РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Главатских Л.Н., при секретаре Гималовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района г. Челябинска действующего в интересах Российской Федерации к УМВД России по г. Челябинску, Баниту ФИО14 о признании приказа незаконным, об изменении формулировки основания увольнения, внесении изменений в сведения СФР,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курчатовского района г. Челябинска обратился с иском в суд в интересах Российской Федерации к УМВД России по г. Челябинску, Баниту ФИО15 о признании приказа незаконным, об изменении формулировки основания увольнения, внесении изменений в сведения СФР.
В обоснование исковых требований указано, что Банит А.А. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на должности участкового уполномоченного полиции отдела полиции участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску с 20.11.2015 по 10.02.2026г., уволен на основании приказа начальника УМВД России по г. Челябинску от 21.01.2026г. № л/с по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона (по инициативе сотрудника) 10.02.2026г. Согласно представленным ответчиком сведений о доходах и расходах за 2022-2023 гг. в разделе 4 не отражены счета открытые в банках, супругой ответчика ФИО7 не отражены доходы, полученные от организаций, занижен размер дохода по основному месту работы, не отражена квартира, не отражены счета открытые в банках. У Банита А.А. имеется несовершеннолетний ребенок, однако он ни разу не подавал в отношении него справку о доходах и расходах. Согласно ст. 82.1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органа внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги, несовершеннолетних детей, представления заведомо ложных сведений.
В судебном заседании представитель истца прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска Сущенко С.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик Банит А.А. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ответчика Банит А.А. - Шлыкова Н.С. против удовлетворения иска возражала.
Представитель ответчика УМВД России по г. Челябинску Гришун Е.М. в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. «в» ст. 3 Федеральный закон № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Согласно ст. 6 Федерального закона №273-Ф3 профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Пунктом 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с приказом Приказ МВД России от 16.12.2016 № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» участковые уполномоченные полиции всех наименования обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно пункту 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 (далее - Положение от 18 мая 2009 г. N 559), государственный служащий представляет ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (подпункты "а" и "б" пункта 5 названного положения).
Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых, публично-правовых, полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 1858-О).
Приказом МВД России от 03.11.2021 № 806 «Об утверждении Порядка представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» предусмотрено, что в случае невозможности представления по объективным причинам сотрудниками, государственными служащими или работниками сведений о доходах, расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей сотрудники, государственные служащие или работники подают об этом заявление (рапорт) в кадровое подразделение или в ГУРЛС МВД России, в которые в соответствии с пунктами 6-8 настоящего Порядка представлялись сведения о доходах, расходах, для его рассмотрения на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) сотрудник органов внутренних дел обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно ст. 82.1 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Банит ФИО16 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации по должности участкового уполномоченного полиции отдела полиции участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску с 20.11.2015 по 10.02.2026.
Из материалов дела следует, что в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год, за 2023 год в разделе 4 (сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях) не отражен счет, открытый в ПАО «Банк ВТБ» 29.11.2017, в АО «Альфа-Банк» 23.09.2021, АО «Почта Банк» 23.09.2021, ПАО «Сбербанк России» 03.07.2014, 06.07.2016, АО «ТБАНК» 14.11.2022, 09.02.2023, 29.09.2023,
В справке на супругу ФИО7 за 2022 год в разделе 1 (сведения о доходах) не отражен доход, полученный от ООО «Добрый доктор» в размере 9644,52 руб., ООО «Би-Клининг» в размере 1 274 165,45 руб., АО «Тинькофф Банк» 10 810,50 руб., ООО МЦ «АМАЭ» 16 458,78 руб., занижен размер дохода по основному месту работу, так согласно сведениям ФНС России доход составил 853 668,01 руб., а согласно сведениям, отраженным в справке - 675 740, 45 руб. (разница составила 177 927, 56 руб.)
В справке на супругу ФИО7 за 2023 год в разделе 1 (сведения о доходах) не отражен доход, полученный от ООО «Би-Клининг» в размере 1 177 159,32 руб., ООО МЦ «Амаэ» в размере 131 765,56 руб.
Таким образом, общий размер сокрытого дохода ФИО7 за два года составил 2 797 931,69 руб.
В справках на супругу ФИО7 за 2022 год в разделе 3.1 (недвижимое имущество) не отражена квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью 35,6 кв.м, право собственности зарегистрировано 10.03.2021, прекращено 01.03.2023.
В справках на супругу ФИО7 за 2022-2023 гг. в разделе 4 (сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях) не отражен счет, открытый в ПАО «Банк ВТБ» 30.03.2017, ПАО «Сбербанк» 04.04.2017, 22.05.2015, 01.08.2020, 27.02.2023, 02.12.2021, АО «Банк Синара» 29.06.2020, АО «Почта Банк» 13.03.2021, ПАО «Совкомбанк» 13.12.2021, АО «ТБанк» 22.07.2022, 26.11.2022.Кроме того, Банит А.А. имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО17) однако ни разу не подавал в отношении него справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и не направлял заявление (рапорт) в кадровое подразделение о невозможности представления по объективным причинам указанных сведений.
Прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» сотрудниками отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску.
По результатам проверки начальнику УМВД России по г. Челябинску внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции с требованием решить вопрос о применении дисциплинарного наказания в виде увольнения Банита А.А., в связи с утратой доверия.
Приказом врио начальника УМВД России по г. Челябинску от 06.11.2025 №5834 л/с капитан полиции Банит А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.
Согласно выписки из приказа от 21.01.2026 № 104 л/с врио начальника УМВД России по г. Челябинску капитан полиции Банит А.А. уволен по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника.
Судом установлены факты представления Банит А.А. заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (в том числе об источниках несения расходов). С учетом тяжести коррупционного правонарушения, совершенного Банит А.А. к нему должна быть применена мера юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании ст. 82.1 Закона о службе, так как одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является принцип неотвратимости ответственности.
