ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 мая 2026 года <.........>
<.........>
Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана РС «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, гражданина Российской Федерации (паспорт 64 15 № выдан ДД.ММ.ГГ. ТП УФМС России по <.........> в <.........>), женатого, работающего в ООО «ФИО6» капитаном РС «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <.........>А, установил:
в период времени с 10 часов 20 минут до 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГ. должностными лицами группы режимно-контрольных мероприятий отделения в нп Козьмино Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> у причальной стенки К – Маркет нп Козьмино были осуществлены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна РС «<данные изъяты>» (порт приписки – Холмск, судовладелец, пользователь водными биологическими ресурсами ООО «ФИО7» ИНН: №, <.........>Э, офис 3).
В ходе досмотра установлено, что судно РС «<данные изъяты>» осуществляло добычу водных биологических ресурсов соответствии с имеющимися разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГ. выданного руководителем Приморского территориального управления ФИО8 в количестве 86 851 кг., № от ДД.ММ.ГГ. в количестве 10 798 кг. Согласно данных рыболовного журнала и судовых суточных донесений на борту находились уловы водных биологических ресурсов, а именно: краб синий в живом состоянии в количестве 67 487 кг.
В ходе проведенного досмотра судна РС «<данные изъяты>» на камбузе в морозильном помещении на полке был обнаружен пакет с замороженным брикетом мяса краба Синего общим весом 1,30 кг. (взвешивание произведено на судовых весах ВТ700ВП5060м-60 № ВТ0020). Обнаруженная рыбная продукция не учтена капитаном РС «<данные изъяты>» ФИО1 в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах (коносаментах) и других документах, необходимых для транспортировки водных биологических ресурсов и продукции из ВБР.
ДД.ММ.ГГ. неучтенная рыбная продукция – мясо краба 1,3 кг изъята согласно протоколу об изъятии вещей и документов и передана ДД.ММ.ГГ. на ответственное хранение в отделение погз в нп Козьмино Службы в <.........> по адресу: <.........>, нп Козьмино, <.........>.
По данному факту было проведено расследование, по результатам которого в отношении должностного лица - капитана РС «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1, должностное лицо – начальник группы режимно-контрольных мероприятий – государственный инспектор РФ по ГК в сфере ОМБР отделения (погз) в нп Козьмино Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.
Исследовав протокол об административном правонарушении и представленные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный Закон №166-ФЗ).
Под рыболовством понимается – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов.
Согласно пункту 10 статьи 1 Закона о рыболовстве, под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по иску и добыче (вылову) водных биологических ресурсов по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ.
Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГ. № утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).
В соответствии с пунктом 22.5 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в подпункте "б" подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 44, подпунктом 10 пункта 48 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» определены обязанности капитана судна: капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина капитана судна РС «<данные изъяты>» ФИО1 подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ., составленном уполномоченным должностным лицом; протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГ. и видеозаписью к нему, согласно которому при досмотре судна РС «<данные изъяты>» (пгт. Козьмино причал К-Маркет) в служебном помещении, на камбузе в холодильном (морозильной) камере обнаружено 1,3 кг мяса краба синего, упакованного в прозрачный полиэтиленовый пакет; копией акта калибровки весового оборудования от ДД.ММ.ГГ.; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГ., согласно которому обнаруженные в ходе досмотра судна РС «<данные изъяты>» 1,3 кг мяса краба синего, упакованного в прозрачный полиэтиленовый пакет изъяты; копией акта осмотра судна-41 от ДД.ММ.ГГ., согласно которому в ходе осмотра судна РС «<данные изъяты>» пгт. Козьмино причал К-Маркет, в морозильном помещении камбуза было обнаружено 1,3 кг. мяса краба синего не учтенного в рыболовном журнале; разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов (краба синего) № от ДД.ММ.ГГ., 252026016895 от ДД.ММ.ГГ. выданными руководителем Приморского территориального управления ФИО9 обществу с ограниченной ответственностью «ФИО10», судно РС «<данные изъяты>» и внесенными в него изменениями об увеличении квоты добычи (вылова) краба синего в Западно-Камчатской подзоне и срок добычи (вылова) краба синего в Северо-Охотской подзоне; актом контроля приемки, выгрузки или перегрузки (выгрузка) уловов водных биологических ресурсов (краба синего) от ДД.ММ.ГГ. по разрешениям № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ., согласно которому был осуществлен контроль выгрузки краба синего живого, вес которого составил нетто 16,000 т; копией акта контроля приемки, выгрузки или перегрузки (выгрузка) уловов водных биологических ресурсов (краба синего) от ДД.ММ.ГГ. по разрешениям № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ., согласно которому был осуществлен контроль выгрузки краба синего живого вес которого составил нетто 66, 834 т.; копиями коносаментов № от ДД.ММ.ГГ.; № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ.; справкой о вылове ООО «ФИО11» РС «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ.; справкой о вылове ООО «ФИО12» РС «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ.; копией судовой роли РС «<данные изъяты>»; выпиской из Российского международного реестра судов от ДД.ММ.ГГ.; копией свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ; копией свидетельства об управлении безопасностью РС «<данные изъяты>» судовладелец ООО «ФИО15» от ДД.ММ.ГГ. со сроком действия ДД.ММ.ГГ.; копией документа о соответствии судовладельца ООО «ФИО13» от ДД.ММ.ГГ.; копией свидетельства соответствия ТСК № ДВ-010143 от ДД.ММ.ГГ., копией грузового плана РС «<данные изъяты>», приказом № от ДД.ММ.ГГ. о зачислении в штат судна РС «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГ. ФИО1 в должности капитана; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГ., заключенного между ООО «ФИО14» (работодатель) и ФИО1 (работник) об установлении между ними трудовых правоотношений для выполнения работником трудовой функции на судне РС «<данные изъяты>» по должности капитана; копией акта приема-передачи № от ДД.ММ.ГГ., согласно которому мясо краба в количестве 1,3 кг передано на ответственное хранение отделение (погз) в нп Козьмино <.........>.
Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. следует, что пояснить, откуда взялось мясо краба в морозильной камере, не может. Предполагает, что во время промысла кто-то из команды сделал самозаготовку мяса краба и спрятал ее в морозильной камере. О недопустимости производства самозаготовок экипаж был проинструктирован должным образом, о чем имеется приказ по судну. Ознакомление с приказом производится под роспись.
Из протокола опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. в 11 часов 07 минут во время проведения контрольно-проверочного мероприятия – осмотра рыболовного судна «<данные изъяты>» (приход с промысла), находящегося под управлением капитана ФИО1, на камбузе, в провизионном помещении, морозильной камере, на верхней полке, им был обнаружен прозрачный пакет, в котором находилось мясо краба в замороженном состоянии общим весом 1, 3 кг, владельца обнаруженного пакета установить не удалось. В ходе промысловой документации, информация о нахождении замороженного мяса краба на борту судна «<данные изъяты>» отсутствует.
Из заключения ихтиологического исследования от ДД.ММ.ГГ., представленные на исследование водные биоресурсы в виде мяса фаланг, розочек, салатного мяса, являются продукцией из краба синего в вареном виде. Для получения 20 фаланг и остального мяса в виде салата и розочек краба в вареном виде затрачено 4 особи краба синего.
Согласно сообщению Врио руководителя филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» («КамчатНиро»), по среднемноголетним данным «КамчатНИРО» (2020-2023гг.), полученным в ходе проведения научно-исследовательских работ в Западно-Камчатской зоне, средняя масса самца синего краба промыслового размера в весенний период составляет 2,00 кг.
Согласно сообщению специалиста-оценщика ФИО5, средняя рыночная стоимость 1 кг сырца краба синего по состоянию на ДД.ММ.ГГ. (без учета НДС) составляет 1 837 рублей.
Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГ. по прибытии судна в нп Козьмино к причальной стенке «К – Маркет», в нарушение п. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГ. №, на борту судна находилась неучтенная в рыболовном журнале, в технологическом журнале, приемо-сдаточных документах рыбная продукция – мясо краба синего в количестве 1,30 кг.
Должностное лицо - капитан судна РС «<данные изъяты>» ФИО1, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности членов экипажа РС «<данные изъяты>», при осуществлении промышленного рыболовства, не осуществил должный контроль за соблюдением норм действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, не обеспечил надлежащую трудовую и производственную дисциплину на судне.
Таким образом, действия (бездействие) капитана судна РС «<данные изъяты>» ФИО1, выразившиеся в нарушении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГ. №, подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности и имущественном положении ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, без конфискации.
Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.
Согласно расчету, представленному административным органом, размер административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 14 696,00 рублей.
Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных, в частности, положениями ст. ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч. 5 - 7 ст. 14.32, ст. ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3 КоАП РФ.
Таким образом, административный штраф, назначенный ФИО1, может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.
В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Ущерб водным биологическим ресурсам, согласно представленному расчету, признанному судом правильным, составляет 28 736 рублей.
Учитывая, что ФИО1 на рассмотрение дела не явился, его позиция по предъявленному ущербу не выяснена, суд приходит к выводу, что вопрос о возмещении ущерба, не может быть разрешен в рамках производства по данному делу.
Принимая в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ решение об изъятом по делу брикете с мясом краба синего, общим весом 1,30 кг, находящегося на ответственном хранении в отделении (погз) в н.<.........> в <.........> ПУ ФСБ России по <.........>, суд приходит к выводу, что по вступлении постановления в законную силу, изъятая по делу продукция подлежат уничтожению.
Издержек по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Признать должностное лицо – капитана РС «<данные изъяты>» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 14 696,00 рублей (четырнадцать тысяч шестьсот девяносто шесть рублей) без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <.........> (Служба в городе Находке, л/с 04201724780), Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России
БИК 010507002; кор счет № расчетный счет №, ОКТМО 05714000; ИНН 2536164734 КПП 250802003; КДБ: 189 1 16 01081 01 9000 140, УИН: 18№, назначение платежа: (штраф по делу №Д/188-26).
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.
Находящийся на ответственном хранении в отделении (погз) в н.<.........> в <.........> ПУ ФСБ России по <.........> по адресу: н.<.........>, брикет с мясом краба синего, общим весом 1,30 кг, по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Комарова