РЕШЕНИЕ
г.ДалматовоКурганскойобласти 16апреля2026года ул.Ленина, 62
Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ворохобовой Людмилы Николаевны на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Колесовой К.О. №10677481250744391837 от 26 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ворохобовой Л.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Колесовой К.О. №10677481250744391837 от 26 августа 2025 г. ВорохобоваЛ.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
20 января 2026 г. на указанное постановление в Далматовский районный суд из Курганского городского суда Курганской области по подсудности поступила жалоба Ворохобовой Л.Н., в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В дополнении к жалобе защитник Ворохобовой Л.Н. – Гнатюк А.В. просит изменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО №10677481250744391837 от 26 августа 2025 г., снизить размер назначенного административного штрафа до 150000 рублей, применив положения чч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, учесть при назначении наказания степень вины физического лица, семейное и имущественное положение, кредитную нагрузку, а также то, что размер назначенного штрафа влечёт серьёзные последствия для привлекаемого лица.
Как следует из отчёта об отслеживании почтового отправления копия обжалуемого постановления получена Ворохобовой Л.Н. 31 августа 2025 г., жалоба на постановление подана в суд 27 ноября 2025 г. (подана Ворохобовой Л.Н. лично через приёмную Еманжелинского городского суда Челябинской области), при этом, аналогичная жалоба Ворохобовой Л.Н. была ею подана в МТУ Ространснадзора по УФО (вх. от 4 сентября 2025 г.), то есть в срок, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ, в связи с чем, разрешение вопроса о восстановлении срока на подачу жалобы не требуется, поскольку он не пропущен, жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Ворохобова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была своевременно и надлежащим образом извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Ворохобовой Л.Н. – Валах И.Ю. в судебном заседании доводы дополнений к жалобе поддержал, пояснил, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, Ворохобова не оспаривает. Она является собственником транспортного средства, которым управлял её сын. Регулярная деятельность по осуществлению перевозок на указанном транспортном средстве не производится. Просил суд учесть состояние здоровья Ворохобовой, которая имеет ряд заболеваний, регулярно проходит стационарное лечение, её материальное положение, и изменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО №10677481250744391837 от 26 августа 2025 г., вынесенного в отношении Ворохобовой Л.Н., снизить размер назначенного ей штрафа до 150000 рублей, применив положения чч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор МТУ Ространснадзор по ЦФО Колесова К.О. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была своевременно и надлежащим образом извещена, об отложении дела не просила.
Представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО Пальчиков А.И., действующий по доверенности, представил в суд возражения относительно поданной жалобы, просит отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО о назначении административного наказания по ст.12.21.1 КоАП РФ. Также ходатайствовал о рассмотрении жалобы без участия представителя и должностного лица, вынесшего постановление в связи с территориальной удалённостью.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
На основании ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п.17 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).
Аналогичное определение тяжеловесного транспортного средства дано в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. №2060 (далее – постановление Правительства №2060).
Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены приложением № 2 к вышеуказанным Правилам и зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.
Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе, превышение допустимых показателей нагрузки на оси транспортного средства.
Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, совершенных с использованием транспортных средств, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.
Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 указанной статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из материалов дела следует, что 16 июля 2025 г. в 18:35:15 по адресу:
0км 850м автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган»-Падерино-граница Свердловской области, Курганская область, тяжеловесное транспортное средство №*, государственный регистрационный знак №*, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства № 2060, осуществляло движение с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на 11,69% (1,169 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11,169 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось, без специального разрешения.
Из карточки учёта транспортного средства от 4 февраля 2026 г. усматривается, что собственником транспортного средства «№*» государственный регистрационный знак №*, с 13 июля 2021 г. является Ворохобова Л.Н.
Превышение предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства выявлено системой дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» заводской номер 75250 (свидетельство о поверке №С-ВЯ/10-12-2024/394954547 действительно до 09.12.2025 включительно) с фиксацией обстоятельств правонарушения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 16 июля 2025 г. №6966.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
При установленных обстоятельствах, действиях Ворохобовой Л.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Факт совершения Ворохобовой Л.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; сведениями о собственнике транспортного средства; информацией о комплексе АПВГК; паспортом системы дорожного весового и габаритного контроля; сведениями о результатах поверки средств измерений; сертификатом об утверждении типа средства измерений №42677-14 от 25.04.2022; информацией ГКУ «Курганавтодор» (владельца комплекса) об исправной работе комплекса, в том числе в момент совершения вменяемого административного правонарушения, а также отсутствии ограничений на взвешивание транспортных средств с различным грузом и другими материалами дела.
Прохождение поверки и выдача соответствующего свидетельства подтверждает соответствие средства измерений установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. При этом объективные данные, свидетельствующие о том, что поверка названного средства измерений проводилась с нарушением порядка и методики проведения поверки средств измерений, в представленных материалах отсутствуют. Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством измерения, равно как и его пригодность для целей измерения осевой нагрузки, нагрузки на группы осей, нагрузки от колеса движущегося транспортного средства, определения его общей массы, оснований не имеется.
Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела должностным лицом выполнены в полном объёме, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что Ворохобовой Л.Н. не приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за её пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п.21 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 г. №14-П, от 18 января 2019 г. № 5-П).
При таких обстоятельствах действия Ворохобововй Л.Н. правильно квалифицированы по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку на основе совокупности имеющихся доказательств достоверно установлено, что Ворохобова Л.Н., являясь собственником транспортного средства, допустила движение тяжеловесного транспортного средства в отсутствие специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Ворохобовой Л.Н., не усматривается.
Постановление о привлечении Ворохобовой Л.Н. к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей назначено Ворохобовой Л.Н. в соответствии с санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ является законным, обоснованным и справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Порядок привлечения Ворохобовой Л.Н. к административной ответственности не нарушен.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного Ворохобовой Л.Н. наказания.
В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности Ворохобовой Л.Н., являющейся физическим лицом, степень её вины, её имущественное положение, состояние здоровья, а также, что размер штрафа порождает серьёзные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, суд признаёт наличие исключительных обстоятельств, совокупность которых позволяет применение положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, и считает возможным снизить размер административного штрафа до 150000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит изменению путём снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 150000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу Ворохобовой Людмилы Николаевны удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Колесовой К.О. №10677481250744391837 от 26 августа 2025 г. в отношении Ворохобовой Людмилы Николаевны, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного Ворохобовой Л.Н. наказания административного наказания в виде административного штрафа до 150000 рублей, в остальной части данное постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья Е.В.Соколова