Увольнение при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является единственным установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 06 июня 1995 года № 7-П, от 21 марта 2014 года № 7-П, от 11 ноября 2014 года N 29-П и др.).
Закрепляя особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел, федеральный законодатель определяет и правовые последствия несоблюдения предъявляемых к ним требований, включая прекращение служебных отношений.
Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий (Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 № 1436-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав рядом положений Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пунктом 4 статьи 6 Федеральный закон № 273-ФЗ).
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Таким образом, суд находит обоснованным требование прокурора о признании незаконными приказа врио начальника УМВД России по г. Челябинску от 06.11.2025 №5834 л/с, приказа от 21.01.2026 № 104 л/с врио начальника УМВД России по г. Челябинску и об изменении формулировки основания увольнения Банит А.А., поскольку при установленных обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для возложения на ответчика УМВД России по г. Челябинску обязанности по изменению формулировки основания увольнения Банита А.А. на увольнение в связи с утратой доверия по ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Разрешая довод представителя Банит А.А. о том, что он не знал о доходах своей супруги, суд исходит из следующего.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с Банит А.А. с 2016 года Однако с 2020 года в фактических семейных отношениях не состоят. О наличии дополнительного дохода в частных клиниках и ее работе Банит А.А. не знал, поскольку супруга скрывала от него данную информацию. Также скрывала сведения о наличии в собственности объекта недвижимости.
Между тем, перечень и критерии уважительности причин предоставления недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи законодательством Российской Федерации не установлен.
При принятии решения о соблюдении (несоблюдении) сотрудником требований к служебному поведению в части полноты и достоверности предоставления вышеназванных сведений необходимо исходить из оценки всей совокупности имеющихся данных, в том числе с учетом мер, предпринятых им в целях получения необходимых сведений, наличия обстоятельств, свидетельствующих о невозможности представить указанные сведения.
При этом, сведений о том, что исполнение Банит А.А. ненадлежащим образом обязанности по предоставлению сведений об имуществе своей супруги произошло вследствие обстоятельств, которые объективно препятствовали представлению указанных сведений или получению информации (документов), необходимых для достоверного и полного отражения данных сведений, в материалах дела не имеется. Кроме того, Банит А.А. своим правом на обращение с заявлением о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги как в период декларационной компании так и в момент проведения проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников не воспользовался.
Кроме того, суд отклоняет довод представителя УМВД России по г. Челябинску о том, что при принятии решения на заседании аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников УМВД России по г. Челябинску и урегулированию конфликта интересов от 08.10.2025 о привлечении Банит А.А. к ответственности за совершение коррупционного правонарушения в виде строгого выговора, присутствующие сотрудники прокуратуры не возражали, поскольку данный факт опровергается материалами дела.
Из материалов дела следует, что приказом УМВД России по г. Челябинску от 2025 года утвержден состав аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников УМВД России по г. Челябинску и урегулированию конфликта интересов. В состав данной комиссии представители прокуратуры не входят, а присутствуют на комиссии в качестве приглашенных лиц. Следовательно, правом на принятие решения, предоставлением предложений или правом голоса не обладают.
07.11.2025 в прокуратуру Курчатовского района г. Челябинска от УМВД России по г. Челябинску поступила информация о привлечении Банит А.А. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора на основании приказа от 06.11.2025 №.
В связи с несогласием с принятым УМВД России по г. Челябинску решением, прокурором Курчатовского района г. Челябинска 16.01.2026 был подан иск о признании данного приказа незаконным.
В соответствии с пунктом 14 раздела III Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.05.2021 № 320н предусмотрено, что записи о профессиональной служебной деятельности в виде государственной гражданской и муниципальной службы, военной службы и государственной службы иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, вносятся в трудовую книжку по месту прохождения службы с учетом положений соответствующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок прохождения государственной службы.
При заключении контракта дальнейшие сведения о датах приема (поступления) на службу, увольнения (прекращения, окончания контракта, договора) со службы представляются в СФР при прекращении профессиональной службы в соответствии с особенностями, установленными приказом Минтруда России от 24.08.2020 № 533н «Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц».
Указанный приказ Минтруда применяется в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц, в том числе, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Сведения о трудовой деятельности в отношении вышеуказанных лиц формируется при увольнении, содержат в себе информацию о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 ТК РФ или о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст.66.1 ТК РФ, сведения о датах приема (поступления) на службу и основание прекращения профессиональной служебной деятельности в случае, если федеральным законом предусмотрено ведение (выдача) трудовых книжек, и представляются сведения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих прекращение профессиональной служебной деятельности.
Учитывая изложенное, УМВД России по г. Челябинску обязано внести изменения в сведения СФР в части изменения основания увольнения Банита А.А.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска действующего в интересах Российской Федерации к УМВД России по г. Челябинску, Баниту ФИО18 о признании приказа незаконным, об изменении формулировки основания увольнения, внесении изменений в сведения СФР, удовлетворить.
Признать незаконным приказ врио начальника УМВД России по г. Челябинску от 06.11.2025 № о наложении дисциплинарного взыскания.
Признать незаконным указанное в приказе врио начальника УМВД России по г. Челябинску от 21.01.2026 № основание расторжения контракта с Банит ФИО19 – увольнение по инициативе сотрудника.
Обязать УМВД России по г. Челябинску изменить формулировку основания увольнения Банита ФИО20 с «увольнения по инициативе работника» на «увольнение в связи с утратой доверия».
Обязать УМВД России по г. Челябинску внести изменения в сведения СФР в части изменения основания увольнения Банита ФИО21.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий п/п Л.Н. Главатских
Мотивированное решение составлено 28 мая 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>