РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 февраля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В., с участием помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Серебрякова Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Мингалева С.П. на постановление начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощаповой С.Л. серии ХМ ОВМ № М000038 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гагаринов Виталий признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа размере 2 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощаповой С.Л. серии ХМ ОВМ № № от ДД.ММ.ГГГГ, Гагаринов Виталий признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа размере 2 000 рублей,
Не согласившись с указанным постановлением, Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, мотивировав тем, что на первой странице постановления указан гражданин Гагаринов Виталий, далее по тексту постановления указан гражданин ФИО5, и что его действия квалифицированы по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Также указывает, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует отметка о согласии (не согласии) лица с предъявленным нарушением, при этом также объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности не содержат указанных сведений. Кроме того в обжалуемом постановлении отсутствует дата получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Гагаринов В.В. и представитель административного органа не явились, извещен надлежащим образом, ходатайств об от ложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Серебряков Ф.С. доводы протеста поддержал в полном объеме, просил обжалуемое постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Суд, выслушав помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Серебрякова Ф.С., изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощаповой С.Л. серии ХМ ОВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, Гагаринов Виталий признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за следующее правонарушение: ДД.ММ.ГГГГ. около 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, при проверке соблюдения миграционного учета выявлен гражданин <адрес> Гагаринов Виталий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который совершил правонарушении выразившееся в том, что не зарегистрировался по месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес> в период пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ, срок постановки истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Административная ответственность по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Федеральный закон т ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства).
Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Оценив приведённые доказательства в своей совокупности, суд заключает, что при рассмотрении административного материала административным органом был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а также допущены существенные процессуальные нарушения при вынесении обжалуемого постановления.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно частей 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно обжалуемого постановления рассмотрение дела об административном правонарушении происходило в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности Гагаринова В.
При этом, из представленных материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела 30.01.2026г. должностным лицом начальником отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощаповой С.Л., вынесшим обжалуемое постановление, допущены существенные нарушения процессуального законодательства, а именно в нарушение пункта 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, участвующему в рассмотрении дела Гагаринову В. не были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует отсутствие расписки о разъяснении прав при рассмотрении дела. Кроме того, в самом обжалуемом постановлении от 30.01.2026г. также отсутствуют указание на разъяснение прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до начала рассмотрения дела.
По смыслу закона, в соответствии со статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, разъясняет лицу, привлекаемому к административной ответственности, его права. И данные права разъясняются вновь, отдельно, независимо от разъяснения прав при составлении протокола, так как рассмотрение дела является завершающей стадией привлечения лица к административной ответственности и именно при рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, должно в полном объеме знать свои процессуальные права, и в случае необходимости пользоваться ими в целях защиты от предъявленного ему в вину административным органом правонарушения. Неразъяснение прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, существенным образом нарушает предусмотренный процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, и, вследствие этого, относится к существенным нарушениям процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим безусловную отмену постановления по делу.
Указанное свидетельствует об ущемлении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, во вводной части указанного постановления не указаны данные лица, привлекаемого к административной ответственности.
Также в постановлении указано, что действия ФИО5 квалифицированы по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Также в материалах дела отсутствуют документы, по которым должностное лицо начальник отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощапова С.Л. установила личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Кроме того, из обжалуемого постановления следует, что гражданин <адрес> Гагаринов Виталий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил правонарушении выразившееся в том, что не зарегистрировался по месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес> в период пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ, срок постановки истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». То есть в обжалуемом постановлении неверно указана дата совершения административного правонарушения (пребывание Гагаринова В.В. указано с ДД.ММ.ГГГГ. и срок постановки на учет истекает ДД.ММ.ГГГГ.).
Кроме того, вменяемое нарушение п.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не содержит сроков постановки иностранного гражданина на миграционный учет.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На данный момент срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
В связи с чем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гагаринов Виталий признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа размере 2 000 рублей, подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела по вопросам миграции МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощаповой С.Л. серии ХМ ОВМ № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гагаринов Виталий признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа размере 2 000 рублей, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в МОМВД России «Ханты-Мансийский».
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Ханты-Мансийского районного суда: Черкашин В.В.