РЕШЕНИЕ
г. Далматово Курганской области, 30 апреля 2026 года ул. Ленина, 62
Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СПК «Птицесовхоз «Скатинский» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 20.01.2026 № 10677482250925976419 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СПК «Птицесовхоз «Скатинский», установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 20.01.2026 № 10677482250925976419 СПК «Птицесовхоз «Скатинский» привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за то, что 29.12.2025 в 12:22:34 по адресу: 0 км 850 м автомобильной дороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» - Падерино - граница Свердловской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №*, государственный регистрационный знак №*, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение требования п. 23.5 ПДД Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 8853 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14,41 % (1,153 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9,153 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 1,70 % (0,136 т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,136 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось. За данное правонарушение собственнику – СПК «Птицесовхоз «Скатинский» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713, действительно до 08.10.2026 включительно.
Председателем СПК «Птицесовхоз «Скатинский» Башковой Е.А. на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что транспортное средство является спецтранспортом (молоковоз), в момент фиксации правонарушения ТС перевозило скоропортящуюся продукцию. Цистерна откалибрована, что следует из сертификата о калибровке № 115 от 19.04.2018, в связи с чем, перегруза быть не может. Также просит восстановить срок на подачу жалобы.
Защитники СПК «Птицесовхоз «Скатинский» Киселева В.Е. и Лопатин А.Б. в судебном заседании доводы жалобы и заявления о восстановлении пропущенного срока поддержали. Указали, что срок пропущен, так как первоначально жалоба не была принята программой, но так как срок пропущен на незначительный промежуток времени, просят восстановить срок на обжалование.
Защитник СПК «Птицесовхоз «Скатинский» Кузнецов П.В. в судебном заседании ходатайствовал о передаче жалобы на рассмотрение по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Так как СПК «Птицесовхоз «Скатинский» имеет юридический адрес: Адрес Обезличен, то просит передать материалы дела в Камышловский районный суд Свердловской области. Доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что согласно Акту № 8853 от 29.12.2025 в п. 2 указано на контролируемом участке автомобильной дороги максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации, тонн/ось: 10. В п. 3 о транспортном средстве указано количество осей ТС: 3.1 группа осей (2.3). Согласно ПТС №* п. 14 разрешенная максимальная масса 23900 кг, а п. 15 масса без нагрузки 10250 кг, разрешенная перевозимая масса 13650 кг. В товарно-транспортной накладной от 29.12.2025 № 741 в автоцистерну с госномером №* в три секции залили молока в количестве 13420 кг, что не превышает допустимую норму грузоперевозки. В соответствии с сертификатом о калибровке № 1342 от 22.10.2024 цистерна для пищевых жидкостей ОТА-53229, заводской №*, номинальная вместимость 13057 дм3, расширенная неопределенность дм3 по секциям: первая секция 5,0 дм3, вторая секция 5,2 дм3, третья секция 4,65 дм3. Общий объем цистерны составляет 14800 дм3. Согласно постановлениям Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, от 01.12.2023 № 2060, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе. Как следует из Акта № 8673 от 23.12.2025, в п. 8 проверка осевых нагрузок ТС в 8 столбце «Фактически измеренные с учетом погрешности» ось 2 – 9,450 кг, ось 3 – 8,658 кг (9,153 + 8,136 = 17289 кг /2 = 8,644 кг/ось), что не превышает распределенной полной массы автоцистерны по осям согласно руководству по эксплуатации модель №* допустимо 17289 кг на 2 оси. Система дорожного весового и габаритного контроля не оборудована предупреждающим табло о перегрузе, что привело к многочисленным постановлениям в отношении одного и того же юридического лица в короткий промежуток времени. Акт № 8853 от 29.12.2025 является недопустимым доказательством. Считает, что вина ЮЛ не доказана, в действиях СПК «Птицесовхоз «Скатинский» отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Согласно п. 3.1 «МР МОЗМ 134. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении», жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля – цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения. Согласно примечанию 1 к пункту 4.19 «Портативные весы для взвешивания дорожных транспортных средств». Весы неавтоматического действия. Несколько соединенных между собой платформ, каждая из которых предназначена для взвешивания колеса или оси, могут быть использованы для определения общей массы транспортного средства только в том случае, если все колеса одновременно опираются на платформы. Иное измерение приведет к значительным погрешностям. На 24.03.2026 не были установлены знаки, предупреждающие об ограничении весового контроля. Также на официальном сайте Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области не опубликована информация о введении ограничений на данном весовом контроле для 2-х осной и 3-х осной тележки более 6 тонн. Согласно Акту транспортное средство з-х осевое измеренное межосевое расстояние 1,33 м с учетом погрешности 1,36 м согласно Постановлению Правительства от 21.12.2020 № 2200 Приложение № 3 допустимая нагрузка на ось сближенными свыше 1,3 до 1,8 (включительно) составляет допустимую нагрузку 10 тонн. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО Коровицына Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении СПК «Птицесовхоз «Скатинский» имеются сведения о получении копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу, 21.01.2026. То есть последний день для обжалования – 02.02.2026. Жалоба направлена в суд в электронном виде 03.02.2026, то есть с пропуском на один день. В обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы СПК «Птицесовхоз «Скатинский» указал на то, что загрузить жалобу в программу не удалось с первого раза, учитывая небольшой срок пропуска, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления должностного лица.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту совершения правонарушения (месту рассмотрения дела об административном правонарушении).
