РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление делу об административном правонарушении г. Челябинск 06 августа 2026 года
Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Следь Р.В., с участием защитника Старокожева В.М. – Казакова Д.В., действующего на основании доверенности от 26.01.2026 года, выданной директором ООО «Местное управляющее предприятие «УРАЛГРАДМАШ» Агаревым И.В., представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Кашаповой Р.М., действующей на основании доверенности <данные изъяты> от 26.12.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Старокожева И.М. на постановление начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Настенко И.М. от 15 сентября 2025 года <данные изъяты> о привлечении генерального директора ООО «УКИКО» Старокожева И.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Настенко И.М. от 15 сентября 2025 года № <данные изъяты> генеральный директор ООО «УКИКО» Старокожев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Старокожев В.М. в лице защитника Казакова Д.В. обратился 25 ноября 2025 года в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на нарушение порядка привлечения должностного лица ООО «УКИКО» к административной ответственности, указав, что уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении и о составлении протокола, а также сам протокол и постановление в адрес Старокожева В.М. не поступали. По указанным обстоятельствам Старокожев В.М. не имел возможности реализовать свои права в рамках административного производства, что исключает законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Поскольку о вынесенном постановлении не был уведомлен, просит восстановить срок на подачу жалобы на указанное постановление, само постановление признать незаконным и отменить, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
В дополнениях к жалобе Старокожев В.М. указал, что постановлением судьи Центрального района г. Челябинска Черненко Е.А. от 07.08.2025 года ему была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, предусматривающего запрет на выход за пределы жилого помещения по месту регистрации без письменного разрешения следователя и контролирующего органа. Нарушение установленных судом запретов, то есть нарушение меры пресечения в виде домашнего ареста, согласно ч<данные изъяты> УПК РФ может повлечь за собой изменение меры пресечения на более строгую, в данном случае – на заключение под стражу. Уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении и само постановление по делу об административном правонарушении не было вручено надлежащим образом, что исключает законность обжалуемого постановления.
Защитник Старокожева В.М. - Казаков Д.В. поддержал доводы первоначальной жалобы и дополнения к ней, ссылаясь на предусмотренную законодательством обязательность вручения обжалуемого постановления и отсутствие доказательств надлежащего извещения Старокожева В.М. на дату составления постановления. Указал, что ООО «УКИКО» не осуществляло действий, которые бы послужили ухудшению состояния принятого в управление жилого фонда, который является старым. Все необходимые работы по содержанию этого ветхоаварийного фонда относятся к работам капитального ремонта, которые должны выполняться региональным фондом, ответственным за капитальный ремонт МКД. В представленном суду Акте весеннего осмотра МКД отражены те же нарушения, которые зафиксированы в оспариваемом постановлении, что свидетельствует о том, что жилой дом на дату передачи его в управление ООО «УКИКО» уже был в таком состоянии. Представленные суду документы свидетельствуют о надлежащем исполнении ООО «УКИКО» лицензионных требований при управлении МКД.
Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Кашапова Р.М. в судебном заседании возражала в удовлетворении жалобы, указав на законность и обоснованность обжалуемого постановления, а также на пропуск срока для обжалования и отсутствие оснований для восстановления срока на обжалование постановления. Поддержала доводы, изложенные в ранее представленных отзывах, а также в письменных возражениях.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «УКИКО» и представленные Старокожевым В.М. документы по факту выполнения лицензионных требований, судья приходит к следующим выводам.
Согласно постановления начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Настенко И.М. от 15 сентября 2025 года <данные изъяты> Старокожев В.М., как директор ООО «УКИКО», привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за то, что ООО «УКИКО», осуществляя предпринимательскую деятельность при управлении многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты>, допустило нарушение лицензионных требований.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Старокожев В.М. при подаче жалобы просит восстановить пропущенный срок на оспаривание постановления административного органа, указав на неполучение постановления, а также предшествующих уведомлений, касающихся дела об административном правонарушении, в связи с применением к нему меры пресечения в виде домашнего ареста.
