РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 августа 2026 года п. Тазовский, ЯНАО
Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России «Тазовское» к Тогой Анатолию Ивановичу о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
врио начальника ОМВД России «Тазовское» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.04.2026 в отношении Тогой А.И. установлен административный надзор на срок 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда, с административными ограничениями: запретить пребывание в кафе, барах и других организациях общественного питания в целях распития спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов каждых суток; запретить выезд за пределы территории муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа без разрешения органа, осуществляющего надзор; являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика. 29.04.2026 заведено дело административного надзора. Однако Тогой А.И. на путь исправления должным образом не встал, в течение года совершил два административных правонарушения постановлением начальника ОМВД России «Тазовское» от 10.05.2026 Тогой А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2026 Тогой А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Тогой А.И. был ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о правовых последствиях за нарушение административного надзора, однако в течение одного года совершил указанные административные правонарушения.
Просит продлить в отношении Тогой А.И. административный надзор на срок 6 месяцев, с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, дополнить ранее установленные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика.
Представитель ОМВД России «Тазовское» по доверенности Пирогова А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик Тогой А.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что требования о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений признает, последствия признания административного иска ему понятны. Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Тогой А.И., согласно части 5 статьи 272 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, заслушав прокурора, полагавшего, что для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений имеются предусмотренные законом основания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора, на что обращено внимание в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом, в том числе, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 4 и части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Федерального закона № 64-ФЗ).
Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что приговором Надымского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.05.2011, вступившим в законную силу 24.05.2011, Тогой А.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
21.01.2022 Тогой А.И. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.04.2026 в отношении Тогой А.И. установлен административный надзор на срок 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда, с административными ограничениями: запретить пребывание в кафе, барах и других организациях общественного питания в целях распития спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов каждых суток; запретить выезд за пределы муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа без разрешения органа, осуществляющего надзор; являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика.
29.04.2026 Тогой А.И. поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор в ОМВД России «Тазовское» с заведением дела административного надзора, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Тогой А.И. предупреждался об установленных в отношении него административных ограничениях, ознакомился с графиком прибытия на регистрацию, обязанностями поднадзорного лица.
Находясь под административным надзором Тогой А.И. совершил административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность:
- постановлением начальника ОМВД России «Тазовское» от 10.05.2026, вступившим в законную силу 21.05.2026, Тогой А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;
- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2026, вступившим в законную силу 14.07.2026, Тогой А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток.
Из разъяснения содержащемся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.
Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ)..
Участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России «Тазовское» Тогой А.И. характеризуется отрицательно, так как замечен в злоупотреблении спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Поддерживает связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни.
Судимость по приговору от 13.05.2011 погашается 21.01.2030.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что в период нахождения под административным надзором Тогой А.И. в течение календарного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, с учетом сведений о его образе жизни, поведении, с целью предупреждения совершения административным ответчиком в дальнейшем преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора дополнения административному ответчику ранее установленных ему административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае продления, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Установление дополнительных ограничений, по мнению суда, является необходимым, поскольку оно подчинено интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, суду не представлено.
В данном случае поднадзорным лицом неоднократно совершались административные правонарушения в период административного надзора и требования административного иска направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения поднадзорным лицом указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Заявленные в административном иске дополнения ранее установленных административных ограничений не носит произвольного характера, соответствует предписаниям статьи 2 и 4 Федерального закона № 64-ФЗ, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.
Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, либо досрочном прекращении административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ.
Руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд решил:
продлить в отношении Тогой Анатолия Ивановича, 01.08.1978 года рождения, уроженца п. Антипаюта Тазовский район Тюменская область, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.04.2026.
Дополнить Тогой Анатолию Ивановичу ранее установленные решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.04.2026 административные ограничения:
-.запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;
-.являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2026 года.
Председательствующий Н.М. Елисеева