РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
22 декабря 2025 года город Челябинск
Судья Советского районного суда г. Челябинска Леванова Е.А., при секретаре Гордиевских А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу АО «Трансэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении АО «Трансэнерго»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Трансэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данными постановлением АО «Трансэнерго» обратилось в районный суд с жалобой, в которой указано на то, что уполномоченным органом неверно рассчитаны объемы негативного воздействия на окружающую среду за 2024 год. Все фигурирующие в декларации за 2023 год объекты были переданы новому владельцу – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт от данной даты. Так, <адрес> было возвращено арендодателю по акту от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> был возвращен обратно <данные изъяты> АО «Трансэнерго» по акту от ДД.ММ.ГГГГ. Объем платы по данному объекту составил за 2023 год 230 руб. Полагает, что вопрос об актуальности сведений в реестре РПН лежит на новом лице, осуществляющем производственную деятельность на указанных объектах. Оспариваемым постановлением вменяется неполная уплата за 3 квартал 2024 года за объем негативного воздействия на окружающую среду в размере 4 829 руб. 63 коп., однако проверить из чего рассчитана данная сумма не представляется возможным.
В судебном заседании представители АО «Трансэнерго» доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы отклонила, указала на то, что АО «Трансэнерго» обязано было внести авансовый платеж как за выбросы загрязняющих веществ, так и за сбросы загрязняющих веществ в размере 96 109 руб. 90 коп. за 3 квартал 2024 года, однако оплата произведена в размере 6847 руб. 76 коп. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ была допущена описка в части суммы, вместо 4 829 руб. 63 коп., с учетом произведённой оплаты, должно быть указано 89 262 руб. 4 коп. Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в реестре ОНВОС в пользовании АО «Трансэнерго» на отчетную дату было 7 объектов, сведения в отношении одного объекта - Главная канализационная станция были актуализированы только в 2025 году. Таким образом, состав административного правонарушения имеется, постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом (статья 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Как предусмотрено ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической адрес хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем 2 настоящего пункта) признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила исчисления и взимания платы), которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных авансовых платежей.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата за негативное воздействие, в том числе:
в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы за негативное воздействие, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды") за предыдущий отчетный период. Размер квартального авансового платежа (Ак1) в этом случае определяется по формуле:
где Акб - сумма платы за негативное воздействие, подлежащая уплате по итогам прошедшего отчетного периода, определяемая как сумма платы за негативное воздействие, подлежащая внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по всем видам негативного воздействия на окружающую среду, указанная в декларации о плате, представленной по итогам прошедшего отчетного периода, рублей
Данные положения содержатся также в пункте 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Таким образом, основанием для установления состава административного правонарушения предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ будет являться факт невнесения платы за НВОС в срок в полном объеме.
Основанием для составления должностным лицом Росприроднадзора постановления по ст. 8.41 КоАП РФ и привлечения АО «Трансэнерго» к административной ответственности послужило невнесение авансового платежа за 3 квартал 2024 года в полном объеме в срок до 20 октября 2024 года.
Из материалов дела следует, что АО «Трансэнерго» за 2023 год внесена оплата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) в размере 384 439 руб. 60 коп., таким образом, авансовыми поквартальными платежами за НВОС в 2024 году являлась сумма в размере 96 109 руб. 90 коп. (384 439,60 - декларированная сумма за НВОС за 2023 год, 4 квартала).
Указывая на то, что АО «Трансэнерго» не исполнило обязательств по внесению суммы за НВОС за 3 квартал 2024 года государственный инспектор Росприроднадзора приводит сумму недоплаты в размере 4829 руб. 63 коп., вместе с тем, из представленной декларации за 2024 год, с учетом платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № (на сумму 6847 руб. 86 коп.) следует, что АО «Трансэнерго» не внесена сумма в размере 89 262 руб. 4 коп. в качестве авансового платежа за 3 квартал 2024 года. Таким образом, указание в постановлении на то, что имеется недоплата за указанный отчётный период в размере 4829 руб. 63 коп. является неверным, вместе с тем, указанное обстоятельно не исключает в действиях АО «Трансэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, поскольку доказательств внесения АО «Трансэнерго» суммы до ДД.ММ.ГГГГ в полном размере (96 109 руб. 90 коп.) не имеется и суду не предоставлено.
В силу вышеприведенных положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также с учетом положений Постановления Правительства от 07 мая 2022 года №830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» указание АО «Трансэнерго» об уменьшении объема объектов в 2023 году, а именно передача объектов <данные изъяты>» по акту от июля 2023 года, не является основанием для освобождения АО «Трансэнерго» от внесения авансового платежа за 3 квартал 2024 года за НВОС в размере 96 109 руб. 90 коп., поскольку актуализация сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, носит заявительный характер, иного порядка действующим законодательством не предусмотрено. В реестре ОНВОС содержатся сведения об использовании АО «Трансэнерго» (в спорный период) 7 объектов ОНВОС, вместе с тем, сведения об объекте - Главная канализационная насосная станция, в части природопользователя, были актуализированы в сентябре 2025 года, соответствующее заявление было подано <данные изъяты>» в марте 2025 года.
С учетом изложенного, доводы жалобы АО «Трансэнерго» признаются судом несостоятельными.
Действия общества верно квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ как совершенное правонарушение за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.
Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Трансэнерго» со сведениями об обстоятельствах правонарушения;
- объяснениями АО «Трансэнерго» с приложением дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, актом возврата от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема - передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к акту, решениями от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении водного объекта в пользование, графиком сброса сточных вод, графическими материалами, актом приема передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями и з ЕГРН;
- определением об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, декларацией об оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, за 2024 год, выкопировкой из реестра ОНВОС, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» и иными доказательствами, представленными в материалы дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены. В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела не допущено. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Трансэнерго», предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу АО «Трансэнерго» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.А.Леванова