По общему правилу согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены ст. 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов дела усматривается, что копия оспариваемого постановления направлена в адрес Старокожева В.М. 26 сентября 2025 года посредством почтового отправления АО «Почта России» (почтовый идентификатор № <данные изъяты>) по адресу места жительства: <данные изъяты>. Согласно отчета об отслеживании указанного почтового отправления данное письмо 29 сентября 2025 года прибыло в место вручения, 07 октября 2025 года возвращено из-за истечения срока хранения и 09 октября 2025 года направлено для передачи на временное хранение.
Жалоба на постановление должностного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 15 сентября 2025 года, поступившая 25 ноября 2025 года в суд, направлена от имени Старокожева В.М. его защитником Казаковым Д.В. 20 ноября 2025 года, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
По настоящему делу судья считает правильным удовлетворить ходатайство Старокожева В.М. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления <данные изъяты> от 15 сентября 2025 года, которым он привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 Жилищного кодекса РФ, а иные лицензионные требования могут быть установлены также Правительством Российской Федерации.
Перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), в соответствии с которым лицензионными требованиями являются в том числе: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Исходя из ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Жилищного Кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В рамках предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 13.08.2006 года № 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества).
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем в том числе: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный жом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Кроме того постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290), который применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу постановления.
Пунктом 3 Минимального перечня №290 предусмотрены следующие работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:
- выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;
- выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;
- выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;
- выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен;
- в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
Согласно п. 9 Минимального перечня №290 к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся:
- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);
- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;
- контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);
- восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
- контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;
- контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;
- переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;
- промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;
- очистка и промывка водонапорных баков;
- проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;
- промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.
Пунктом 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.
Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года перечислены в пункте 25 Минимального перечня №290 и включают в себя: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.
Содержание общего имущества в многоквартирном доме также должно происходить с соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, Правила №170).
В силу п. 2.3.1 Правил № 170 организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.
Указанными Правилами и нормами установлено, что периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий (п. 2.3.4).
Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами (п. 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации).
На основании п. 3.6.10 Правил № 170 летняя уборка придомовых территорий: подметание, мойка или поливка вручную или с помощью спецмашин - должна выполняться преимущественно в ранние, утренние и поздние, вечерние часы. Мойку тротуаров следует производить только на открытых тротуарах, непосредственно граничащих с прилотковой полосой, и в направлении от зданий к проезжей части улицы. Мойка тротуаров должна быть закончена до выполнения этой операции на проезжей части, для чего время уборки тротуаров должно быть увязано с графиком работы поливочно-моечных машин.
Как предусмотрено п. 4.2.1.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п. 4.2.3.1 Правил № 170).
В соответствии с п. 4.8.14 Правил № 170 на лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С. Должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц. Также рекомендовано перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снег, а входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Как следует из материалов дела ООО «УКИКО», генеральным директором которого является Старокожев В.М., осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты> который 1954 года постройки, на основании лицензии от 21.11.2024 №<данные изъяты>, сроком действия до 21.11.2029 года, и распоряжения заместителя Главы города по городскому хозяйству Администрации города Челябинска Астахова А.С. от 21.04.2025 года <данные изъяты> «Об определении управляющей организации многоквартирного дома» (л.д. 101), в связи с чем обязано соблюдать лицензионные требования, предусмотренные статьями 161 и 162 Жилищного кодекса РФ.
Приложением к распоряжению Администрации города Челябинска от 21.04.2025 года <данные изъяты> является Перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. <данные изъяты> (л.д. 102-104).
В ходе внепланового инспекционного визита, проведенного 03 июня 2025 года Государственной жилищной инспекцией в отношении ООО «УКИКО», были выявлены при эксплуатации многоквартирного дома <данные изъяты> нарушения пунктов 2.3.1, 3.6.1, 3.6.10, 4.2.1.1, 4.2.3.1 и 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170; пунктов 3. 9, 11 и 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290, а именно:
- на фасаде МКД нарушение целостности штукатурно-окрасочного слоя до оголения шлакоблока, нарушение целостности шлакоблока наружной стены фасада, нарушение целостности цоколя до оголения кирпичной кладки;
- в подъездах 1-3 нарушение целостности штукатурно-окрасочного слоя стен на лестничных клетках;
- наличие бытового и строительного мусора на придомовой территории.
