РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 ноября 2025 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П., с участием Абсаттарова У.А.
защитника Абсаттарова У.А. – адвоката Сафаралеева Р.Р., представившего удостоверение № 1569, ордер № 005075 от 06 ноября 2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сафаралеева Р.Р. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры Блынской М.В. от 30 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абсаттарова Умара Айбековича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры Блынской М.В. от 30 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, Абсаттаров У.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что 16 октября 2025 года в 13:00 в 202 кабинете по адресу: ХМАО – Югра, (адрес) при проверке документов, выявлен факт нарушения выразившийся в том, что гражданин Кыргызской Республики Абсаттаров У.А. в период своего предыдущего пребывания, въехал на территорию РФ 02 июня 2024 г., цель въезда работа. Предыдущую медицинскую комиссию прошел 04 сентября 2024 г. Повторную медицинскую комиссию прошел 04 сентября 2025 г. и не передал в территориальный орган по вопросам миграции МВД России до 04 октября 2025 г., тем самым нарушил положения абзаца 1 пункта 19 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Не согласившись с постановлением, защитник Абсаттарова У.А. - адвокат Сафаралеев Р.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Доводы мотивирует тем, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, поскольку процедура по прохождению медицинской комиссии, а также обязанность её предоставления в территориальный орган МВД России не является ни цельно, ни частью процедуры по определению статуса иммигранта в РФ, соответственно, действия Абсаттарова У.А., не являются правонарушением, квалифицируемым в соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ. Кроме того, административный орган не принял во внимание тот факт, что 28 марта 2025 г. у Абсаттарова У.А. заключен трудовой договор № с ИП Х.А.А. Он трудоустроен, социализирован и имеет положительное отношение к уплате налогов в казну РФ, имеет возможность оплатить сумму административного штрафа, в связи с чем считает, возможным заменить назначенное наказание в виде выдворения на штраф в соответствии с п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ либо на обязательные работы. Кроме того, рассматривая указанное дело после отмены постановления судом, начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры Блынская М.В., недостатки на которые указал суд не исправила. Кроме того, должностное лицо в постановлении указывает, что дело рассмотрено с участием Абсаттаров У.А., что не соответствует действительности, так как Абсаттаров У.А. 30 октября 2025 года находился в г. Сургуте в Центре временного содержания иностранных граждан.
В судебном заседании Абсаттаров У.А., доводы жалобы поддержал. Кроме того пояснил, что 30 октября 2025 года он содержался в КУ «Центр Временного содержания иностранных граждан» в г. Сургуте, на рассмотрение дела в ОМВД по г. Нефтеюганску его не доставляли.
В судебном заседании защитник Сафаралеев Р.Р. жалобу поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в ней.
Выслушав Абсаттарова У.А., защитника Сафаралеева Р.Р., изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 16 октября 2025 г., 16 октября 2025 года в 13:00 в 202 кабинете по адресу: ХМАО – Югра, (адрес) при проверке документов, выявлен факт нарушения выразившийся в том, что гражданин Кыргызской Республики Абсаттаров У.А. в период своего предыдущего пребывания, въехал на территорию РФ 06 августа 2023 г., цель въезда работа. Первичную медицинскую комиссию прошел 08 августа 2023 г. Повторную медицинскую комиссию прошел 04 сентября 2025 г. и не передал в территориальный орган по вопросам миграции МВД России до 04 октября 2025 г., тем самым нарушил положения абзаца 1 пункта 19 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры Блынской М.В. от 16 октября 2025 г. Абсаттаров У.А. признан виновным по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Нефтеюганского районного суда от 24 октября 2025 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении начальник ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры Блынская М.В. не дает оценку недостаткам, указанным в решении суда, а выходя за рамки предъявленного в протоколе об административном правонарушении, меняет события административного правонарушения, указывая, что гражданин Кыргызской Республики Абсаттаров У.А. в период своего предыдущего пребывания, въехал на территорию РФ 06 августа 2023 г., цель въезда работа. Первичную медицинскую комиссию прошел 08 августа 2023 г. Повторную медицинскую комиссию прошел 04 сентября 2025 г. и не передал в территориальный орган по вопросам миграции МВД России до 04 октября 2025 г
Кроме того, ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.
Согласно описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении действия Абсаттарова У.А. должностное лицо не квалифицирует, что является грубейшим нарушением.
Более того, в судебном заседании установлено, что 30 октября 2025 года Абсаттаров У.А. содержался в КУ «Центр Временного содержания иностранных граждан» в г. Сургуте, на рассмотрение дела в ОМВД по г. Нефтеюганску не доставлялся. Несмотря на это, начальник ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры Блынская М.В. в постановлении от 30 октября 2025 года указывает, что Абсаттаров У.А., вину в совершении административного правонарушения подтвердил, в услугах адвоката и переводчика не нуждается.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, объективном и полном рассмотрении дела выполнены не были, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме не выяснены, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делу об административном правонарушении.
Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 30 октября 2025 года, в отношении Абсаттарова У.А. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности - не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО – Югры Блынской М.В. от 30 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абсаттарова Умара Айбековича - отменить, дело об административном правонарушении возвратить в ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО - Югре на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.
Судья подпись
Копия верна
Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.
Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-1173/2025. Решение в законную силу не вступило.