РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 декабря 2025 года г. Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСиб» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО3 от 21 октября 2025 года № по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО3 от 21 октября 2025 года № ООО «ЭкоСиб» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».
Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «ЭкоСиб» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что постановление вынесено должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО с нарушением требований, установленных Приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», а именно, акт № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства составлен за пределами установленных 3 часов, и по состоянию на дату его составления срок поверки измерительного оборудования истек. Поскольку информация о продлении срока поверки средства измерения отсутствует, данное средство измерения могло быть демонтировано владельцем иди заменено на другое, в том числе по состоянию на дату фиксации нарушения. Согласно акту измерения, превышение допустимой массы пятиосного автопоезда не установлено.
Защитник лица, в отношении которого вынесено постановление, должностное лицо, вынесшее постановление, участие при рассмотрении жалобы не принимали, извещены надлежаще.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.
В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года N 2060 тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно Приложению № 3 к Правилам допустимая масса пятиосного автопоезда, при соблюдении которой специальное разрешение не требуется, составляет 40 т.
Приложением № 2 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 9 т, на группу сближенных сдвоенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м – 15 т. Согласно п.3 примечания к приложению № 2 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п.4 настоящих примечаний.
В п.4 примечания к Приложению № 2 к Правилам указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось. То есть, неравномерное распределение нагрузки по осям допускается при одновременном соблюдении двух условий: нагрузка на эту группу осей не превышает 15 т, и нагрузка на каждую ось в этой группе осей не превышает 7,5 т.
В силу части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (в редакции на день вынесения оспариваемого постановления) превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 08 сентября 2025 года в 16:50:46 по адресу: <адрес> м а/д Ноябрьск - Вынгапуровский, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством УРАЛ 44202-3511-82 государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «ЭкоСиб» в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12,92% (0,969 т) на ось №3 (погрешность измерений 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,469 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.
Из акта № от 15.09.2025 г. следует, что в момент измерения нагрузка на ось № 3 составляла 8,469 т (с учетом погрешности) при допустимой нагрузке 7,500 т., и фактически превышена на 12,92 %, при этом общая нагрузка на группу осей №2 и 3 составляла 15,111 т. Указанное нарушение зафиксировано по направлению в <адрес> (л.д.59).
ФКУ «Росдормониторинг» сообщило, что уполномоченным органом специальное разрешение, дающее право на движение по автодороге «Ноябрьск-Вынгапуровский» 9 км 103 м. тяжеловесного (крупногабаритного) транспортного средства УРАЛ 44202-3511-82 государственный регистрационный №, в период, включающий 08 сентября 2025 года, не выдавалось. Указанное обстоятельство подтверждено ответом ФКУ «Росдормониторинг» на запрос суда (л.д.51).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЭкоСиб» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, 21 октября 2025 года в 08:40 ч. в отношении ООО «ЭкоСиб» государственным инспектором МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО3 вынесено постановление № (л.д.58).
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, который, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришел к выводу об установлении виновности ООО «ЭкоСиб» в совершении административного правонарушения.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.
Вопреки доводам жалобы акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей, массы транспортного средства позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении. При этом указанным Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств после измерения весогабаритных параметров транспортного средства в автоматическом режиме, срок составления акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, не установлен.
Из акта следует, что вторая и третья оси транспортного средства, с учетом расстояния между ними, входят в группу сближенных сдвоенных осей, допустимая нагрузка на которую составляет 15 т, а допустимая нагрузка на каждую из осей составляет 7,5 т (путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей). В настоящем случае установленные показатели нагрузки на третью ось 8,469 т (с учетом погрешности средства измерений), принимая во внимание превышение нагрузки также и на группу осей (15,111 т), свидетельствуют о правильном установлении факта превышения допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством - работающим в автоматическом режиме системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70437, имеющей функции фотосъемки, и прошедшей поверку (свидетельство о поверке N С-ВЯ/10-09-2024/370151318 сроком действия до 09 сентября 2025 года) и являющейся сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по применению (л.д.63).
В соответствии с п.4.1 Руководства по эксплуатации Системы дорожного весового и габаритного контроля (модификация СВК-2-Р(М)ВС) техническое обслуживание производится с целью обеспечения стабильности метрологических характеристик СВК, поддержания работоспособности модулей системы, предупреждения и своевременного устранения причин, способных привести к их отказу. Необходимо проводить ежегодную поверку СВК органом Государственной метрологической службы, а также периодические проверки её метрологических характеристик с помощью КТС (контрольное транспортное средство).
