РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление и решение об административном правонарушении
12 декабря 2025 года город Челябинск
Судья Советского районного суда г. Челябинска Леванова Е.А., при секретаре Гордиевских А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ООО «ЮЖУРАЛПАК» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении от 16.06.2025г. и решение врио заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО «ЮЖУРАЛПАК»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЮЖУРАЛПАК» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением врио заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба ООО «ЮЖУРАЛПАК» - без удовлетворения.
Не согласившись с данными постановлением и решением ООО «ЮЖУРАЛПАК» обратилось в районный суд с жалобой, в которой указало на то, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 года была внесена ООО «ЮЖУРАЛПАК» с пропуском срока на 7 дней, таким образом, данное правонарушение было совершено по неосторожности. Полагает, что назначенное наказание не соразмерно совершенному правонарушению, а размер насчитанной суммы процентов является незначительным, что не привело к причинению реального ущерба бюджету РФ. Данное административное правонарушение совершено ООО «ЮЖУРАЛПАК» впервые, обстоятельства отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Доказательств возникновения вреда или угрозы причинения вреда в материалах дела не имеется. Полагает административное наказание в виде предупреждения разумным и обеспечивает достижение целей административного наказания. Помимо этого, данное правонарушение может быть признано малозначительным.
В судебном заседании представитель ООО «ЮЖУРАЛПАК» ФИО5 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что умысла у предприятия на совершение правонарушения не было, оно совершено по неосторожности по невнимательности бухгалтера, который фактически сформировал платежное поручение в установленный срок, однако ввиду неустановленных причин платеж за негативное воздействие на окружающую среду не был отправлен. Вместе с тем, при обнаружении данного обстоятельства ООО «ЮЖУРАЛПАК» осуществило оплату в полном объеме, нарушив срок на 7 дней. Ранее данное юридическое лицо за однородное правонарушение не привлекалось.
Представитель Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом (статья 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Как предусмотрено ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической адрес хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (ч. 3).
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 4).
Как усматривается из материалов дела, в результате деятельности ООО «ЮЖУРАЛПАК» за 2024 год произведены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По данным государственного реестра объектов «ЮЖУРАЛПАК», расположенное по адресу: <адрес>, является лицом, эксплуатирующим объекты негативного воздействия на окружающую среду, относящиеся к объектам 3 категории.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год ООО «ЮЖУРАЛПАК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не внесена, что послужило основанием для привлечения ООО «ЮЖУРАЛПАК» к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данная оплата была осуществлена с пропуском установленного срока ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.
Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЮЖУРАЛПАК» со сведениями об обстоятельствах правонарушения;
- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, иными доказательствами, представленными в материалы дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, должностные лица обоснованно пришли к выводу о том, что ООО «ЮЖУРАЛПАК» не исполнена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в установленный срок.
Таким образом, действия общества верно квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ как совершенное правонарушение за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены. В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела не допущено. Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из изложенного, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена обществом в полном объеме с небольшим пропуском срока установленного законодателем (7 дней). Сведений о том, что ООО «ЮЖУРАЛПАК» ранее привлекалось за однородное правонарушение материалы дела не содержат.
Учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, требования указанных норм, конкретные обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также тот факт, что совершенное заявителем деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и отсутствия тяжких последствий для общества и государства, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Согласно ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, суд полагает возможным по данному делу применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободить ООО «ЮЖУРАЛПАК» от административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «ЮЖУРАЛПАК» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении от 16.06.2025г. и решение врио заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО «ЮЖУРАЛПАК», удовлетворить.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении от 16.06.2025г. и решение врио заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО «ЮЖУРАЛПАК», отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить ООО «ЮЖУРАЛПАК» устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.А.Леванова