РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Нефтеюганск 24 декабря 2025 года
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кеввы С.Н. на постановление зам. начальника одела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры Шило О.А. № от 18 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахат Шолпан,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам. начальника одела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры Шило О.А. № от 18 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, Ахат Ш. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что 18 декабря 2025 года в 15:10, в кабинете (адрес) выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Республики Казахстан Ахат Ш., в период предыдущего пребывания, въехала на территорию РФ в порядке не требующим получение визы 16.09.2025, пробыв 82 дня в РФ, 06.12.2025 выехала из РФ, после чего 07.12.2025 въехала повторно в РФ и по настоящее время находится на территории РФ, т.е. находится на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течение одного календарного года, срок законного пребывания истек 14.12.2025, чем нарушила требование п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Не согласившись с постановлением от 18 декабря 2025 г., защитник Ахат Ш. – Кевва С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, исключить из постановления назначение Ахат Ш. принудительное выдворение за пределы РФ, назначив Ахат Ш. административное наказание в виде выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, мотивируя тем, что назначенное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В судебном заседании защитник Кевва С.Н. жалобу поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в ней. Дополнительно, пояснил, что с постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ согласен, однако учитывая, что Ахат Ш. приобрела билеты на поезд сообщением Сургут-Тюмень, Тюмень-Омск, Омск-Петропавловск, просит назначить ей наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
В судебное заседание Ахат Ш., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от неё не поступало. Оснований для признания обязательным присутствие Ахат Ш., не имеется. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в её отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав защитника, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 18 декабря 2025 года в 15:10, в кабинете № по адресу: (адрес), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Республики Казахстан Ахат Ш., в период предыдущего пребывания, въехала на территорию РФ в порядке не требующим получение визы 16.09.2025, пробыв 82 дня в РФ, 06.12.2025 выехала из РФ, после чего 07.12.2025 въехала повторно в РФ и по настоящее время находится на территории РФ, т.е. находится на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течение одного календарного года, срок законного пребывания истек 14.12.2025, чем нарушил требование п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением зам. начальника одела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры Шило О.А. № 339 М от 18 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, Ахат Ш. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения Ахат Ш. административного правонарушения и её виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от 18 декабря 2025 г., согласно которому 18 декабря 2025 года в 15:10, в кабинете № по адресу: (адрес), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Республики Казахстан Ахат Ш., в период предыдущего пребывания, въехала на территорию РФ в порядке не требующим получение визы 16.09.2025, пробыв 82 дня в РФ, 06.12.2025 выехала из РФ, после чего 07.12.2025 въехала повторно в РФ и по настоящее время находится на территории РФ, т.е. находится на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течение одного календарного года, срок законного пребывания истек 14.12.2025, чем нарушила требование п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Цыпушкина Р.А., согласно которому 18 декабря 2025 года в 15:10, в кабинете № по адресу: (адрес), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Республики Казахстан Ахат Ш., в период предыдущего пребывания, въехала на территорию РФ в порядке не требующим получение визы 16.09.2025, пробыв 82 дня в РФ, 06.12.2025 выехала из РФ, после чего 07.12.2025 въехала повторно в РФ и по настоящее время находится на территории РФ, т.е. находится на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течение одного календарного года, срок законного пребывания истек 14.12.2025, чем нарушила требование п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- копией паспорта и его переводом, из которого следует, что Ахат Ш. является гражданкой Республики Казахстан;
- выпиской из информационной системы миграционного учета, согласно которой Ахат Ш. въехала на территорию РФ в порядке не требующим получение визы 16.09.2025, пробыв 82 дня в РФ, 06.12.2025 выехала из РФ, после чего 07.12.2025 въехала повторно в РФ и по настоящее время находится на территории РФ.
Из вышеперечисленных доказательств следует, что Ахат Ш. нарушила правила миграционного законодательства, проживала на территории Российской Федерации без законных на то оснований, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предприняла, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.
Вину в совершенном правонарушении Ахат Ш. при рассмотрении дела должностным лицом признала. Вывод должностного лица о наличии в действиях Ахат Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и мотивированным.
Ахат Ш., как гражданка иностранного государства, должна знать требования миграционного законодательства и соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с её временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.
Между тем, Ахат Ш., являясь гражданкой Республики Казахстан, по истечении определенного срока пребывания незаконно находится на территории Российской Федерации, в том числе без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, следовательно, осознавала противоправный характер своего деяния, и должна была предвидеть правовые последствия.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Ахат Ш. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Ахат Ш. разъяснены, разъяснено право на услуги переводчика. В услугах переводчика не нуждалась, что подтверждается её подписью в соответствующей графе протокола. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. В объяснениях к протоколу Ахат Ш. обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривала, подписала протокол без замечаний, указала, что согласна с совершенным административным правонарушением.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.
Действия Ахат Ш. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела.
При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Ахат Ш. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации, в соответствии санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным дополнительным наказанием.
При назначении административного наказания должностное лицо обоснованно учел характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Ахат Ш., непринятие мер к выезду за пределы Российской Федерации, отсутствие трудоустройства и легального источника дохода, мера воздействия на иностранного гражданина в виде административного выдворения, является законной и обоснованной.
С учетом вышеизложенного, нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод судья не усматривает, в связи с чем оснований для исключения административного наказания в виде административного принудительного выдворения Ахат Ш. за пределы Российской Федерации судья не находит.
Выводы зам. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры о том, что в действиях Ахат Ш. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит обоснованными.
Постановление о привлечении Ахат Ш. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.
Оснований для изменения наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, на наказание в виде выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ судья не находит по следующим основаниям.
В силу ч. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления о назначении соответствующего административного наказания.
Согласно части 7 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Из представленных стороной защиты электронных билетов, следует, что Ахат Ш. приобрела билеты на поезд по маршруту Сургут-Тюмень, Тюмень-Омск, Омск-Петропавловск.
Из вышеуказанных электронных билетов, следует, что при назначении Ахат Ш. административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, Ахат Ш. двигаясь за пределы Российской Федерации, будет осуществлять неоднократные пересадки на территории РФ, следовательно, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, будет лишен возможности проконтролировать исполнение Ахат Ш. решения о её административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Таким образом, судья не находит оснований для изменения вида дополнительного наказания с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд с территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление зам. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО – Югры Шило О.А. № от 18 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, которым Ахат Шолпан привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или представления через Нефтеюганский районный суд ХМАО - Югры.
Судья: подпись
Копия верна: судья Р.Г. Ганеев
Подлинник решения находится в Нефтеюганском районном суде ХМАО - Югры в деле № 12-1266/2025
Решение в законную силу не вступило.