РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Ивановой А.С.., при секретаре судебного заседания Олейник С.С., с участием прокурора Маслакова В.О., представителя ответчика – Лобес Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Мегиона в интересах инвалида ФИО1 к администрации города Мегиона о возложении обязанности по совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Мегиона обратился в суд с иском в интересах инвалида ФИО1 к администрации города Мегиона указав, что прокуратурой города по обращению ФИО6 проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов администрацией города Мегиона. Проверкой установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, передвигается с помощью кресла коляски. 15.04.2021 рабочей группой по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, проведено обследование жилого помещения, где проживает заявитель. По итогам его проведения комиссия пришла к выводу о необходимости выполнения в многоквартирном доме мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ, о наличии для этого технической возможности, также определены оптимальные и минимальные перечни мероприятий. Вместе с тем, несмотря на принятые комиссией соответствующие решения, мероприятия по настоящее время не проведены, что препятствует реализации прав инвалида ФИО1 на беспрепятственный доступ в многоквартирный дом и приводит к нарушению его прав.
В связи с изложенным, прокурор просит обязать администрацию города Мегиона в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, обеспечить выполнение следующих мероприятий: 1. Оборудовать территорию, примыкающую к многоквартирному дому, нескользким и невибрирующим покрытием (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях (толщина швов не более 15 мм); устранить перепады уровня покрытия и порогов, расположенных перед входом в подъезд, путем применения пандусов; обеспечить уровень пола помещения при входе в здание таким образом, чтобы он был не более 14 мм. со скошенными краями, путем устройства бетонной стяжки, устройства неполированной керамической плитки; оборудовать входную дверь многоквартирного дома доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм. и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд (допустить применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»), полноту дверей оборудовать осмотровыми прозрачными ударопрочными панелями с нижней кромкой на высоте 0,5 – 1,2 метра от уровня пола, в качестве дверных запоров на путях эвакуации установить ручки нажимного действия (усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм), нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 м от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой; обеспечить высоту порогов на крыльце и входной площадке не более 14 мм; обеспечить съезд с тротуара на проезжую часть уклоном не более 1:12; обеспечить лестницу крыльца подъемами в одном перепаде не менее 3 и не более 12, поверхности ступеней антискользящим шероховатым покрытием; обеспечить пандусом со следующими характеристиками: двухуровневые поручни 0,7 и 0,9 м. завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м., бортик – не менее 0,1 м, уклон – не более 10%, на перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 м, с установкой ограждений с поручнями, длина не более 10 м, ширина не менее 1 м, глубина – не менее 1,4 м, противоскользящее покрытие с отчётливо маркированным цветом или текстурой, контрастно отличающимся от прилегающей поверхности; обеспечить ширину внутренних дверных и арочных проемов не менее 0,9 м, при глубине откоса открытого проема более 1 м, обеспечить ширину внутренних дверных и арочных проемов не менее 1,2 м.
Участвующий в деле прокурор Маслаков В.О. заявленные в исковом заявлении требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Лобес Д.Э. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, обосновывая свои возражения тем, что в настоящее время ведется подготовка документов, данные работы включены в проект бюджета на 2027 год, и при выделении соответствующего финансирования будет заключен муниципальный контракт на разработку проектно – сметной документации и строительно- монтажных работ. Сообщает также, что выполнить работы в указанные прокурором сроки не представляется возможным.
В судебное заседание законный представить ФИО1 – ФИО6 не явилась, о причинах неявки не сообщила, извещена надлежащим образом. Выслушав мнение сторон, суд приходит к мнению о возможности рассмотрения дела в отсутствии ФИО6
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Пунктами 5 и 5.1 ст. 2 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению в пределах их полномочий условий для осуществления гражданами права на жилище, состоящая, в том числе в обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, и защите прав и законных интересах граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных условиях.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-0-0 указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).
Ими, в частности, регламентирован порядок проведения муниципальными комиссиями обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, а также оформления их результатов.
В соответствии с пп. «а» п. 4 Правил обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения.
Согласно п. 12 Правил по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, содержащий: а) описание характеристик жилого помещения инвалида, составленное на основании результатов обследования; б) перечень требований из числа требований, предусмотренных разделами III и IV настоящих Правил, которым не соответствует обследуемое жилое помещение инвалида (если такие несоответствия были выявлены); в) описание характеристик общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, составленное на основании результатов обследования; г) выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; д) выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; е) перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - мероприятия), определяемый на основании настоящих Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида).
Из пп. «а», «б» п.14 Правил следует, что перечень данных мероприятий может включать в себя минимальный и оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется и может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов.
Согласно пунктам 17-20, 22 Правил по результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (6 подъезд).