Выявленные нарушения зафиксированы в Акте внепланового инспекционного визита от 03.06.2025 №25-747 и в этот же день в отношении ООО «УКИКО» вынесено предписание № 25-747 с требованием в срок до 17 июня 2025 года устранить выявленные нарушения (л.д. 59-61).
Акт внепланового инспекционного визита и предписание№25-747 направлены на адрес электронной почты <данные изъяты>, указанной в Едином государственном реестре юридических лиц, а также эти документы размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее – ЕРКНМ) и на цифровой платформе ГИС ЖКХ.
16 июля 2025 года на основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении в отсутствие генерального директора ООО «УКИКО» Старокожева В.М., надлежаще извещенного о дате, времени и месте составления протокола. Уведомление от 25.06.2025 года с информацией о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось жилищной инспекцией непосредственно Старокожеву В.М. по месту его жительства (почтовый идентификатор <данные изъяты>), а также на электронный адрес юридического лица <данные изъяты>
Копия протокола направлена в адрес Старокожева В.М. по его месту жительства, а также размещена в ЕРКНМ и ГИС ЖКХ.
Государственная жилищная инспекция назначала рассмотрение дела об административном правонарушении первоначально на 22 августа 2025 года, направив определение от 17.07.2025 года по месту жительства Старокожева В.М. (почтовый идентификатор <данные изъяты>), затем рассмотрение дела было отложено на 15 сентября 2025 года с направлением определения от 22.08.2025 года по месту жительства Старокожева В.М. (почтовый идентификатор <данные изъяты>).
15 сентября 2025 года Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» вынесло постановление № 407 о назначении генеральному директору ООО «УКИКО» Старокожеву В.М. наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Изложенные в постановлении административного органа выводы о наличии в деянии генерального директора ООО «УКИКО» Старокожева В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Оснований для иной юридической оценки действий генерального директора ООО «УКИКО» Старокожева В.М. не имеется.
При этом заявителем Старокожевым В.М. не оспариваются выявленные в результате внепланового инспекционного визита нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170, и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290.
По этому вопросу свою позицию Старокожев В.М. в ходе рассмотрения административного дела изложил, указав, что им был принят на содержание и обслуживание старый жилой фонд, требующий капитального ремонта.
Устранение выявленных административным органом в ходе внепланового инспекционного визита нарушений в содержании общего имущества в многоквартирном доме заключается, в первую очередь, в проведении локальных работ, направленных на поддержание нормативного состояния общедомового имущества, в обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Необходимость проведения капитального ремонта не освобождают управляющую компанию от обязанности по надлежащему содержанию и проведению текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме и обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Содержащиеся в предписании административного органа № <данные изъяты> от 03 июня 2025 года требования на дату привлечения генерального директора ООО «УКИКО» Старокожева В.М. к административной ответственности ООО «УКИКО» не выполнены, само предписание не обжаловано.
Доводы защитника Казакова Д.В. о том, что состояние МКД при управлении ООО «УКИКО» осталось неизменным и ухудшений жилого дома не произошло, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
При этом представленная суду копия Акта весеннего осмотра МКД не содержит даты осмотра, подписи мастера участка, фотофиксация осмотра отсутствует.
Деяние генерального директора ООО «УКИКО» Старокожева В.М. квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.
Указание защитника Казакова Д.В. на факт привлечения к административной ответственности за аналогичные нарушения также ООО «УКИКО» не освобождает от административной ответственности виновное должностное лицо, исходя из толкования ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Выявленные жилищной инспекцией нарушения лицензионных требований при управлении ООО «УКИКО» многоквартирным домом по адресу: г. Челябинск, ул. Омская, д. 30, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на государственный порядок правоотношений в сфере содержания жилого фонда, направленный на защиту прав граждан на комфортные условия проживания, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.
Существенная угроза охраняемым правоотношениям в данном случае выражается в пренебрежительном отношении генерального директора Старокожева В.М., осуществляющего управление многоквартирным домом, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Суду так и не были представлены в ходе рассмотрения настоящего дела документы, свидетельствующие о принятии ООО «УКИКО» мер по выявленному неудовлетворительному состоянию общего имущества многоквартирного дома.
