РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 декабря 2025 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гасымова Эльвина Маммадали оглы – адвоката Багирова Чингиза Мамедшаховича на постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. № 318М от 11 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасымова Эльвина Маммадали оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. № 318М от 11 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, Гасымов Э.М. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Сургут до исполнения процедуры административного выдворения за то, что 27 ноября 2025 года в 13 часов 54 минуты при проверке сообщения КУСП № по адресу: (адрес), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин Азербайджанской Республики Гасымов Э.М. допустил нарушение запретов установленных в отношении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно оказывал парикмахерские услуги, тем самым осуществлял предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (код96.02), чем нарушил п.1.20 ч.1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 29 декабря 2024 года № 147 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющую трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».
Защитник Гасымова Э.М. – адвокат Багиров Ч.Т. не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, исключить дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ. Доводы жалобы мотивировал тем, что у Гасымова Э.М. в пгт.Пойковский проживает родной брат, который является гражданином РФ, имеет гражданскую жену, которая находится в состоянии беременности. Гасымов Э.М. за время проживания на территории РФ к ответственности не привлекался, имел законный источник дохода, уплачивал патентные платежи.
В судебное заседание Гасымов Э.М., защитник Гасымова Э.М. – адвокат Багиров Ч.М. и представитель ОВМ ОМВД Нефтеюганского района не явились, извещены надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просили.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия Гасымова Э.М., защитника Багирова Ч.М. и представителя административного органа не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Пунктами 5 и 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Частью 1 пунктом 1.20 Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 29.12.2024 года N 147 установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по такому виду экономической деятельности, предусмотренной Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, как предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (код 96.02).
Из материалов дела следует, что 27 ноября 2025 года в 13 часов 54 минуты при проверке сообщения КУСП № по адресу: (адрес), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин Азербайджанской Республики Гасымов Э.М. допустил нарушение запретов установленных в отношении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно оказывал парикмахерские услуги, тем самым осуществлял предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (код96.02), чем нарушил п.1.20 ч.1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 29 декабря 2024 года № 147 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющую трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».
Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. № 318М от 11 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, Гасымов Э.М. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Сургут до исполнения процедуры административного выдворения.
Факт совершения Гасымовым Э.М. административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 318М от 11 декабря 2025 года, согласно которого 27 ноября 2025 года в 13 часов 54 минуты при проверке сообщения КУСП № по адресу: (адрес) выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин Азербайджанской Республики Гасымов Э.М. допустил нарушение запретов установленных в отношении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно оказывал парикмахерские услуги, тем самым осуществлял предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (код96.02), чем нарушил п.1.20 ч.1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 29 декабря 2024 года № 147 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность в ХМАО-Югре, иностранных граждан, осуществляющую трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности». Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, Гасымову Э.М. разъяснены, копия протокола ему вручена, о чем свидетельствует подпись Гасымова Э.М.;
- рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району от 27 ноября 2025 года;
- объяснениями Гасымова Э.М. от 27 ноября 2025 года и 10 декабря 2025 года, согласно которым он 29 мая 2025 года оформил патент, а 03 июня 2025 года оформил договор гражданско-правового характера на оказание работ и услуг Гасымовым В.М.. в свободное от основной работы время решил подработать парикмахером. По устной договоренности, арендовал у знакомой помещение, а именно комнату, в которой оказывал услуги парикмахера. 27 ноября 2025 года около 13 часов 54 минуты он находился в парикмахерской, расположенной по адресу (адрес) где подстригал неизвестного мужчину. На территории РФ в пгт.Пойковский проживает его родной брат Г.В.М., который является гражданином РФ. Он проживает совместно с гражданской женой Р.М.А., которая находится в состоянии беременности от него. Близких родственников у нее нет, она сирота. Вину признает;
- КУСП № от 27 ноября 2025 года;
- фото-таблицей к КУСП № от 27 ноября 2025 года;
- копией национального заграничного паспорта и его переводом на имя Гасымова Э.М., из которых следует, что он является гражданином Азербайджанской Республики;
- копией миграционной картой серии 7124 № на имя Гасымова Э.М., из которой следует, что он прибыл на территорию РФ 15 мая 2025 года, цель въезда – работа;
- копией патента №, выданного 29 мая 2025 года УВМ УМВД России по ХМАО-Югре гражданину Азербайджанской Республики Гасымову Э.М., банковскими квитанциями об оплате фиксированного авансового платежа;
- копией договора гражданско-правового характера на оказание работ и услуг от 03 июня 2025 года, заключенного с Гасымовым Э.М.
Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.
С учетом изложенного, вывод мирового судьи о доказанности вины Гасымова Э.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Доводы о возможности исключения назначенного Гасымову Э.М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, со ссылками на наличие у иностранного гражданина близкого родственника гражданина РФ, являются несостоятельными.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение является важным средством предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к закону.
Наличие у Гасымова Э.М. брата и гражданской жены, имеющие гражданство Российской Федерации само по себе не является основанием для исключения назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания.
Защищаемое право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо установлена санкцией части 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выдворение Гасымова Э.М. за пределы Российской Федерации не влечет в безусловном порядке нарушения права на уважение его личной и семейной жизни, поскольку не свидетельствует о невозможности поддержания общения с братом при его нахождении за пределами Российской Федерации.
Факт проживания на территории Российской Федерации гражданской жены Гасымова Э.М., находящейся в положении и являющейся гражданкой Российской Федерации с которой он желает зарегистрировать брак, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения требований законов Российской Федерации, а также от ответственности за их неисполнение. Суд отмечает и то, что в судебном заседании не установлено непреодолимых препятствий для того, чтобы зарегистрировать брак в стране гражданской принадлежности Гасымова Э.М.
Таким образом, обстоятельства, указанные в жалобе, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Гасымова Э.М. правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Гасымову Э.М. в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения. Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям. При назначении наказания должностным лицом была произведена оценка смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
При рассмотрении дела процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, постановление должностного лица в отношении Гасымова Э.М. следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. № 318М от 11 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении о признании Гасымова Эльвина Маммадали оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Сургут до исполнения процедуры административного выдворения - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.
Судья подпись
Копия верна
Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.
Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-1256/2025. Решение в законную силу не вступило.