Объем ежегодного технического обслуживания состоит из работ, выполняемых в рамках ежемесячного технического обслуживания, а также включает в себя подготовку и сопровождение государственной метрологической поверки СВК. Государственная метрологическая поверка СВК осуществляется аккредитованными региональными центрами стандартизации и метрологии или государственными научно-метрологическими центрами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТа). Поверка осуществляется в соответствии с методикой поверки РТ-МП-562-444-2021, утвержденной ФБУ «РОСТЕСТ-МОСКВА». Указанное установлено и в п.8 паспорте Системы дорожной весового и габаритного контроля модификация СВК-2-Р(М)ВС заводской номер 70437 (л.д.77).
Состав и периодичность технического обслуживания СВК и перечень работ, проводимых в рамках технического обслуживания приведен в п.4.4 Руководства по эксплуатации.
Так, 08 сентября 2025 года комиссия в составе ведущего инженера ОТНСиЭАД НФ ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», руководителя проекта ПАО «Ростелеком», главного инженера ООО «ТитанКом», технического директора ООО «ТитанКом» составила акт № о выводе из эксплуатации с 00 часов 00 минут 09 сентября 2025 года на период производства работ по приведению мест установки оборудования АПВГК к установленным требованиям согласно приказу Минтранса № в рамках государственного контракта от 21.18.2025 г. № автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, расположенного на км 9+103 а/д «Ноябрьск-Вынгапуровский» (л.д.48), с обеспечением проведения регламентных работ в рамках государственного контракта от 18.11.2024 г. № по техническому обслуживанию оборудования не подлежащего замене, средств организации дорожного движения и конструктивов автомобильной дороги, тогда как правонарушение, выразившееся в превышении предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда, зафиксировано 08 сентября 2025 года в 16:50:46 (л.д.58-59)
Таким образом, АПВГК, расположенная на <адрес>/д «Ноябрьск-Вынгапуровский» выведена из эксплуатации до даты фиксации правонарушения, а составление акта № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме 15 сентября 2025 года (после вывода АПВГК из эксплуатации) правового значения не имеет, поскольку вся необходимая информация об осевых нагрузках движущегося транспортного средства, его полной массы, габаритных параметрах (длины, ширины, высоты), межосевых расстояниях, числе колес на оси, классе транспортного средства, государственной регистрационном знаке, а также фотофиксации транспортного средства, направлении его движения, зафиксирована именно 08 сентября 2025 года, т.е. до вывода АПВГК из эксплуатации.
В соответствии с ответом директора ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» на запрос судьи, сбои и ошибки при работе данного комплекса за период с 01 апреля 2025 года по 11 сентября 2025 года, отсутствовали (л.д.82) Указанные обстоятельства подтверждены, в том числе ответом ПАО «Ростелеком» (л.д.64).
В материалы дела представлены результаты инструментального обследования от 08 августа 2025 года свидетельствующие о том, что пункт автоматического весового и габаритного контроля, расположенный по адресу: ЯНАО а/д Ноябрьск-Вынгапуровский <адрес> (по направлению в <адрес>), организован в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, в том числе выполнены мероприятия, предусмотренные п. 39 Порядка (л.д.66-68).
Кроме того, согласно акту от 30 июня 2025 года ответственными лицами – ООО «ТитанКом» и ПАО «Ростелеком» также произведен контроль метрологических характеристик системы ДВГК, по результатам которого установлены показания в норме (л.д.81).
В соответствии с приказом № от 03 февраля 2025 года, в связи с разработкой и утверждением проектов организации дорожного движения, ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» утвержден перечень участков автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ЯНАО, на которых установлены и используются автоматические пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, в состав которого вошел участок дороги <адрес>д «Ноябрьск-Вынгапуровский» (л.д.84).
Согласно приказу № от 16 июня 2025 года участок км 9+103 автомобильной дороги Ноябрьск – Вынгапуровский рассчитана на нормативную нагрузку 10 т на ось, тогда как решений об увеличении допустимых нагрузок на ось транспортного средства владельцем автомобильной дороги Ноябрьск – Вынгапуровский не принималось, соответствующих дорожных знаков им не устанавливалось (л.д.83).
Оснований полагать, что акт измерения параметров транспортного средства № не отвечает установленным законом требованиям, не имеется, поскольку он содержит всю необходимую информацию о транспортном средстве, направлении его движения, его массе и нагрузке на каждую из его осей, акт подписан усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица владельца автодороги и в полной мере соответствует требованиям п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.
Доводы заявителя о не превышении разрешенной массы автопоезда не опровергает результаты взвешивания и установленный в ходе производства по делу факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки без специального разрешения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ образуют движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения / указанных в специальном разрешении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 апреля 2023 года N 778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.
Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.
Иные доводы заявителя о незаконности привлечения ООО «ЭкоСиб» к административной ответственности являются несостоятельными и не основанными на нормах права.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление должностного лица соответствует требованиям предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО «ЭкоСиб» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При назначении административного наказания в виде штрафа выполнены требования статей 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ и учтены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, влияющие на определение размера и вида наказания.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО3 от 21 октября 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСиб» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСиб» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья: (подпись)
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 12-997-2025