РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего А.Н. Биткиной, при секретаре К.Р. Козловской, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щенова С.В к Адвокатской палате Челябинской области о признании незаконным решения Совета Адвокатской палаты Челябинской области от 25.12.2025, заключения квалификационной комиссии адвокатской палаты Челябинской области от 10.12.2025 о применении меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Щенов С.В. обратился в суд с иском к Адвокатской палате Челябинской области о признании незаконным решения Совета Адвокатской палаты Челябинской области от 25.12.2025, заключения квалификационной комиссии адвокатской палаты Челябинской области от 10.12.2025 о применении меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.
В обоснование иска указал, что является адвокатом, имеющим регистрационный № в Реестре адвокатов Челябинской области. Решением Совета Адвокатской палаты Челябинской области от 25.12.2025 года в отношении него была применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения. С данными решениями Совета Адвокатской палаты Челябинской области и квалификационной комиссии адвокатской палаты Челябинской области не согласен, считая их незаконными и необоснованными.
Истец Щенов С.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика Адвокатской палаты Челябинской области – Цыпина Е.Б. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 118, частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая гражданские дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять собой иные органы.
Суд обязан проверить только соблюдение процедуры привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, предусмотренной Кодексом профессиональной этики адвоката и Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и названного Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и этим Кодексом. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом 2 Кодекса профессиональной этики адвоката. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Совета соответствующей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 4 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката).
Мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката.
Согласно пункту 12 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.
Пунктом 2 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката предусмотрено, что квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.
Таким образом, законом установлены основания и порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.
В силу ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений) устанавливается данным разделом Кодекса.
Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.
Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом, а также исполнение принятого решения.
Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.
Согласно пункту 2 статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката, поводом для возбуждения дисциплинарного производства является, в том числе представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим.
В силу статьи 21 Кодекса профессиональной этики адвоката, Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения и не позднее десяти дней с момента возбуждения передает дисциплинарное дело в квалификационную комиссию. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного дела.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно распоряжению о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Щенова С.В. от 05.11.2025 года, в Совет адвокатской палаты поступило представление Вице-президента Адвокатской палаты Челябинской области о нарушении законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, адвокатом Щеновым С.В., согласно которого президент адвокатской палаты Челябинской области возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката Щенова С.В. День слушания заседания квалификационной комиссии назначен на 10.12.2025 года.
Из текста представления Вице-президента Адвокатской палаты Челябинской области от 05.11.2025 года следует, что в Совет Адвокатской палаты Челябинской области поступило сообщение из налоговой службы с указанием на отсутствие поступлений налоговых платежей от адвоката Щенова С.В.
По представлению Вице-президента Адвокатской палаты Челябинской области от 05.11.2025 года была проведена проверка.
В соответствии с п.п.1 и п. п.4 п.1 ст.7 Федерального Закона № 63-ФЗ от 31.05.2002г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.
В соответствии с п.1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики адвоката при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан:
1) честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом.
В соответствии с п.6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.
Из пунктов 1 и 2 Положения о соглашении об оказании юридической помощи, утверждённого 29.04.2010 г. решением Совета Адвокатской палаты Челябинской области, следует, что соглашение между адвокатом и доверителем заключается в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом профессиональной этики адвоката и является непосредственным правовым основанием для осуществления адвокатом своей адвокатской деятельности.
В п.21 Положения установлено, что невыполнение адвокатом формальных процедур, предусмотренных законом (письменная форма соглашения, внесение вознаграждения в кассу адвокатского образования, выдача квитанции, отчет перед доверителем и т.д.) само по себе является ненадлежащим исполнением адвокатом своих обязанностей перед доверителем.
Согласно статье 20 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» адвокатский кабинет является одной из форм адвокатского образования.
В силу п. 3 ст. 21 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатский кабинет не является юридическим лицом.
Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.
В ходе рассмотрения Квалификационной комиссией адвокатской палаты Челябинской области исследованы материалы дисциплинарного производства:
- телефонограмма от 05.11.2025, согласно которой адвокат Щенов С.В. передал, а вице-президент Адвокатской палаты Челябинской области А.Н. Классен принял телефонограмму следующего содержания: «с момента образования адвокатского кабинета денежное вознаграждение по адвокатским Соглашениям принимались мною наличными деньгами и на расчетный счет адвокатского кабинета не вносились»;
- обращение от адвоката Щенова С.В. в Адвокатскую палату Челябинской области от 30.10.2025, в котором адвокат сообщил, что: «...имею спор (возражения) с налоговым органом. Решением налогового органа расчётный счет адвокатского кабинета, открытый в ПАО «Челябинвестбанк» заблокирован (операции приостановлены). В связи с блокировкой расчётного счета, оплата по адвокатским соглашениям производилась наличными денежными средствами».