Согласно акту обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида №23 от 15.04.2021, по результатам обследования жилого помещения инвалида, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, рабочая группа пришла к выводам: о необходимости выполнения мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ в жилое помещение многоквартирного дома инвалида, о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид. Установлены необходимые мероприятия по приспособлению жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме: выполнение проектно-сметной документации на обустройство входной группы для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; выполнение строительно-монтажных работ на обустройство крыльца входа в подъезд, доступ в квартиру предоставлен. К указанному акту приобщен оптимальный перечень мероприятий (Приложение 1), в котором указаны примеры объектов, нормативы, фактическое состояние объектов, соответствие требованиям.
Из Решения №8 от 19.05.2021 следует, что муниципальная комиссия приняла решение об экономической целесообразности капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором просиживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес> (6 подъезд).
Из Заключения №8 от 19.05.2021 следует, что комиссия пришла к заключению о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида по адресу: <адрес> (6 подъезд).
Согласно сведениям о формировании адресного перечня объектов для приспособления жилого помещения инвалидов общего имущества в МКД на плановый период 2026 – 2028 годов (по состоянию на июль 2026 года), по адресу: <адрес> запланированы мероприятия по разработке ПСД 2027/СМР2027.
Из информации МКУ «УКС» от 11.09.2026 следует, что переустройство квартиры по адресу: <адрес> (6 подъезд) будет выполнено в рамках очередности, данные работы включены в проект бюджета на 2027год, при выделении соответствующего финансирования будет заключен муниципальный контракт на разработку проектно – сметной документации и строительно-монтажных работ
Согласно смете №735 общая стоимость обустройства входной группы для беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения в жилом доме по адресу: <адрес> (6 подъезд) составляет 225 794 руб.
Таким образом, несмотря на принятие комиссий положительного решения о проведении соответствующих мероприятий по приспособлению общего имущества многоквартирного дома с учетом потребностей инвалида ФИО1 и экономической целесообразности таких мероприятий в 2021 году, на текущую дату, т.е. на сентябрь 2026 года, мероприятия не проведены, бюджетные средства на эти цели за истекшие периоды не предусматривались.
Суд приходит к мнению, что длительное непринятие мер по обустройству многоквартирного дома с учетом потребностей инвалида приводит к нарушению его прав на беспрепятственный доступ в многоквартирный дом.
Доводы представителя ответчика об отсутствии в настоящий момент финансирования несостоятельны, поскольку указанное не может являться основанием для неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов и не должно влиять на права граждан.
Довод о невозможности выполнить вышеназванные работы в указанный в исковом заявлении срок, суд также отклоняет, поскольку впервые законный представитель инвалида в лице ФИО6 обратилась в органы местного самоуправления по вопросу обеспечения условий доступности для инвалидов в 2021 году, однако до настоящего времени мер к реализации данных мероприятий ответчиком не приняты. Длительное неисполнение требований законодательства не может служить основанием для дальнейшего нарушения прав инвалида.
Обязанность, возложение которой требует прокурор, непосредственно направлена на восстановление законных прав ФИО1 и устранение нарушений законодательства в области защиты прав инвалидов, допущенных ответчиком, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости удовлетворения иска прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Мегиона в интересах инвалида ФИО1 к администрации города Мегиона о возложении обязанности по совершению действий удовлетворить.
Возложить на администрацию города Мегиона (ИНН 8605004157) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, обеспечить в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: <адрес> выполнение следующих мероприятий:
Оборудовать территорию, примыкающей к многоквартирному дому, нескользким и невибрирующим покрытием (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях (толщина швов не более 15 мм);
Устранить перепады уровня покрытия и порогов, расположенных перед входом в подъезд, путем применения пандусов;
Обеспечить уровень пола помещения при входе в здание таким образом, чтобы он был не более 14 мм. со скошенными краями, путем устройства бетонной стяжки, устройства неполированной керамической плитки;
Оборудовать входную дверь многоквартирного дома доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм. и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд (допустить применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»), полноту дверей оборудовать осмотровыми прозрачными ударопрочными панелями с нижней кромкой на высоте 0,5 – 1,2 метра от уровня пола, в качестве дверных запоров на путях эвакуации установить ручки нажимного действия (усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм), нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 м от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой;
Обеспечить высоту порогов на крыльце и входной площадке не более 14 мм;
Обеспечить съезд с тротуара на проезжую часть уклоном не более 1:12;
Обеспечить лестницу крыльца подъемами в одном перепаде не менее 3 и не более 12, поверхности ступеней антискользящим шероховатым покрытием;
Обеспечить пандусом со следующими характеристиками: двухуровневые поручни 0,7 и 0,9 м. завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м., бортик – не менее 0,1 м., уклон – не более 10%, на перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 м., с установкой ограждений с поручнями, длина не более 10 м., ширина не менее 1 м., глубина – не менее 1,4 м., противоскользящее покрытие с отчётливо маркированным цветом или текстурой, контрастно отличающимся от прилегающей поверхности;
Обеспечить ширину внутренних дверных и арочных проемов не менее 0,9 м., при глубине откоса открытого проема более 1 м., обеспечить ширину внутренних дверных и арочных проемов не менее 1,2 м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 08 октября 2026 года.
Судья подпись А.С. Иванова
Копия верна. Судья А.С. Иванова