.06.2021, с присвоением II класса опасности.
Обществом объект поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (HBOC) - № 71-0172-002565-П, категория - II.
Общество является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I-III классов опасности № ВХ-00-017844 от 20.02.2021.
Установлено, что Обществом разработаны и в Северо-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора согласованы Планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объекта Ожно-Гавриковского лицензионного участка, включающего в себя объект <данные изъяты>
Вместе с тем, установлено, что ООО «НЗНП Трейд» осуществляет эксплуатацию указанных объектов, с нарушением положений ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, без проведения комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, в отсутствие утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, что недопустимо.
В соответствии с п. п. «а», «д» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях = соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В силу п. 23 постановления Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основании планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.
Согласно ч. 3, п. 1 ч. 10, п. 2 ч. 14 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ):
- при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду;
- эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.07.2020 № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 207-ФЗ) планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, полученные организацией, осуществляющей области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, действуют до дня истечения срока действия указанных планов или до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с п. 6 - 8 ст. 46 Федерального закона № 7- ФЗ.
На основании ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - План).
Согласно ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ План утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из его продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:
-заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой -хсплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
-согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 207-ФЗ организации, осуществляющие эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до 1 января 2024 года обязаны утвердить Планы в соответствии с пунктами 6 - 8 ст. 46 Федерального закона № 7- ФЗ.
Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ № 2451 от 31.12.2020 (далее - Правила).
Согласно п. 1 Правил настоящие Правила в соответствии со ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливают:
а) требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
б) критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции далее - объекты) и эксплуатация которых допускается при наличии плана (далее - критерии определения объектов);
в) порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности организации, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
г) порядок выдачи заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - заключение);
д) порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
е) порядок оповещения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых произошел разлив нефти нефтепродуктов, о факте разлива нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за включением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;
ж) порядок привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - мероприятия по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов).
В соответствии с п. 8 Правил в целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования Плана Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном п. 7 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ до утверждения плана и не реже одного раза в 3 года после утверждения плана проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов (далее - комплексные учения).
Согласно п. 24 Правил эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе:
а) в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соответствующего субъекта Российской Федерации;
б) в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект;
в) территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден -ксплуатирующей организацией план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
г) Федеральное агентство морского и речного транспорта (при наличии объекта, расположенного на внутренних водных путях).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ почва относится к компонентам окружающей природной среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны ного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.
Одними из основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена ответственность.
В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В п. 7 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ 30.04.2012, указано, что стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием (ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, ст. 1, ст. 2 ГК РФ).
Согласно ст. 75 Федерального закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 28 Федерального закона №68-ФЗ виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях, должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В этой связи, с целью обеспечения защиты конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия на человека, прокурор в соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
С учетом изложенного, иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «НЗНП Трейд» о возложении обязанности, третьи лица: Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, Северо-Уральское управление Ростехнадзора, подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа город Мегион подлежит взысканию государственная пошлина по трем требованиям неимущественного характера, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 9000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «НЗНП Трейд» о возложении обязанности, третьи лица: Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, Северо-Уральское управление Ростехнадзора, удовлетворить.
Обязать ООО «НЗНП Трейд» (ИНН 6167072123) в срок не позднее 01.10.2026 провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте <данные изъяты>
Обязать ООО «НЗНП Трейд» (ИНН 6167072123) в срок не позднее 01.11.2026 направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объекта <данные изъяты>
Запретить ООО «НЗНП Трейд» (ИНН 6167072123) с 02.11.2026 при отсутствии утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатацию объекта <данные изъяты>
Взыскать с ООО «НЗНП Трейд» (ИНН 6167072123) в доход бюджета городского округа город Мегион государственную пошлину в размере 9000 (девять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд.
Мотивированное решение составлено 26.05.2026.
Председательствующий судья подпись Л.Г.Коржикова Копия верна. Судья Л.Г.Коржикова