- обращение от адвоката Щенова С.В. в Адвокатскую палату Челябинской области от 16.10.2025, в котором адвокат сообщил, что: «в период с 01.10.2016 по 31.12.2023 был членом Коллегии адвокатов Калининского района г. Челябинска, денежные средства по заключенным адвокатским соглашениям вносились в кассу адвокатского образования (Коллегии). Адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета осуществляю с 25.01.2024. По требованиям налогового органа за период 2023-2024 имею возражения. За запрашиваемый период (2022-2023) денежные средства по соглашениям вносились в кассу адвокатского образования (коллегии). За запрашиваемый период (2024) денежные средства по соглашениям вносились в кассу адвокатского образования (адвокатский кабинет) в настоящее время готовлю корректирующую налоговую декларацию, которую в ближайшее время планирую подать в налоговый орган.
- обращение от адвоката Щенова С.В. в Адвокатскую палату Челябинской области от 24.10.2025, в котором адвокат направил адвокатские соглашения и дополнения к соглашениям за период с 2024-25 в количестве 33 шт., квитанции за 2024 за № и за 2025 за №.
- справка о доходах и суммах физического лица за 2023 от ДД.ММ.ГГГГ, представленная налоговым агентом «Коллегия адвокатов Калининского района города Челябинска в отношении адвоката Щенова С В.; квитанции о получении денежных средств НО «Коллегия адвокатов Калининского района г. Челябинска», адвокат Щенов С.В. за период с 25.01.2023 по 22.12.2023;
- уведомление № от 03.09.2025 о вызове в налоговый орган налогоплательщика от Межрайонной инспекции ФНС РФ № 26 по Челябинской области.
Материалами дисциплинарного производства установлено, что адвокат Щенов С.В., осуществляя профессиональную деятельность в адвокатском образовании в виде адвокатского кабинета с 25 01 2024, имеет открытый расчётный счет ПАО «Челябинвестбанк», который заблокирован налоговыми органами (операции приостановлены) Данный факт подтверждается указанными выше материалами дисциплинарного производства, в частности, данная информация содержится в обращениях от адвоката Щенова С.В в Адвокатскую палату Челябинской области от 30 10 2025, от 16.10.2025. с 25 01 2024 за период 2024 денежные средства, по соглашениям вносились в кассу адвокатского образования (адвокатский кабинет).
В представленных адвокатских соглашениях, например от 17.01 2024 и от 01 02 2024, заключенных с рядом индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ИП Стромилов М.А., ООО «ШинСити», ООО «Металл групп») на ежемесячное правовое сопровождение предпринимательской деятельности, в п.4.1, указано следующее «Банковские реквизиты для оплаты указываются Адвокатом в письме либо счете, которые могут быть переданы Доверителю сканированным, электронным способом».
В Адвокатских соглашениях от 15.01.2024, 13.04.2024, от 22.06.2024, от 30.07.2024, от 09.06.2024 и др., в п.3.3. указано следующее: «Оплата вознаграждения производится Доверителем, любым предусмотренным законом способом, до начала исполнения поручения, оплата, также может быть произведена третьим лицом (ст. 313 ГК РФ)».
Адвокатом Щеновым С.В. в материалы дисциплинарного производства представлены квитанции за 2024 за № о приеме наличных денежных средств от своих доверителей, в большинстве являющихся индивидуальными предпринимателямя и юридическими лицами. Адвокатом не представлено доказательств зачисления либо перечисления вознаграждения на открытый расчётный счет. Тем самым подтверждается, что адвокатом Щеновым С.В., формально имеющим открытый расчётный счёт, так как операции по нему приостановлены, не обеспечена возможность проведения доверителями расчётов в безналичном порядке и самим адвокатом не представлено доказательств зачисления полученных от доверителей сумм на свой расчётный счёт для проведения расходных операций, связанных с обеспечением адвокатской деятельности и/или с оказанием юридической помощи.
Особенности открытия расчётных счетов адвокатам предусмотрены Инструкцией Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов».
Расчетные счета, в соответствии с пунктом 2.3 Инструкции N 153-И, открываются юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, а также индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, для совершения операций, связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой.
