РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре судебного заседания Юриковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периода в трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указала, что 12.01.2026 она обратился в СФР с заявлением о назначении пенсии. Решением от 19.03.2026 ей отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности стажа. Ответчиком не включен в страховой стаж период работы с 07.08.1989 г. по 08.08.2022 г. на станции Лозовой Южной железной дороги Республики Украина ввиду того, что в представленной истцом трудовой книжке отсутствует запись об увольнении. 01.07.2025 г. вступил в силу Федеральный закон 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, ДНР и ЛНР, республики Крым и города Федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях республики Крым и города Федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области" позволяющий включать в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы, протекавшие на территории республики Украина. По поводу отсутствия записи об увольнении в трудовой книжке указывает следующее: в связи с началом СВО на территории республики Украина резко ухудшилось отношение к гражданам Украины русской национальности, в том числе, и пророссийски настроенных. Она перед бегством с территории Украины с большим трудом неофициально смогла получить свою трудовую книжку на руки. При таких обстоятельствах никакой речи о физическом совершении записи об увольнении не могло идти и речи, в том числе и потому, что железная дорога, на которой она работала, является стратегическим объектом. С большим трудом через третьи страны она смогла получить копию приказа об увольнении, но указанный документ является ксерокопией и не имеет юридической силы. Согласно указанному документу она была уволена с 05.08.2022 г. Вместе с тем, последняя запись в трудовой книжке совершена 10.12.2018 в форме проставления штампа о реорганизации работодателя, что говорит о том, что по состоянию на указанную дату она была трудоустроена и осуществляла трудовую деятельность. На основании изложенного просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы истца с 07.08.1989 г. по 10.12.2018 г. на станции Лозовой Южной железной дороги г. Лозовая Харьковской области Республики Украина.
В письменных возражениях на заявленные требования представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре, действующий на основании доверенности В.Ю., просил исковые требования оставить без рассмотрения, мотивировав тем, что отделением период работы с 07.08.1989 на станции Лозовой Южной ж.д. не включен в страховой стаж, так как отсутствует запись об увольнении. Согласно Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 1571, в случае отсутствия в трудовой книжке сведении о дате прекращения трудовых отношении с работодателем по последнему месту работы на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области работник или его представитель вправе обратиться в любой территориальный орган СФР с заявлением о внесении даты прекращения трудовых отношений с указанным работодателем в сведения о трудовой деятельности для хранения в информационных ресурсах СФР. Указанный временный порядок не распространяется на лиц, прибывших из Украины. По представленным документам страховой стаж Е.Н. на дату подачи заявления 12.01.2026 составил 03 года 00 месяцев 16 дней, то есть менее требуемых 15 лет. На день обращения, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона Е.Н. не имеет, так как отсутствует требуемый страховой стаж, в связи с чем, принято решение об отказе Е.Н. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона по заявлению от 12.01.2026 №1524/26. Согласно п. 7 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции N 116 от 25.02.2022) трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Южная железная дорога Украины продолжает осуществлять свою деятельность. Данных об уничтожении архива предприятия не имеется, поэтому оснований для прекращения трудовых отношений по основанию п. 7 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.
Истец и представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, в связи с чем, пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины и проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на общих основаниях в соответствии с вышеуказанными Федеральными законами Российской Федерации.
С 01.07.2025 вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам Российской Федерации, имеющим периоды работы на территории Украины, ДНР, ЛHP, Херсонской и Запорожской областей в страховой стаж включаются:
периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;
периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Л.Н. с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;
периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 года.
Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ч.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию.
Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся: периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 60 Правил от 02.10.2014 № 1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.01.2026 Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Е.Н. является гражданкой Российской Федерации, что подтверждено паспортом гражданина Российской Федерации серии 6722 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре.
Е.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОСФР по ХМАО-Югре № 1524/26 от 19.03.2026 Е.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемого страхового стажа не менее 15 лет, поскольку на дату подачи заявления 12.01.2026 стаж Е.Н. составил 03 года 00 месяцев 16 дней.
ОСФР по ХМАО-Югре не включен в страховой (трудовой) стаж период работы с 07.08.1989 на станции Лозовой Южной ж.д., так как отсутствует запись об увольнении.
Истец полагает, что период работы с 07.08.1989 г. по 10.12.2018 г. на станции Лозовой Южной железной дороги г. Лозовая Харьковской области Республики Украина подлежит включению в страховой (трудовой) стаж.
Как следует из копии трудовой книжки серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, Е.Н. принята на работу с 07.08.1989 на станцию Лозовая Южной ж.д.
Записи в трудовой книжке о переводе истца на должности от 23.09.1990, 01.01.1991, 06.09.1995, 04.06.1997, 01.11.1999, 01.09.2003, 01.05.2007, 11.05.2007, 01.12.2015, 01.07.2016, 10.12.2018 штампы о реорганизации предприятия, подтверждают, что истец осуществляла свою трудовую деятельность на станции Лозовой Южной железной дороги, расположенной по адресу: г. Лозовая Харьковской области Республики Украина.
Доводы истца в части невозможности предоставления документов об увольнении (приказа) и внесении записи в трудовую книжку, суд находит заслушивающими внимание, поскольку негативное отношение к русскоязычному населению Украины является общеизвестным фактом, не требующим предоставления дополнительных доказательств; лишение истца право на получение пенсии не отвечает основным Конституционным принципам Российской Федерации; истец является гражданкой Российской Федерации, документирована паспортом 21 ноября 2022 года, зарегистрирована и проживает в г.Мегионе ХМАО-Югры.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 07.08.1989 по 10.12.2018 (последняя запись в трудовой книжке) на станции Лозовой Южной железной дороги, расположенной по адресу: г. Лозовая Харьковской области Республики Украина подлежит включению в страховой стаж.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Е.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периода в трудовой стаж,- удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре включить Е.Н. в страховой стаж период работы с 07.08.1989 г. по 10.12.2018 г. на станции Лозовой Южной железной дороги г. Лозовая Харьковской области Республики Украина.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы либо представления прокурора через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Судья О.А. Парфененко