РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Артеменко А.В., при секретаре Батырбековой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3053/2026 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Руфьеганнефтегаз», третьи лица Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, Северо-Уральское управление Ростехнадзора, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановления Правительства РФ от <дата> № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» при осуществлении хозяйственной деятельности. В ходе проверки установлено, что ООО «Руфьеганнефтегаз» является владельцем лицензии ХМН 02640 НЭ на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, а также захоронение промышленных стоков и подтоварных вод в апт-альб-сеноманский водоносный комплекс в пределах Мыхлорского месторождения. В пределах указанного лицензионного участка эксплуатируются следующие объекты: «Фонд скважин Мыхлорского месторождения», зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-40651-0025 от <дата>, с присвоением IV класса опасности; «Площадка дожимной насосной станции Мыхлорского месторождения», зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-40651-0021 от <дата>, с присвоением IV класса опасности, включающего в себя в том числе резервуар нефти объемом 700 м.куб.; «Система промысловых трубопроводов Мыхлорского месторождения», зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-40651-0020 от <дата>, с присвоением III класса опасности. Указанные объекты расположены на территории Мыхлорского нефтяного месторождения, входящего в Мыхлорский лицензионный участок. Мыхлорский лицензионный участок в административном отношении расположен на территории <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в 80 км юго-западнее города Нижневартовска.Обществом объекты поставлены на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (HBOC) - №-П, категория -1. ООО «Руфьеганнефтегаз» <дата> с АО «АльфаСтрахование» заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте №R/921/00762/4. С целью разработки месторождений между ООО «Руфьеганнефтегаз» и ООО «Тарховское» заключен договор №ТХ-094/16 от <дата> на оказание операторских услуг по добыче углеводородного сырья. ООО «Тарховское» является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I-III классов опасности № ВХ-00-015145 от <дата>. ООО «Руфьеганнефтегаз» с АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» <дата> заключен договор № РН-041699/2025 на оказание услуг по организации и проведению комплексного учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимально расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов на объекты Общества. Ответчик осуществляет эксплуатацию указанных объектов без проведения комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, в отсутствие утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, что недопустимо.
Просит обязать ООО «Руфьеганнефтегаз» в срок не позднее <дата> провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах Мыхлорского месторождения, расположенных на территории <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в 80 км юго-западнее города Нижневартовска, включающих в себя: «Фонд скважин Мыхлорского месторождения»; «Площадка дожимной насосной станции Мыхлорского месторождения»; «Система промысловых трубопроводов Мыхлорского месторождения»; обязать ООО «Руфьеганнефтегаз» в срок не позднее <дата> направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов Мыхлорского месторождения, расположенных на территории <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в 80 км юго-западнее города Нижневартовска, включающих в себя: «Фонд скважин Мыхлорского месторождения»; «Площадка дожимной насосной станции Мыхлорского месторождения»; «Система промысловых трубопроводов Мыхлорского месторождения»; запретить ООО «Руфьеганнефтегаз» с <дата> при отсутствии утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатацию объектов Мыхлорского месторождения, расположенных на территории <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в 80 км юго-западнее города Нижневартовска, включающих в себя: «Фонд скважин Мыхлорского месторождения»; «Площадка дожимной насосной станции Мыхлорского месторождения»; «Система промысловых трубопроводов Мыхлорского месторождения».
В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора г.Нижневартовска Ракитова А.Е.исковые требования поддержала.
Ответчик ООО «Руфьеганнефтегаз», третьи лица Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Северо-Уральское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть в отсутствие представителя.
Выслушав процессуального истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что ответчику выдана лицензия ХМН 02640 НЭ на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, а также захоронение промышленных стоков и подтоварных вод в апт-альб-сеноманский водоносный комплекс в пределах Мыхлорского месторождения.
В пределах указанного лицензионного участка эксплуатируются следующие объекты: «Фонд скважин Мыхлорского месторождения», зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-40651-0025 от <дата>, с присвоением IV класса опасности; «Площадка дожимной насосной станции Мыхлорского месторождения», зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-40651-0021 от <дата>, с присвоением IV класса опасности, включающего в себя в том числе резервуар нефти объемом 700 м.куб.; «Система промысловых трубопроводов Мыхлорского месторождения», зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-40651-0020 от <дата>, с присвоением III класса опасности.
<дата> между ООО «Руфьеганнефтегаз»(заказчик) и ООО «Тарховское» (подрядчик) заключен договор на оказание операторских услуг по добыче углеводородного сырья, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить своим иждивением (из своих материалов, собственными средствами, самостоятельно либо с привлечением субподрядчиков) комплекс работ по разработке и эксплуатации участков недр Руфьеганского и Мыхлорского нефтяных месторождений, расположенных в пределах <адрес>, лицензиями на право пользования которыми обладает заказчик.
<дата> между ООО «Руфьеганнефтегаз» и АО «АльфаСтрахование» заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте №R/921/00762/4, на период с <дата> по <дата>, потенциально опасные объекты: «Фонд скважин Мыхлорского месторождения»; «Площадка дожимной насосной станции Мыхлорского месторождения»; «Система промысловых трубопроводов Мыхлорского месторождения».