Расчёты, связанные с профессиональной деятельностью адвоката, осуществляются через соответствующие банковские счета, что подтверждается, письмами Центрального Банка России (письмо от 23.11.2017 N 18-1-1- 10/1315, от 18 июня 2018 г. N 18-1-1-11/982), из разъяснений которого следует, что кредитные учреждения обязаны применять Положение Банка России от 27.02.2017 N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения", в соответствии с которым:
- для учета движения денежных средств, связанных с профессиональной (финансовой) деятельностью, адвокатам, учредившим адвокатский кабинет, открывается балансовый счет N 40802 «Индивидуальные предприниматели»;
- балансовый счет N 40817 «Физические лица» предназначен для учета денежных средств физических лип, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и, соответственно, для учета денежных средств адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, связанных с их профессиональной (финансовой) деятельностью, применяться не может
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что адвокаты, на которых законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе по назначению судов), осуществляют деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, как это вытекает из статей 45 (часть 1) и 48 (часть 1) Конституции Российской Федерации; такая деятельность не преследует цель извлечения прибыли (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года N 18-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 782-0-0, от 29 сентября 2011 года N 1278-0-0, от 20 февраля 2014 года N 426-0, от 27 марта 2018 года N 627-0 и др.). Кроме того гражданин Российской Федерации, приобретающий в силу осуществляемой им деятельности публично-правовой статус, добровольно принимает связанные с ним условия, ограничения и преимущества; запреты и ограничения, обусловленные специфическим статусом, который приобретает в таких случаях лицо, не могут рассматриваться как нарушение его конституционных прав и свобод (определения от 30 сентября 2004 года N 299-0, от 18 июля 2006 года N 191-0 и др.).
Как самозанятые граждане, адвокаты осуществляют избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой риск. Вместе с тем адвокаты, в отличие от граждан, не обладающих специальными познаниями в экономике и юриспруденции, и от субъектов предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей и малые предприятия), имеют значительно больше возможностей для оценки рисков, возникающих в рамках отношений с кредитными организациями.
В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (пункт 1 статьи 20); адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет (пункт 4 статьи 21). Вместе с тем, в отличие от других форм адвокатских образований, адвокатский кабинет не приобретает статуса юридического лица (пункт 3 статьи 21 этого же Федерального закона). Соответственно, денежные средства, получаемые адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, в процессе осуществления им профессиональной деятельности, аккумулируются на его собственных банковских счетах, открытых для целей осуществления указанной деятельности.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); при равных условиях субъекты нрава должны находиться в равном положении.
Неиспользование адвокатом расчётного счета для осуществления профессиональной деятельности в адвокатском кабинете, ставит в неравное положение лиц, обладающих данным правовым статусом, относящихся к одной категории, в зависимости от формы адвокатского образования, что недопустимо
Совет Федеральной адвокатской палаты Российской Федерации и Совет Адвокатской палаты Челябинской области неоднократно в своих разъяснениях указывали на важность строгого соблюдения кассовой дисциплины и надлежащего оформления финансовых операций адвокатами. Это не только юридическая обязанность, но и практический инструмент для защиты прав, как адвокатов, так и доверителей. Надлежащее оформление операций по расчетам между адвокатом и доверителем - важнейшая составляющая работы адвоката, действующего в рамках соглашения Формализация кассовых операций способствует укреплению доверия к адвокатуре и правовой безопасности всех сторон.
Следует отметить, что не только зачисление денежных средств, но и расходование денежных средств осуществляется в безналичной форме постольку, поскольку расходы связаны с адвокатской деятельностью, также должны осуществляться адвокатом с использованием расчётного счёта адвокатского кабинета. В частности, уплату обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты области необходимо производить с расчётного счёта адвокатского кабинета.
Учитывая интересы доверителей в осуществлении безналичных расчётов, адвокат, осуществляющий деятельность в адвокатском кабинете, обязан заблаговременно принять меры для того, чтобы обеспечить доверителю возможность безналичной уплаты вознаграждения, в связи с чем такой адвокат обязан открыть в банке расчётный счёт адвокатского кабинета, а отсутствие такого счёта само по себе является нарушением требований пункта 4 статьи 21 Закона об адвокатуре.
В Разъяснении Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по вопросу оформления наличных денежных расчетов адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность в адвокатских кабинетах, утверждённым решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 17.04.2025, протокол №, указано, что достоверное и своевременное документирование операций по принятию денежных средств, предоставление доверителю финансовых документов в подтверждение выплаты вознаграждения за оказываемую юридическую помощь является необходимым условием, обеспечивающим доверие к адвокату и адвокатуре, учет вознаграждения за оказываемую юридическую помощь и других денежных средств, поступающих от доверителя, реализацию права доверителя на компенсацию судебных издержек.
