РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2026 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Сулаймоновой М.З., с участием истца помощника прокурора г. Мегиона Беляковцева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона в интересах Алиева Сайяда Юсиф оглы к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Мегиона, действуя в интересах Алиева С.Ю.о., обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указывая, что прокуратурой города в ходе проверки по обращению Алиева С.Ю.о. установлено, что Алиев С.Ю.о. является получателем досрочной страховой пенсии по старости. 22.12.2025 года Алиев С.Ю.о. совершил перелет по маршруту г. Екатеринбург – г. Баку и 02.01.2026 года по маршруту г. Баку – г. Москва – г. Нижневартовск к месту отдыха и обратно. 14.04.2026 года Алиев С.Ю.о. обратился к ответчику с заявлениями о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: г. Мегион – г. Екатеринбург – г. Баку – г. Москва – г. Нижневартовск – г. Мегион. 15.04.2026 года Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре по результатам рассмотрения заявления Алиева С.Ю.о. принято решение об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Основанием для отказа послужило представление заявителем документов, не соответствующих требованиям пункта 10.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 176. Алиевым С.Ю.о представлена скан-копия заграничного паспорта без отметки пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Также основанием для отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту г- Екатеринбург – г. Баку послужило приобретение пенсионером авиабилета авиакомпании иностранного государства, при наличии на дату вылета рейсов российских авиакомпаний (нарушение пункта 9 Правил). В компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту г. Баку – г. Москва – г. Нижневартовск отказано на основании предоставления справки о стоимости перелета с ошибочным указанием стоимости отношения ортодромии по территории Российской Федерации по отношению к общей ортодромии. Перелет Алиева С.Ю.о. по маршруту: г. Екатеринбург – г. Баку 22.12.2025 года и по маршруту: г. Баку – г. Москва – г. Нижневартовск 02.01.2026 года подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета, посадочными талонами, скан-копией заграничного паспорта. Поскольку на дату вылета Алиева С.Ю.о. (22.12.2025) по маршруту г. Екатеринбург – г. Баку имелись рейсы российских авиакомпаний, то компенсация стоимости по указанному маршруту в исковые требования не включены. 14.04.2026 года Алиевым С.Ю.о. в Отделение вместе с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно представлена справка <данные изъяты> о стоимости перелета по маршруту: г. Баку – г. Москва – г. Нижневартовск, согласно которой стоимость части перелета, которая проходит в воздушном пространстве Российской Федерации, составляет 20 405 руб. 45 коп. В последующем, <данные изъяты> в указанную справку ввиду неверного исчисления стоимости части перелета внесены изменения, стоимость части перелета, которая проходит в воздушном пространстве Российской Федерации, составила 19 486 руб. 20 коп. Таким образом, Алиев С.Ю.о. имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: г. Баку – г. Москва – г. Нижневартовск. Прокурор обращается в суд с иском в порядке с статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что Алиев. С.Ю.о. является получателем досрочной страховой пенсии по старости. На основании изложенного просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в пользу Алиева С.Ю.о. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Баку – г. Москва – г. Нижневартовск в размере 19 486 руб. 20 коп. (л.д. 5-8).
В письменных возражениях представитель ответчика Орлов В.О. просил в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика (л.д. 46-47).
Дело рассмотрено в отсутствии лица, в чьих интересах действует прокурор, Алиева С.Ю.о., и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания. По правилам части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.
В судебном заседании истец – помощник прокурора города Мегиона Беляковцев А.Е. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статья 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
В силу положения статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств.
В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Согласно преамбуле Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», он устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, целью которых является создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем те, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их жительства.
В судебном заседании установлено, что Алиев С.Ю.о. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; указанное стороной ответчика не оспаривалось.
Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Материалами гражданского дела подтверждается, что 22.12.2025 года Алиев С.Ю.о. совершил перелет по маршруту г. Екатеринбург – г. Баку и 02.01.2026 года по маршруту г. Баку – г. Москва – г. Нижневартовск к месту отдыха и обратно, в подтверждение чему представлены посадочные талоны, маршрутные квитанции, кассовый чек, справки о стоимости авиаперелетов (л.д. 11, 13, 14, 15, 16,17, 18, 38).
14.04.2026 года Алиев С.Ю.о. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдых и обратно, в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (л.д. 30).
