ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2026 года <.........> края
<.........>
Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........> края, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <.........>В – 60, (паспорт серии 0515 № выдан УФМС России по <.........> в Находкинском городском округе ДД.ММ.ГГ.), установил:
ДД.ММ.ГГ. около 14 часов 30 минут (Владивостокского времени) в ходе проведения мероприятий сотрудниками оперативного отдела Службы в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по <.........>, направленных на выявление и пресечение фактов нарушения законодательства РФ о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, при обследовании кафе китайской кухни «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <.........>, <.........> были обнаружены водные биологические ресурсы в замороженном виде: трепанг Дальневосточный 172 особи в варено-мороженном виде, общим весом 6 килограмм 960 грамм, мускул замыкатель гребешка Приморского - 682 особи, общим весом 12 килограмм 370 грамм.
Указанное помещение китайской кухни «<данные изъяты>» арендовано индивидуальным предпринимателем ФИО1, документы, подтверждающие законность происхождения и хранения данной продукции в кафе, представлены не были.
По данному факту должностным лицом группы РКМ отделения в нп Козьмино Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушение по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично, пояснила, что является индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГ. ею был заключен договор, согласно которому она является арендатором кафе китайской кухни «<данные изъяты> расположенного по адресу: <.........>, <.........>. Фактически функции управления в кафе ею не выполнялись, в кафе она бывала редко. Всеми вопросами функционирования кафе занималась гражданка Китая ФИО11, со слов которой ей известно, что вся изъятая в кафе продукция из водных биологических ресурсов, а именно мускула-замыкателя гребешка Приморского и трепанга Дальневосточного, были приобретены той. ФИО10 обещала привезти ей документы о законности приобретения продукции, но не привезла. Ей данные ВБР не принадлежат. Считает, что к ответственности должна быть привлечена гражданка Китая ФИО9. Просила учесть, что на ее иждивении находится сын 21 года, который является студентом ВГУЭС, а также тот факт, что к ответственности привлекается впервые.
Должностное лицо - государственный инспектор Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, выслушав ИП ФИО1, суд приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.
На основании ст. 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.
Статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Подпунктом «д» пункта 57.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГ. № (далее по тексту Правила рыболовства), установлено, что в подзоне Приморье (в границах <.........>) во внутренних водах РФ и территориальном море РФ запрещается добыча (вылов) трепанга Дальневосточного.
Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Хранение запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов являются частью комплексного процесса, который необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.
Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечет административную ответственность.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО4 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ., составленном уполномоченным должностным лицом; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ., с приложенной к нему фототаблицей, согласно которым установлено, что ДД.ММ.ГГ. около 18 часов 20 минут в ходе проведения мероприятий сотрудниками оперативного отдела Службы в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по <.........>, направленных на выявление и пресечение фактов нарушения законодательства РФ о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, при обследовании кафе китайской кухни «<данные изъяты> по адресу: <.........>, <.........>, были обнаружены водные биологические ресурсы в замороженном виде: в холодильнике было обнаружено 5 прозрачных полиэтиленовых пакетов с мускул-замыкателем гребешка Приморского, в морозильной камере обнаружено 4 прозрачных полиэтиленовых пакета с варено - мороженым трепангом Дальневосточным. В складском (подсобном) помещении кафе «<данные изъяты>» в 2 морозильных камерах было обнаружено: пакет с надписью «Ozon», с находящимся в нем варено-мороженым трепангом Дальневосточным, 9 пакетов с мускулом замыкателем гребешка Приморского; актом пересчета от ДД.ММ.ГГ., согласно которому изъятые водные биоресурсы с применением видеозаписи были пересчитаны и взвешены. Взвешивание производилось на весах подвесных ПВД 30 ИВА (свидетельство о поверке №/СП/2025/78 от ДД.ММ.ГГ.). При пересчете, перевесе установлено количество и вес ВБР: трепанг Дальневосточный 172 особи в варено-мороженном виде общим весом 6 килограмм 960 грамм, мускул замыкатель гребешка Приморского - 682 особи общим весом 12 килограмм 370 грамм; заключением специалиста - ихтиолога ФИО5 от ДД.ММ.ГГ., из которого следует, что изъятые ДД.ММ.ГГ. ВБР, а именно: предположительно трепанг Дальневосточный - 172 особи, принадлежат к виду Трепанг Дальневосточный. Определено, что трепанг Дальневосточный подвергался термической обработке; Предположительно гребешок 685 шт., принадлежит к виду гребешок Приморский. Гребешок Приморский подвергся механической обработке, то есть мускул-замыкатель был отделен механическим способом от створок путем срезания мускула-замыкателя со створки гребешка, тем самым был изготовлен полуфабрикат в виде филе мускула-замыкателя в свежем виде.
Из объяснения ФИО6 следует что на основании полученной оперативной информации в отношении возможной противоправной деятельности, выраженной в хранении незаконно добытых водных биологических ресурсов ДД.ММ.ГГ. сотрудниками ПУ ФСБ было проведено гласное оперативнорозыскное мероприятие «Обследования помещений зданий, сооружений и транспортных средств» в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <.........>, <.........>, кафе «<данные изъяты> В ходе проведения мероприятия были обнаружены водные биологические биоресурсы в варено-мороженном и замороженном состоянии - Трепанг Дальневосточный, общим весом 6 килограмм 960 грамм, и мускул- замыкатель гребешка Приморского, 12 килограмм 370 грамм. Обнаруженные ВБР были изъяты сотрудниками ГРКМ отделения (погз) в нп. Козьмино. Установлена владелица данного кафе, ФИО1.