<дата> между ООО «Руфьеганнефтегаз» (заказчик) и АО « Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг, по условиям которого заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательства по поддержанию в постоянной готовности сил и средств к выдвижению на место чрезвычайной ситуации, вызванных разливами нефти и нефтепродуктов на суше и прилегающих водоёмах и реках на опасных производственных объектах заказчика, указанных № к договору, с привлечением, в случае необходимости, дополнительных сил и средств для выполнения вышеуказанных работ.
Согласно сообщению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <дата>, адресованному ООО «Руфьеганнефтегаз», План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах ООО «Руфьеганнефтегаз» согласован.
В силу статьи 46 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (пункт 4); план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, при условии наличия в том числе согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного экологического контроля (надзора), указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 6).
Требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии плана, установлены Правилами №.
В соответствии со статьей 65 Закона № 7-ФЗ, пунктом 4 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, пунктами 1, 4.1 Положения о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от <дата> №, управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющим функции по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) на территории Ханты-Мансийского автономного округа.
Статьей 10 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлены требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, к которым относится разработка и утверждение планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах.
Согласно пункту 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, для всех опасных производственных объектов I, II, III классов опасности разрабатывается план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах в порядке, установленном Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.
В соответствии с пунктом 4 указанного Положения в случае, если два и более объектов, эксплуатируемых одной организацией, расположены на одном земельном участке или на смежных земельных участках, организация, эксплуатирующая эти объекты, вправе разрабатывать единый план мероприятий.
Пунктом 4 Правил № определены критерии объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии плана, а пунктом 7 названных Правил - максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов для таких объектов, к которым среди прочих относятся внутрипромысловые и межпромысловые трубопроводы (подпункт "е" пункта 7).
Требования к содержанию плана установлены пунктом 5 Правил №, согласно которым план должен содержать, в том числе: общие сведения об эксплуатирующей организации, об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами (подпункт "а"); максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов, предусмотренные пунктом 7 названных Правил (подпункт "в"); мероприятия по организации временного хранения, транспортировки и утилизации собранной нефти и нефтепродуктов (подпункт "л").
Согласно пунктам 8, 10, 11 Правил № после согласования плана Федеральной службой по надзору в сфере природопользования до его утверждения и не реже одного раза в 3 года после утверждения проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов. Для проведения комплексных учений эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, в пределах которого размещен объект, уведомление о проведении комплексных учений с приложением плана комплексных учений, составленного на основе ПЛРН. План комплексных учений предусматривает в числе прочего включение информации об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения).
План комплексных учений является производным от ПЛРН и Правила № не содержат требований о необходимости его разработки в отношении одного или нескольких объектов (потенциальных источников загрязнений).
Поскольку ответчиком не предоставлено суду доказательств осуществления деятельности при наличии утвержденного ПЛРН, при том, что он согласован территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования еще в мае 2025 года, а также проведения соответствующих комплексных учений, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае, с учетом позиции истца, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда по проведению комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах – <дата>; по утверждению Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов–<дата>.
На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Учитывая вышеизложенное, с ответчика в бюджет города Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60 000 рублей (по 20 000 рублей за 3 требования неимущественного характера).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Руфьеганнефтегаз», третьи лица Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, Северо-Уральское управление Ростехнадзора, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Руфьеганнефтегаз» (ИНН 7202128616 ОГРН 1048600008951) провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах Мыхлорского месторождения, расположенных на территории Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в 80 км юго-западнее города Нижневартовска, включающих в себя: «Фонд скважин Мыхлорского месторождения»; «Площадка дожимной насосной станции Мыхлорского месторождения»; «Система промысловых трубопроводов Мыхлорского месторождения», в срок до 01 октября 2026 года.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Руфьеганнефтегаз» (ИНН 7202128616 ОГРН 1048600008951) направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов Мыхлорского месторождения, расположенных на территории Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в 80 км юго-западнее города Нижневартовска, включающих в себя: «Фонд скважин Мыхлорского месторождения»; «Площадка дожимной насосной станции Мыхлорского месторождения»; «Система промысловых трубопроводов Мыхлорского месторождения», в срок до 01 ноября 2026 года.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Руфьеганнефтегаз» (ИНН 7202128616 ОГРН 1048600008951) при отсутствии утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатацию объектов Мыхлорского месторождения, расположенных на территории Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в 80 км юго-западнее города Нижневартовска, включающих в себя: «Фонд скважин Мыхлорского месторождения»; «Площадка дожимной насосной станции Мыхлорского месторождения»; «Система промысловых трубопроводов Мыхлорского месторождения» со 02 ноября 2026 года.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Руфьеганнефтегаз» (ИНН 7202128616 ОГРН 1048600008951) государственную пошлину в доход бюджета города окружного значения Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в размере 60 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2026 года.
Судья А.В.Артеменко