В рассматриваемом случае заявителем не доказано, что как на момент выдачи предписания и составления протокола об административном правонарушении, так и на момент вынесения оспариваемого постановления №407 от 15 сентября 2025 года ООО «УКИКО» принимало меры в рамках текущего ремонта МКД в пределах Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491, с учетом Перечня работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющегося приложением к распоряжению Администрации города Челябинска от 21.04.2025 года №5066-а «Об определении управляющей организации многоквартирного дома».
При должном систематическом осмотре дома и надлежащем исполнении возложенных обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества дома с 30 апреля 2025 года (дата включения многоквартирного дома в реестр лицензий Челябинской области за ООО «УКИКО») у общества имелась возможность своевременно выявить нарушения, а также принять меры по их устранению.
В настоящей жалобе со всеми дополнениями к ней Старокожев В.М. ссылается на ненадлежащие уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении в связи избранием ему судом Центрального района г. Челябинска 07 августа 2025 года меры пресечения в виде домашнего ареста, предусматривающего запрет на выход за пределы жилого помещения.
Вместе с тем указанные Старокожевым В.М. доводы основанием для отмены постановления должностного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» не являются.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, и подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Челябинска Черненко Е.А. от 07 августа 2025 года в отношении Старокожева В.М., являющегося обвиняемым в рамках возбужденного 07 июля 2025 года уголовного дела №<данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ, избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.
Старокожеву В.М., освобожденному из под стражи в зале суда, запрещен выход за пределы жилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Орджоникидзе, д. 3, кв. 73, без письменного разрешения следователя и контролирующего органа, за исключением случаев посещения учреждений здравоохранения для получения медицинской помощи, при наличии соответствующих оснований, с разрешения лиц, осуществляющих производство по уголовному делу и контролирующего органа, менять указанное место проживания без разрешения следователя; общение с лицами, проходящими по уголовному делу в качестве свидетелей, обвиняемых и подозреваемых, за исключением защитников-адвокатов, встречи с которым должны проходить по месту домашнего ареста, а также близких родственников, круг которых определен законом; отправление и получение посылок, бандеролей, писем, телеграмм, ведение переговоров с использованием мобильных средств связи, включая стационарные и мобильные телефоны, электронную почту, сеть Интернет по обстоятельствам, касающимся расследования уголовного дела, за исключением использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, со следователем.
Из текста постановления судьи Центрального районного суда гор. Челябинска от 07 августа 2025 года и фотокопии протокола от 06 августа 2025 года о задержании подозреваемого следует, что Старокожев В.М. был задержан в <данные изъяты> года, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ.
Старокожев В.М. на дату принятия Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» обжалуемого постановления находился под домашним арестом.
Вместе с тем нахождение Старокожева В.М. под домашним арестом не исключало получение им почтовой корреспонденции должностного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», направленной в адрес его места проживания под домашним арестом.
Из постановления судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 07 августа 2025 года не следует, что Старокожеву В.М. запрещено получение и отправление писем от государственных органов, а также общение с иными лицами, помимо близких родственников, защитников-адвокатов, следователя и контролирующего органа, не являющимися участниками производства по уголовному делу.
По изложенным выше обстоятельствам судья приходит к выводу о том, что Старокожев В.М. не имел препятствий как для получения уведомлений жилищной инспекции, так и для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него, как должностного лица ООО «УКИКО», поскольку в адрес юридического лица также направлялось извещение о проведении контрольно-надзорных мероприятий.
То обстоятельство, что извещения не были доставлены адресату по причине их невручения, не могут расцениваться как нарушение права на защиту и признании протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством по делу. Старокожев В.М., как генеральный директор ООО «УКИКО», должен был проявить разумную осмотрительность и, добросовестно пользуясь своими правами, обязан был отслеживать поступающую в свой адрес корреспонденцию.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.
Судья обращает внимание на то, что право на защиту не является произвольным и абсолютным, и подлежит реализации в установленном законом порядке.
Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не имеется.
Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц.
В связи с изложенным судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого постановления жилищной инспекции незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить Старокожеву И.М. срок на обжалование постановления начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Настенко И.М. от 15 сентября 2025 года <данные изъяты>
Постановление начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Настенко И.М. от 15 сентября 2025 года <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УКИКО» Старокожева И.М. оставить без изменения, жалобу Старокожева Виктора Матвеевича - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд в течение десяти суток с момента получения заинтересованным лицом копии настоящего решения.
Председательствующий Самойлова Т.Г.