Согласно Разъяснению Совета Адвокатской палаты Челябинской области от 24 декабря 2020 г., адвокаты, осуществляющие деятельность в адвокатских кабинетах, обязаны открыть в банке расчётный счёт адвокатского кабинета (с кодом 40802) и при получении вознаграждения и компенсации расходов в связи с адвокатской деятельностью в безналичной форме обязаны обеспечить зачисление этих сумм на расчётный счёт адвокатского кабинета. Отсутствие открытого в банке расчётного счёта адвокатского кабинета, а также получение адвокатом перечислений в безналичной форме на текущий или лицевой счёт физического лица (с кодом №) является нарушением законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Квалификационная комиссия, рассматривая доводы адвоката Щенова С.В. о том, что адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета, не обязаны вести кассовую книгу (письмо ФНС от 16.10.24), а лимиты для наличных расчётов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установленные Банком России, не применимы для адвокатов, отметила следующее
Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации разъяснил, что соблюдение порядка внесения денежных средств в кассу адвокатского образования (включая адвокатские кабинеты) является необходимым условием формирования документов, которые могут быть использованы в качестве доказательств, подтверждающих факт оплаты вознаграждения по соглашению об оказании юридической помощи, в судебных спорах, в том числе при разрешении вопросов о возмещении расходов на оплату услуг представителя. Оформление кассовых операций должно вестись по установленной форме КО-1, утвержденной Госкомстатом, и в соответствии с указаниями ЦБ РФ. Это формализует процесс приема наличных, устраняя риски недобросовестного учета и усиливая правовую защиту как адвоката, так и доверителя. Возможно использовать адвокатскими образованиями дополнительной внутренней формы первичной учетной документации, в том числе формы, рекомендованной ФПА РФ. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.
Письмо ФНС России от 16 октября 2024 года № содержащее информацию о том, что адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность в адвокатских кабинетах, могут не оформлять первичные кассовые документы, является по своему содержанию и в соответствии с компетенцией налоговых органов информированием по вопросам, относящимся исключительно к налогообложению, и не является нормативным актом либо письменным разъяснением финансового органа. Таким образом, письмо ФНС от 16 октября 2024 г. № носит исключительно информационный характер.
Согласно статьи 22 Кодекса профессиональной этики адвоката, дисциплинарное производство включает следующие стадии:
1) возбуждение дисциплинарного производства;
2) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
3) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката, дисциплинарное дело, поступившее в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, должно быть рассмотрено и передано в Совет с заключением не позднее двух месяцев, не считая времени отложения рассмотрения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными.
Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации осуществляется на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи.
Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.
Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.
Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.
По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения:
1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, или о неисполнении (ненадлежащем исполнении) им своих обязанностей перед доверителем, или о неисполнении решений органов адвокатской палаты;
2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;
3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
6) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол подписывается председательствующим членом комиссии и секретарем комиссии. В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу.
По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председательствующим членом комиссии. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.
Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Во вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии, его вынесшей, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.
Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или представления (обращения), объяснения адвоката.
В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась комиссия при вынесении заключения.
Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Челябинской области по дисциплинарному производству в отношении адвоката Щенова С.В. от 10.12.2025 года полно, мотивировано и содержит выводы о допущенных адвокатом Щеновым С.В. нарушениях.
Совет Адвокатской палаты Челябинской области от 25.12.2025 года, рассмотрев в закрытом заседании дисциплинарное производство в отношении адвоката Щенова С.В., изучив материалы дисциплинарного дела, установив значимые обстоятельства дела, согласился с заключением квалификационной комиссии о наличии нарушений в действиях адвоката и применил к нему меру дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.
Судом в рамках своей компетенции проверено соблюдение процедуры привлечения адвоката Щенова С.В. к дисциплинарной ответственности, предусмотренной Кодексом профессиональной этики адвоката и Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», нарушений судом установлено не было.
Кроме того, как пояснял истец в ходе судебного заседания, процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности он не оспаривает, не отрицает, что не представил сведения по выполнению требования Стандарта.
Поскольку решение о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности принято уполномоченным органом, нарушений процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности судом не установлено, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Щенова С.В к Адвокатской палате Челябинской области о признании незаконным решения Совета Адвокатской палаты Челябинской области от 25.12.2025, заключения квалификационной комиссии адвокатской палаты Челябинской области от 10.12.2025 о применении меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения - отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий А.Н. Биткина
<данные изъяты>