РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 ноября 2025 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коровиной Татьяны Николаевны на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Дёминой М.А. № 298М от 01 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коровиной Татьяны Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Дёминой М.А. № 298М от 01 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, Коровина Т.Н. привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что 01 ноября 2025 года в 09 часов 00 минут в кабинете №, по адресу ХМАО-Югра, (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Украина Коровина Т.Н. въехала в РФ в порядке, не требующем получения визы 17 ноября 2003 года, миграционная карта 3203011463906, по истечении установленного законом срока пребывания 90 суток, не покинула территорию РФ, срок пребывания 90 суток истек 27 апреля 2025 года, тем самым с 28 апреля 2025 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушила ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Не согласившись с постановлением, Коровина Т.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить. Доводы жалобы мотивирует тем, что в РФ проживает непрерывно с 2000 года, за 25 лет полностью интегрировалась в российское общество, приобрела устойчивые социальные и экономические связи. Состоит в браке с гражданином РФ Коровиным К.Ф., от брака имеют двух дочерей, которые так же являются гражданками РФ. Из-за нестабильного финансового положения в семье и вооруженного конфликта на территории Украины не имела возможности собрать полный пакет документов для получения гражданства РФ. Обращалась в приемную Президента РФ, после чего получила временное убежище на территории РФ до 28.11.2023 года. Подавала документы на ВНЖ, но ей было отказано, так как она не предоставила документы о смене девичьей фамилии. Получение указанной справки из ЗАГСа (адрес) является объективно не возможным. Кроме того, на территории Украины продолжается вооруженный конфликт, что создает угрозу жизни, здоровья и безопасности в случае принудительного выдворения.
Представитель ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску, Коровина Т.Н., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия Коровиной Т.Н. и представителя административного органа не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Положения статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.
Согласно материалам дела, в отношении гражданки Р. Украина Коровиной Т.Н. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 01 ноября 2025 года в 09 часов 00 минут в кабинете №, по адресу ХМАО-Югра, (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Р. Украина Коровина Т.Н. въехала в РФ в порядке, не требующем получения визы 17 ноября 2003 года, миграционная карта 3203011463906, по истечении установленного законом срока пребывания 90 суток, не покинула территорию РФ, срок пребывания 90 суток истек 27 апреля 2025 года, тем самым с 28 апреля 2025 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушила ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Дёминой М.А. № 298М от 01 ноября 2025 года, Коровина Т.Н. привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Квалифицируя действия Коровиной Т.Н. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из доказанности факта выявленного нарушения и вины Коровиной Т.Н. в ее допущении.
Между тем с указанными выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Коровиной Т.Н. вменяется в вину, что она с 17 ноября 2003 года и по истечении установленного законом срока пребывания 90 суток, не покинула территорию РФ, срок пребывания 90 суток истек 27 апреля 2025 года. Вместе с тем, вмененный период в 90 суток истекал 15 февраля 2004 года.
Более того, Коровиной И.Н. вменяется уклонение от выезда, а в протоколе об административном правонарушении и в постановлении, указано, что Коровина Т.Н. допустила нарушение статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Статья 25.10 Федерального закона от (дата) N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гласит, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении не верно указана норма закона или не верно сформулировано предъявленное обвинение.
Несмотря на то, что протокол об административном правонарушении в отношении гражданки Р. Украина Коровиной Т.Н. содержал существенные недостатки, врио начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Дёмина М.А. выносит постановление о привлечении её к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и материал на доработку в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не возвращает.
Кроме того, должностными лицами не выяснен вопрос о членах семьи Коровиной Т.Н., имеющих гражданство РФ, в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что у Коровиной Т. имелось удостоверение на временное убежище, документы подтверждающие отказ в приеме документов на ВНЖ.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении врио начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Дёминой М.А. не соблюдены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Дёминой М.А. № 298М от 01 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, которым Коровина Татьяна Николаевна привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.
Судья подпись
Копия верна
Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.
Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-1194/2025. Решение в законную силу не вступило.