РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Челябинск 01 декабря 2025 года
Судья Советского районного суда г. Челябинска Поняева А.Ю., при секретаре судебного заседания Козловой А.П., рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Елькина, 76, жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «ОЛПА» на постановление № 161-2025 от 09 июня 2025 года старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного геологического надзора в области использования и охраны водных объектов по Челябинской области Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора, об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью фирма «ОЛПА»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 161-2025 от 09 июня 2025 года старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного геологического надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Челябинской области Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Терентьева К.О. общество с ограниченной ответственностью Фирма «ОЛПА» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ за неуплату в установленный законом срок в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, с назначением административного штрафа в размере 500000 руб.
Не согласившись указанным постановлением, представитель ООО Фирма «ОЛПА» Партасюк О.Н. в жалобе указал, что при вынесении постановления не было учтено, что ООО Фирма «ОЛПА» раскаялось в совершении административного правонарушения, оказывало содействие уполномоченному органу, в том числе своевременно представляло все истребованные документы, не чинило препятствий в исполнении должностными лицами Уральского межрегионального управления Росприроднадзора своих полномочий, обеспечивало присутствие представителя при рассмотрении дела; добровольно прекратило противоправное поведение и приняло все меры, направленные на предотвращение каких-либо негативных последствий, что выражено в подаче электронной отчетности до момента вынесения Уполномоченным органом обжалуемых постановлений; добровольно возместило/устранило причиненный ущерб, что выражено в уплате взносов до момента вынесения Уполномоченным органом обжалуемого постановления. В результате вышеуказанных действий Заявителя денежные средства на сумму 910 руб. 00 коп. поступили в доход бюджета Российской Федерации соответствующего уровня. При этом какой-либо вред третьим лицам, окружающей природной среде и/или Российской Федерации, ее субъектам, муниципальным образованиям причинен не был, риск причинения такого вреда устранен действиями самого заявителя, добровольно совершенными до момента привлечения к административной ответственности. Также указала, что неуплата сбора в срок не повлекла угрозу причинения экономической безопасности государства, имущественного ущерба, отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, к тому же правонарушение совершено впервые, назначенное наказание может быть заменено на предупреждение, либо сумму штрафа следует снизить, учитывая финансовое положение организации до 15000 руб.
В судебном заседании представитель ООО Фирма «ОЛПА» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в тексе жалобы просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители Уральского межрегионального управления Росприроднадзора представили письменные возражения, в судебном заседании участия не принимали.
Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Согласно статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1и 2).
Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).
Независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность производителя товаров, импортера товаров, их обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров может быть исполнена на всей территории Российской Федерации (пункт 8 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Пунктом 9 ст. 24.2 данного Федерального закона обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.
Из материалов дела следует, что ООО Фирма «ОЛПА» не уплатило в установленный срок в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора экологический сбор по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров в срок до 15 апреля 2025 года. Группа товара 1 [1] - изделия текстильные готовые (кроме одежды), норматив утилизации - 10%, ставка - 16 304 руб./т. Расчёт суммы экосбора, которую компания должна была уплатить до 15.04.2025: - по изделиям текстильным готовым (кроме одежды), норматив - 25 руб. (0,015 т х 10% х 16304 руб.). Сумма сбора к уплате -25 руб. Группа товара 3 [3] - Спецодежда норматив утилизации - 10%, ставка - 11 791 руб./т. Расчёт суммы экосбора, которую компания должна была уплатить до 15.04.2025: - Спецодежда, норматив - 885 руб. (0,751т х 10% х 11791 руб.). Сумма сбора к уплате - 885 руб. Итого сумма экологического сбора составила 910 руб.
Сотрудниками Росприроднадзора в ходе проведения контроля за исчислением и оплатой суммы экологического сбора выявлено непредставление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, а следовательно и неуплата экологического сбора за 2024 год.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО Фирма «ОЛПА» к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства вмененного обществу административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, ООО Фирма «ОЛПА» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, обществом не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния суд не усматривает.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, объектом которого является правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не могут повлечь изменение обжалуемых актов, поскольку наличие изложенных обстоятельств не является достаточным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Постановление о привлечении ООО Фирма «ОЛПА» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Оснований для отмены, постановления не имеется.
Между тем, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу, на постановления и решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание то обстоятельство, что ООО Фирма «ОЛПА» административное правонарушение совершила впервые, в настоящее время экологический сбор оплачен, финансовое положение общество, учитывая, что с 01 января 2024 года экологический сбор уплачивается производителем товара, сумма административного штрафа в размере 500 000 руб. является для него значительной, полагаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 250 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление от 09 июня 2025 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного геологического надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Челябинской области Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора № 161-2025 в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «ОЛПА» о назначении наказания по ч. 1 ст.8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного административного наказания до 250 000 рублей.
В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма «ОЛПА» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Поняева А.Ю.