РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего А.Н. Биткиной, при секретаре К.Р. Козловской, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессолицына А.Е. к Правительству Челябинской области, Администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Бессолицын А.Е. обратился в суд с иском к Правительству Челябинской области, Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить Бессолицыну А.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
В обоснование заявленных требований указано, что Бессолицын А,Е. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В собственности Бессолицына А.Е. жилых помещений не имеет. Жилое помещение по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу не предоставлялось. Пригодного для проживания жилого помещения, закрепленного за истцом нет, свое право на приватизацию жилых помещений не использовал. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 15.11.2024 № Бессолицын А.Е. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Сосновскому муниципальному району. В связи с тем, что в соответствии со ст. 8 п.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцу жилое помещение не предоставлялось, полагает, что его права нарушены.
Истец Бессолицын А.Е., его представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Представитель ответчика Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица УСЗН администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном в суд отзыве не возражали против удовлетворения требований в части обязания уполномоченного органа Сосновского муниципального округа предоставить Бессолицыну А.Е. на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Бессолицын А.Е. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – Бессолицына Н.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении в графе отец прочерк. В собственности Бессолицына А.Е. жилых помещений не имеет. Жилое помещение по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу не предоставлялось. Пригодного для проживания жилого помещения, закрепленного за истцом нет, свое право на приватизацию жилых помещений не использовал. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бессолицын А.Е. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Сосновскому муниципальному округу.
На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Согласно п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996. с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Согласно ст. 6 Закона Челябинской области “О социальной поддержке детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей” от 30.11.2004. № 323-ЗО дети сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в Вооружённых Силах РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с областной целевой программой.
В силу вышеприведённых норм права истец имеет право на получение отдельного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 7 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
В соответствии со ст. 5 ФЗ № 159 предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1 и 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантий приемной семье».
В соответствии с п. 2 и 3 ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.
В случае невозможности предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список, жилых помещений специализированного жилищного фонда в границе населенного пункта, в котором они зарегистрированы по месту жительства (пребывания), с их согласия им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах соответствующего городского округа или муниципального района Челябинской области.
В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей , утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013г. № 136-П дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются специализированными жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 3, ст. 6 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.
В соответствии с решением собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области № 17 от 30 сентября 2015 года установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. на одного человека.
Наделение органов местного самоуправления указанными полномочиями согласуется с порядком, установленным ст. 57 ЖК РФ, согласно которой, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по окончании в их пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в Вооружённых Силах РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма. Согласно ч.3 данной статьи гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 15.11.2024 № Бессолицын А.Е. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам социального найма специализированного жилого помещения по Сосновскому муниципальному округу Челябинской области (учетный №).
В собственности Бессолицына А.Е. жилые помещения отсутствуют.
Согласно Закону Челябинской области от 11.12.2025 №195-ЗО «Об областном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» Сосновскому муниципальному округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечении родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2026 год в размере 39 161 081,08 руб.
В соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального округа от 21 июня 2017г. №301 данный орган государственной власти осуществляет функции: по управлению жилищным фондом социального использования, по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, в том числе во исполнение соответствующих решений суда, по заключению, изменению, расторжению договоров социального найма жилых помещений с отдельными категориями граждан, по заключению, изменению, расторжению договоров специализированного найма жилых помещений с отдельными категориями граждан, по предоставлению отдельным категориям граждан жилых помещений по договорам специализированного найма.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилой площади Бессолицыну А.Е. возложена на администрацию Сосновского муниципального округа Челябинской области за счёт средств бюджета, представленным администрации на эти цели.
Разрешая требования истца к Правительству Челябинской области, суд исходит из следующего.
Согласно со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» именно органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Следовательно, требования истца к Правительству Челябинской области, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бессолицына А.Е. к Правительству Челябинской области, Администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию Сосновского муниципального округа Челябинской области обязанность предоставить Бессолицыну А.Е. (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Сосновского муниципального округа Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте Сосновского муниципального округа Челябинской области не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения, за счет средств субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
В удовлетворении требований к Правительству Челябинской области -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.Н. Биткина
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2026 года.