РЕШЕНИЕ
г. Далматово Курганской области, 16 марта 2026 года ул. Ленина, 62
Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гагаркиной Н.Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 20.01.2026 №10677482250926062623 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог», установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 20.01.2026 №10677482250926062623 АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее- АО «Варгашинское ДРСП»), привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за то, что 28.11.2025 в 21:39:57 по адресу: 0 км 850 м автомобильной дороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» - Падерино - граница Свердловской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №*, государственный регистрационный знак №*, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение требования п. 23.5 ПДД Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 8817 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 7,89% (0,631 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,631 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке ТС на 10.81% (0,865 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,865 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось. За данное правонарушение собственнику ТС – АО «Варгашинское ДРСП» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 руб. Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713, действительно до 08.10.2026 включительно.
АО «Варгашинское ДРСП» на указанное постановление подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью. В обоснование жалобы указывает, что предприятие является подрядной организацией по государственному контракту № 88 от 15.08.2025 по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог в Курганской области. В момент фиксации административного правонарушения АО «Варгашинское ДРСП» действовало согласно указаний заказчика по контракту, в целях обеспечения соответствия уровня транспортно-эксплуатационного состояния закрепленных объектов содержания требованиям технического задания и действующим нормативно-техническим документам, а именно для выполнения работ по обработке покрытия автомобильной дороги противогололедными материалами с использованием специальной техники. Указанные работы были выполнены специализированным транспортным средством №*, государственный регистрационный знак №*. Всего 28.11.2025 г. на автомобильной дороге «Екатеринбург-Шадринск-Курган» Падерино-граница Свердловской области, Курганская область было рассыпано пескосоляной смеси в количестве 288540 м2 автомобильной дороги. Согласно паспорта-накладной на пескосоляную смесь от 28.11.2025 транспортное средство было загружено смесью в количестве 9,5 т., вес самого транспортного средства в снаряженном состоянии 15600 т., что свидетельствует об отсутствии перегруза. У транспортного средства на момент фиксации правонарушения имелось неравномерное распределение пескосоляной смеси на 3 оси, что негативно повлияло на результаты проверки осевых нагрузок транспортного средства при прохождении системы дорожного весового и габаритного контроля. Просит учесть, что выезд на дорогу был вызван неотложными работами по ликвидации снежно-ледяных отложений, в целях предупреждения аварийности на дорогах. Обработка дорог критически важная мера зимнего содержания, обеспечивающая безопасность за счет снижения скользкости, повышения сцепления колес и предотвращения образования наката.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Гагаркина Н.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицына Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав участвующее лицо, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Как следует из отчёта об отслеживании почтового отправления копия обжалуемого постановления получена АО «Варгашинское ДРСП» 20.01.2026, жалоба на постановление подана в суд 27.01.2026 (штамп приемной Далматовского районного суда входящий № 402), то есть в срок, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.
На основании ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Допустимые масса, нагрузка на оси транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – постановление Правительства № 2060).
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060.
Таким образом, собственник обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимых показателей нагрузки на оси транспортного средства.
Из оспариваемого постановления должностного лица следует, что 28 ноября 2025 г. в 21:39:57 по адресу: 0 км 850 м автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» - Падерино-граница Свердловской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №* государственный регистрационный знак №*, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства № 2060 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимые показатели по осевой нагрузке одиночного ТС на 7,89 % (0,631 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,631 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 10,81 % (0,865 т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,865 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось.
Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства и сведениям из карточки учета транспортного средства на момент фиксации нарушения- 28.11.2025 являлось АО «Варгашинское ДРСП».
Превышение предельно допустимых показателей по осевым нагрузкам транспортного средства зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713, со сроком действия до 08.10.2026 включительно (акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 28.11.2025 № 8 817).
Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (части 1, 3).
Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В абзаце первом пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 г. № 14-П, от 18 января 2019 г. № 5-П).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Варгашинское ДРСП» уполномоченным должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; сведениями о собственнике транспортного средства; информацией о комплексе АПВГК; паспортом системы дорожного весового и габаритного контроля; сведениями о результатах поверки средств измерений; сертификатом об утверждении типа средства измерений № 42677-14 от 25.04.2022; информацией ГКУ «Курганавтодор» (владельца комплекса) об исправной работе комплекса, в том числе в момент совершения вменяемого административного правонарушения и другими материалами дела.
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 28.11.2025 № 8 817, в том числе, с учетом представленных в дело сведений относительно работы АПВГК, соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.
Прохождение поверки и выдача соответствующего свидетельства подтверждает соответствие средства измерений установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством измерения, равно как и его пригодность для целей измерения осевой нагрузки, нагрузки на группы осей, нагрузки от колеса движущегося транспортного средства, определения его общей массы, оснований не имеется.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела должностным лицом выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
При определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.
28.11.2025 собственнику специализированного транспортного средства марки №*, государственный регистрационный знак №*- АО «Варгашинское ДРСП», следовало учесть особенности перевозимого груза, в т.ч. пескосоляной-смеси, вес самого транспортного средства и обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза и не допускать превышение ограничений нагрузки на оси транспортного средства.
Приведенные в жалобе доводы о неотложности выезда специализированного транспортного средства и существенной значимости для безопасности дорожного движения выполняемых по государственному контракту работ по обработке автомобильных дорог пескосоляной смесью 28.11.2025, не свидетельствуют о неправильном применении должностным лицом норм материального права и нарушении норм процессуального права.
При таких обстоятельствах действия Общества правильно квалифицированы по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу АО «Варгашинское ДРСП», не усматривается.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «Варгашинское ДРСП» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем вынесенное по делу постановление подлежит изменению ввиду следующего.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов.
Как следует из содержания постановления должностного лица, при квалификации деяния АО «Варгашинское ДРСП» по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве нарушения также указано на осуществление движения тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства на ось № 2 на 7,89 %.
Между тем, указанное превышение допустимой нагрузки на ось № 2 транспортного средства не подпадает под условия, установленные в качестве основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит изменению путем исключения из квалификации деяния АО «Варгашинское ДРСП» по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, связанного с движением тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось № 2 транспортного средства.
Указанное изменение не влияет на квалификацию деяния
АО «Варгашинское ДРСП» по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также на вид и размер назначенного административного наказания, и в остальной части постановление от 20 января 2026 г. сомнений в его законности и обоснованности не вызывает.
Отягчающих, либо смягчающих наказание обстоятельств не выявлено.
При этом оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 20.01.2026 №10677482250926062623 в отношении Акционерного общества «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из квалификации деяния АО «Варгашинское ДРСП» по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указание на нарушение, связанное с движением тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось № 2 транспортного средства.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья Л.С. Ахмедова