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которому при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 названного Кодекса, а потому в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб должна определяться местом совершения административного правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Передача дела на рассмотрение по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотрена только по ходатайству такого лица, только при рассмотрении дела по существу в первой инстанции и только для физических лиц. В настоящее время рассматривается жалоба на постановление должностного лица в отношении юридического лица. В данном случае жалоба поступила в Далматовский районный суд Курганской области, который уполномочен рассматривать данную жалобу, так как место совершения правонарушения находится на территории Далматовского района Курганской области, передача дела по подсудности в другой суд в данном случае законом не предусмотрена. В удовлетворении ходатайства защитника о передаче дела по подведомственности в Камышловский районный суд Свердловской области отказано.
Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
На основании ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Из оспариваемого постановления должностного лица следует, что 29 декабря 2025 г. в 12:22:34 по адресу: 0 км 850 м автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» - Падерино-граница Свердловской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки №*, государственный регистрационный №* регион, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства № 2060 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимые показатели по осевой нагрузке одиночного ТС на 14,41 % (1,153 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9,153 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 1,70%(0,136 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,136 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось.
Собственником данного транспортного средства в соответствии с паспортом транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось СПК «Птицесовхоз «Скатинский».
Превышение предельно допустимых показателей по осевым нагрузкам транспортного средства зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713, со сроком действия до 08.10.2026 г. (акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 23.12.2025 № 8 673).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Между тем, с выводами должностного лица о наличии в действиях СПК «Птицесовхоз «Скатинский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 29 декабря 2025 г. №8853 следует, что транспортное средство без марки №*, государственный регистрационный №* регион, представляет собой 3-осный одиночный автомобиль: первая ось – одиночная, вторая и третья оси образуют первую группу сближенных сдвоенных осей, что соответствует фотоматериалам.
Превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства является обстоятельством, подлежащим выяснению по настоящему делу.
Пунктом 19 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. №348, установлено, что при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей. При этом в случае отсутствия превышения допустимой нагрузки на группу осей: превышение допустимой нагрузки на ось отсутствует, если нагрузка на проверяемую ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую ей (односкатную или двускатную) одиночную ось; выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если проверяемая ось двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей односкатной оси); превышение допустимой нагрузки на ось фиксируется, если нагрузка на проверяемую ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось.
Согласно приложению №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. №2060, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путём деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4 (п.3 примечания). Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (п.4 примечания).
Автодорога «Екатеринбург-Шадринск-Курган»-Падерино-граница Свердловской области рассчитана на нормативную нагрузку 10 тонн на ось. Транспортное средство без марки №*, государственный регистрационный №* регион, представляет собой 3-осный одиночный автомобиль: вторая (двускатная) и третья (двускатная) оси образуют первую группы сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами, межосевое расстояние (с учётом погрешности) составляет 1,36 м.
Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. №2060, для группы сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами с межосевым расстоянием от 1,3 м до 1,8 м установлена допустимая нагрузка 16 т, т.е. по 8,000 т на каждую ось, для одиночной оси с односкатными колесами – 9 т на ось.
Согласно акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 29 декабря 2025 г. №8853 при допустимой нагрузке 16т на группу осей и 9т на одиночную односкатную ось нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства (с учётом погрешности 10%) составила 17,289т: на вторую ось (двускатную) – 9,153т, на третью ось (двускатную) – 8,136т.
Превышение допустимой нагрузки на иные оси транспортного средства, а также превышение допустимой общей массы транспортного средства более чем на 10% (фактическая общая масса (с учётом погрешности 5%) 23,161т при допустимой 25т) не зафиксировано.
Таким образом, имеет место неравномерное распределение нагрузки по осям транспортного средства, образующим группу сближенных сдвоенных осей, с превышением допустимых показателей нагрузки, установленных приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. №2060, с соблюдением условий, указанных в п.4 примечания.
При установленных обстоятельствах, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в действиях СПК «Птицесовхоз «Скатинский» отсутствует.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление должностного лица от 20 января 2026 г. №10677482250925976419 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
В связи с указанными основаниями прекращения производства по делу, иные доводы жалобы судом не рассматриваются.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
удовлетворить заявление СПК «Птицесовхоз «Скатинский» о восстановлении пропущенного срока.
Восстановить срок для обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 20.01.2026 № 10677482250925976419.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Коровицыной Е.А. от 20 января 2026 г. №10677482250925976419 в отношении СПК «Птицесовхоз «Скатинский», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья Л.С. Ахмедова