РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югра в составе председательствующего судьи Коржиковой Л.Г., при секретаре судебного заседания Микалиной З.Н., с участием истца Жигалевой Т.П., прокурора Мирошниченко Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона ХМАО-Югры в интересах Жигалевой Таисии Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установил:
прокурор г.Мегиона обратился в суд в интересах Жигалевой Т.П. с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – ответчик/Отделение) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2025. В обоснование иска указано, что 10.12.2024 ответчику поступило заявление Жигалевой Т.П. о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 16.12.2024 Отделением принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Страховой стаж Жигалевой Т.П. составляет – 20 лет 6 месяцев 1 день, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера – 20 лет 4 месяца 2 дня.
Согласно, п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ пенсионное обеспечение производится женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста
50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Жигалева Т.П. является матерью <данные изъяты>
То обстоятельство, что Макарук Д.А. родилась на территории Украины, по мнению прокуратуры, не является препятствием для установления Жигалевой Т.П. досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия в нормативно-правовых актах Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области пенсионного обеспечения, такого условия как рождение и воспитание детей заявителя в пределах Российской Федерации.
В связи с тем, что Жигалева Т.П. обратилась в Отделение за месяц до наступления 50-летия, право на досрочную страховую пенсию по старости у нее возникло 09.01.2025.
Прокурор просит признать за Жигалевой Т.П. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложить на Отделение обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2025.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В письменных возражениях ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что 10.12.2024 Жигалева Т.П. обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения заявления ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при невыполнении условия наличия двух и более детей. На дату подачи заявления стаж истца составил: страховой стаж – 20 лет 6 месяцев 01 день; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 20 лет 04 месяца 02 дня, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26.11.2002. Учитывая отсутствие договорно-правовой базы с Украиной, не принят во внимание факт рождения ребенка <данные изъяты> <данные изъяты>, для определения права на пенсию, а также период ухода за указанным ребенком, в связи с его рождением в Волынской области, Украина.
В судебном заседании прокурор Мирошниченко Р.Н. поддержал исковые требования по доводам иска, просил исковые требования в интересах Жигалевой Т.П. удовлетворить и признать за Жигалевой Т.П. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложить на Отделение обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2025.
В судебном заседании Жигалева Т.П. исковые требования, заявленные прокурором в её интересах поддержала, пояснив, что не согласна с решением пенсионного органа, который отказал в назначении пенсии в связи с тем, что первый ребенок был рожден в Украине.
Заслушав сторону истца, рассмотрев возражения ответчика по существу иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов гражданского дела, и подтверждено материалами пенсионного дела, 10.12.2024 Жигалева Т.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (регистрационный номер заявления 464366/24), с предоставлением всех необходимых документов, в том числе свидетельства о рождении двух детей – <данные изъяты>
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре 18.12.2024 принято решение об отказе в установлении пенсии №464366/24, согласно которому стаж Жигалевой Т.П. на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 20 лет 6 месяцев 01 день; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 20 лет 04 месяца 02 дня, и поскольку период ухода за ребенком <данные изъяты>, как рожденной в Волынской области Украины, не включен в страховой стаж для определения права на пенсию, в связи с отсутствием международного договора между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного (социального) обеспечения.
С таким решением, в том числе в части отказа включения в страховой стаж периода ухода за ребенком <данные изъяты>, как рожденного на территории Украины, суд согласиться не может ввиду следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом; изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»),
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях») (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
По общему правилу установление страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как установлено судом и указано выше, при подаче заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре Жигалевой Т.П. приложены свидетельства о рождении двух детей.
На дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости стаж Жигалевой Т.П. составил: страховой стаж – 20 лет 6 месяцев 01 день; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 20 лет 04 месяца 02 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на 09.01.2025 составляет <данные изъяты>.
В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты> с 21.08.2019 по настоящее время, является гражданкой Российской Федерации на основании заключения УВД ХМАО от 09.12.1999 (л.д. 83).
17 мая 2010 года Жигалева Т.П. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Пункт 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ставит право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
В связи с чем, доводы ответчика в той части, что вопрос пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Украины, судом признается неверным и не соответствующим законодательству, как и ссылки на отсутствие между странами международного договора в области пенсионного обеспечения, поскольку положения такового могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии, и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
При рассмотрении требования о назначении истцу пенсии с 09.01.2025, суд исходит из того, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 10.12.2024, то есть до достижения возраста 50 лет, при этом представила все необходимые для этого документы, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости в назначении пенсии истцу по обращению истца за назначением пенсии, но не ранее достижения возраста 50 лет, то есть с 09.01.2025.
На основании изложенного, иск прокурора города Мегиона ХМАО-Югры в интересах Жигалевой Таисии Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск прокурора города Мегиона ХМАО-Югры в интересах Жигалевой Таисии Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать за Жигалевой Таисией Петровной право на досрочную страховую пенсию по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре назначить Жигалевой Таисии Петровне, <данные изъяты>, досрочную страховую пенсию с 9 января 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение в окончательной форме составлено 28 мая 2026 года.
Судья Л.Г.Коржикова