15.04.2026 года по результатам рассмотрения заявления, принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов (л.д. 20).
Отказ Отделения в выплате компенсации понесенных расходов на оплату проезда из места отдыха обратно нарушает права Алиева С.Ю.о.
В соответствии с пунктом 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 № 118н, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.
Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.
Право пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию расходов к месту отдыха и обратно один раз в два года является государственной гарантией, призванной компенсировать неблагоприятные климатические условия проживания. Ограничение такого права необходимостью предоставления проездных документов транспортных организаций ставит пенсионеров, следовавших к месту отдыха и обратно на частном автомобильном транспорте, в неравное положение с лицами, осуществляющими проезд на междугороднем общественном транспорте и предоставляющими подтверждающие проездные документы, и нарушает требования статьи 19 Конституции Российской Федерации. Федеральный законодатель, определяя правовые основания предоставления рассматриваемой льготы, возложил на Правительство Российской Федерации регулирование порядка ее предоставления, которое, в свою очередь, при осуществлении данного полномочия обязано действовать в соответствии со смыслом названного Закона и в обеспечение его адекватной реализации. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно.
Согласно приказу Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» утверждена форма электронного билета: маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности.
Как установлено судом и следует из материалов дела на 22.12.2025 года – дату вылета по маршруту г. Екатеринбург – г. Баку, имелся рейс, выполняемый российской авиакомпанией <данные изъяты> (л.д. 44).
Вместе с тем требование о взыскании компенсации стоимости по указанному маршруту в исковые требования не включены.
При этом, истцом заявлено требование о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Баку – г. Москва – г. Нижневартовск в размере 19 486 руб. 20 коп.
Как указано судом выше, Алиевым С.Ю.о. представлены посадочные талоны (л.д. 11), маршрутная квитанция электронного билета по маршруту г. Баку – г. Москва – г. Нижневартовск, согласно которой тариф составляет 14 800 рублей, сборы за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования (YR) – 130 рублей, аэропортные/государственные сборы – 5 571 рубль, полная стоимость билета – 20 501 рубль (л.д. 17-19), справка о стоимости проезда, согласно которой стоимость перевозки по территории Российской Федерации, включенная в стоимость перевозочных документов (билетов) на пассажира Алиева С.Ю.о., совершившего перелет 02.01.2026 по маршруту Баку-Москва-Нижневартовск составляет 19 486 рублей 20 копеек (л.д. 38), паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на имя Алиева С.Ю.о. (л.д. 35-37).
Согласно пункту 9 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 № 118н в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.).
Таким образом, сбор «YR», выделенный отдельной суммой в маршрутной квитанции электронного билета № <данные изъяты> – в размере 130 руб., являющийся сбором за услугу, оказываемую при оформлении проездных билетов, установленным перевозчиком и его агентом, не подлежит компенсации.
Поскольку при определении стоимости проезда 02.01.2026 Алиевым С.Ю.о. по маршруту г. Баку – г. Москва – г. Нижневартовск <данные изъяты> произведен расчет с учетом сбора YR, суд признает указанный расчет неверным.
Согласно данным справки <данные изъяты>, общая протяженность маршрута (общая ортодромия) Баку-Москва-Нижневартовск составляет 4 261 км, значение ортодромического расстояния по территории Российской Федерации – 4 050 км. Отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии составляет 95,05 %.
Расчет подлежащей выплате суммы производится по формуле: стоимость проезда без учета сбора YR, деленная на общую ортодромию и умноженная на ортодромическое расстояние по Российской Федерации.
Исходя из чего, размер компенсации, подлежащей выплате, составляет 19 362 рубля 25 копеек, из расчета: 20 371 рубль (20 501 руб. стоимость перелета – 130 руб. сбор YR) / 4 261 км (общая ортодромия) * 4 050 км (ортодромия по Российской Федерации).
Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые заявление прокурора города Мегиона в интересах Алиева Сайяда Юсиф оглы к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в пользу Алиева Сайяда Юсиф оглы компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Баку-г. Москва-г. Екатеринбург в размере 19 362 руб. 25 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
С учетом требований ст. 107, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в окончательной форме решение принято 09.07.2026 года.
Судья
Копия верна
Судья
/подпись/
Ю.С. Каримова
Ю.С. Каримова