Из объяснения ФИО7 следует что в в кафе «<данные изъяты>» она работает с ДД.ММ.ГГ. в должности официант-администратор, работает неофициально, ее работодателем является ФИО12 (Татьяна). Она видела, как на кухне кафе готовились блюда из ВБР, из трепанга и гребешка. Также для личного пользования и продажи использовали блюда из краба. Как привозились и разгружались ВБР в кафе не видела. Продукты, а также ВБР (краб, гребешок, трепанг) в кафе принимала старшая заведения ФИО13 (Татьяна).
Из объяснения гражданки Китая ФИО14 следует что в в кафе «<данные изъяты>» хранились ВБР, которые она приобрела на рынке Находторг в феврале. Гребешок был в расфасованном виде, трепанг расфосовал повар. Документов на ВБР при себе не имеет.
Согласно сообщению Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») № от ДД.ММ.ГГ., вес одной особи (без разделения по размерно-функциональным группам) в живом виде составил: гребешок Приморский - 223 грамма; трепанг Дальневосточный - 118 грамм. Таким образом, для изготовления вышеуказанной продукции потребовалось сырца гребешка приморского 685 (особи) х 223 (грамм) = 152,75 кг (вес сырца гребешка приморского); трепанг Дальневосточный 172 (особи) х 118 (грамм) = 20,29 кг (вес сырца трепанга Дальневосточного).
Согласно информационной справке судебного эксперта ФИО8 № ДД.ММ.ГГ./2026 от ДД.ММ.ГГ., средняя рыночная стоимость одного килограмма, не подвергшегося переработке трепанга дальневосточного по состоянию на ДД.ММ.ГГ. оставляет (без учета НДС) 1 400,00 рублей; средняя рыночная стоимость одного килограмма не подвергшегося переработке гребешка приморского по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составляет (без учета НДС) 550,00 рублей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.
Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на обнаруженные водные биоресурсы свидетельствует о незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Проанализировав исследованные доказательства, учитывая, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в доказывании по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями главы 26 КоАП РФ, регламентирующими порядок доказывания обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, суд приходит к выводу о том, что представленные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1, осуществившей (допустившей) хранение указанных водных биологических ресурсов в арендуемом ею помещении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами относительно события административного правонарушения, не имеется.
В данном случае именно ИП ФИО1 является субъектом ответственности по факту незаконного хранения обнаруженных ВБР (трепанга Дальневосточного 172 особи в варено-мороженном виде, общим весом 6 килограмм 960 грамм, мускула замыкателя гребешка Приморского - 682 особи, общим весом 12 килограмм 370 грамм), так как указанное помещение китайской кухни «<данные изъяты>» арендовано последней, документы, подтверждающие законность происхождения и нахождения данной продукции в кафе на момент обнаружения отсутствовали. В ходе судебного разбирательства указанные документы также не были представлены.
Доводы ФИО4 о привлечении к ответственности гражданки Китая ФИО15, поскольку той приобретались изъятые ВБР, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с договором субаренды от ДД.ММ.ГГ., ФИО1 арендовала нежилое помещение по адресу: <.........>, <.........>, для осуществления предпринимательской деятельности в качестве закусочной, и в соответствии с пунктом 1.6 договора она не вправе была передавать арендуемое помещение в использование или субаренду третьим лицам.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения привлекаемого к ответственности лица от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, также не установлено.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что расчет административного штрафа подлежит исчислению применительно к должностным лицам, к которым по общему правилу относится индивидуальный предприниматель, в силу положений примечания к статье 2.4 КоАП РФ.
Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой
Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 112 418,50 рублей.
Учитывая обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, и то, что выплата штрафа налагает на физическое лицо - индивидуального предпринимателя излишние обременения, ограничение прав, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, - нахождение на иждивении ИП ФИО1 сына-студента, тот факт, что ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекалась, позволяют исходя из позиции частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, прийти к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, то есть в размере 56 209, 25 рублей.
По мнению суда, назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ изъятые ДД.ММ.ГГ. в кафе «<данные изъяты>» ВБР (трепанг Дальневосточный 172 особи в варено-мороженном виде, общим весом 6 килограмм 960 грамм, мускул замыкатель гребешка Приморского - 682 особи, общим весом 12 килограмм 370 грамм, по вступлении постановления в законную силу подлежат уничтожению, поскольку продукция из ВБР находится в сыром и термически обработанном виде, не содержит даты производства и сроков годности товара, что не соответствует требованиям ГОСТ 7630, и не подлежит реализации.
Руководствуясь ст. 29.10 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 56 209, 25 рублей (пятьдесят шесть тысяч двести девять рублей 25 копеек) без конфискации.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <.........> (Служба в городе Находке, л/с 04201724780), Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России,
БИК 010507002; кор счет №, расчетный счет №, ОКТМО 05714000; ИНН 2536164734 КПП 250802003; КДБ: 189 1 16 01081 01 9000 140, УИН: 18№, назначение платежа: (штраф по делу №Д/179-26).
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.
По вступлении постановления в законную силу изъятые по делу водные биологические ресурсы, находящиеся на хранении в отделение (погз) нп. Козьмино <.........>, уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Комарова