РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 декабря 2025 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П., с участием защитника Гасымова Э.М. – адвоката Багирова Ч.Т., представившего удостоверение № 1393, ордер № 232 от 01 декабря 2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гасымова Эльвина Маммадали оглы – адвоката Багирова Чингиза Мамедшаховича на постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. № 318М от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасымова Эльвина Маммадали оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. № 318М от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, Гасымов Э.М. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургут до исполнения процедуры административного выдворения за то, что 27 ноября 2025 года в 13 часов 54 минуты при проверке сообщения КУСП № 9658 по адресу: Нефтеюганский район, пгт.Пойковский, 3 мкрн., д.48, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин Азербайджанской Республики Гасымов Э.М. допустил нарушение запретов установленных в отношении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно оказывал парикмахерские услуги, чем нарушил п.1.20 ч.1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 29 декабря 2024 года № 147 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющую трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».
Защитник Гасымова Э.М. – адвокат Багиров Ч.Т. не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, исключить дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ. Доводы жалобы мотивировал тем, что у Гасымова Э.М. в пгт. Пойковский проживает родной брат, который является гражданином РФ, имеет беременную гражданскую жену, также являющуюся гражданкой РФ. Гасымов Э.М. за время проживания на территории РФ к ответственности не привлекался, имел законный источник дохода, уплачивал патентные платежи.
В судебное заседание Гасымов М.Э. и представитель ОВМ ОМВД Нефтеюганского района не явились, извещены надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просили.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия Гасымова М.Э. и представителя административного органа не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании защитник Гасымова Э.М. – адвокат Багиров Ч.Т. жалобу поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что при вынесении постановления об административном правонарушении допущены грубые процессуальные нарушения. Действия Гасымова Э.М. квалифицированы как уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, хотя часть 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает подобную квалификацию. При описании события правонарушения указан код 96.01, который не относится к деятельности, осуществляемой Гасымовым Э.М. В доказательствах указан паспорт другого гражданина. При назначении наказания, не установлено, что у Гасымова Э.М. имеются родственники граждане РФ, оценка этому факту не дана.
В судебном заседании свидетель Гасимов В.М. показал, что он является гражданином РФ, Гасымов Э.М. приходится ему родным братом, проживают совместно, ведут общее хозяйство. Кроме того с ними проживает гражданская жена Гасымова Э.М., которая в настоящее время беременная и является гражданкой РФ.
Заслушав защитника Багирова Ч.Т., свидетеля, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.
Однако, рассматривая дело об административном правонарушении, заместитель начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. в постановлении указывает, что действия Гасымова Э.М. квалифицируются по ч.2 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Однако, часть 2 статьи 18.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусматривает ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Таки образом, действия Гасымова Э.М. при квалификации описаны не верно.
При описании события правонарушения должностное лицо ссылается на то, что Гасымов Э.М. предоставлял парикмахерские услуги, которые по общероссийскому классификатору вида экономической деятельности, имеют код 96.02, тогда как в постановлении указан кода 96.01.
Кроме того, при оценке доказательств, должностное лицо ссылается на копию национального паспорта и его перевод на имя Салахова С.С., который не относится к материалам дела.
При назначении наказания, должностным лицом не выяснялось наличие у Гасымова Э.Р. близких родственников граждан РФ, оценка данному факту не дана.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, объективном и полном рассмотрении дела выполнены не были, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме не выяснены, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делу об административном правонарушении.
Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.
При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гасымова Э.М. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. № 318М от 27 ноября 2025 года о привлечении к административной ответственности Гасымова Эльвина Маммадали оглы по части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.
Судья подпись
Копия верна
Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.
Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-1223/2025. Решение в законную силу не вступило.