РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 июля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ТрансЛайнЕК» Черноскутовой Е.К. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342253480580690 от 28 апреля 2025 года, которым ООО «ТрансЛайнЕК» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространнадзора по ЦФО ФИО2 от 08 июля 2025, которым постановление по делу об административном правонарушении №10673342253480580690 от 28 апреля 2025 года, оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342253480580690 от 28 апреля 2025 года, ООО «ТрансЛайнЕК» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространнадзора по ЦФО ФИО4 от 08 июля 2025 постановление по делу об административном правонарушении №10673342253480580690 от 28 апреля 2025 года оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным постановлением и решением, представитель Общества Черноскутова К.В. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и решения и прекращении производства по делу, указав, что отсутствует состав административного правонарушения, так как списание платы в спорный период времени было произведено с лицевого счета транспортного средства.
В судебное заседание представитель Общества и представитель административного органа не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило.
Суд, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 № 10673342253480580690 от 28 апреля 2025 года, ООО «ТрансЛайнЕК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 28.03.2025 года в 16:47:12 по адресу: 948 км 158 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-404 Тюмень–Тобольск - Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский АО-Югра, собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4х2», государственный регистрационный знак № регион (СТС 9943603867), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ТрансЛайнЕК».
Правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства «Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/04-02-2025/407593174, действительно до 03.02.2027.
Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Как следует из подп. «б» п. 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек) не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы.
В соответствии с п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Как следует из п. 10 Правил плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.
Согласно подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
При этом, согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
По смыслу Примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность доказывания своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Защитник ООО «ТрансЛайнЕК» Черноскутова К.В. отрицает факт совершения административного правонарушения, указывая, что принадлежащее Обществу транспортное средство двигалось с включенным и работающим в штатном режиме бортовым устройством и списание платы в спорный период времени было произведено с лицевого счета транспортного средства.
Согласно обжалуемому постановлению, поездка, за которую не произведено внесение денежных средств, осуществлена 28.03.2025 года в 16:47:12.
Вместе с тем, как следует из материалов дела на момент фиксации правонарушения 28.03.2025 года в 16:47:12 Общество допустило движение транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4х2», государственный регистрационный знак № регион с бортовым устройством №300559174 при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.
При этом, Общество не представлено доказательств о том, что бортовое устройство №300559174, закрепленное за транспортным средством марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4х2», государственный регистрационный знак № регион в момент фиксации правонарушения находилось в исправном включенном состоянии.
Также по доводам о неисправности бортового устройства №300559174 свидетельствует ответ на судебный запрос, направленный в адрес <данные изъяты> Согласно ответа на запрос №ТФО-26-19715 от 23.04.2026, что в соответствии с договором безвозмездного пользования №131757 от 14.01.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ М998АУ196 с 20.02.2024 10:00:59 закреплено бортовое устройство (далее - БУ) №300559174. Срок службы БУ истекает 20.02.2027.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 19.06.2919, расчетная запись № 111003461395. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял341705,18 руб.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 28.03.2025 16:47:12 (по московскому времени) ТС с ГРЗ М998АУ196 осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск (948 км 158 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. БУ №300559174, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. При этом БУ было включено, но его работоспособность нарушена: полученные от БУ данные не могут быть использованы СВП для определения маршрута движения ТС ввиду наличия помех навигационному сигналу. По характеру данных, передаваемые БУ и системой контроля, Оператор СВП не может прийти к выводу о влиянии на работу источников внешнего территориального воздействия искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС.
В нарушении п. 8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 28.03.2025 13:36:43 - 31.03.2025 18:48:49 от БУ не поступали.
В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились.
Сбоев по состоянию на 28.03.2025 16:47:12 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В связи с чем, постановление от 28 апреля 2025 года и решение от 08 июля 2025 года, вынесенные в отношении ООО «ТрансЛайнЕК» является законным и обоснованным, оснований для их отмены, изменения суд не усматривает, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6. №10673342253480580690 от 28 апреля 2025 года, которым ООО «ТрансЛайнЕК» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространнадзора по ЦФО ФИО7 от 08 июля 2025, которым постановление по делу об административном правонарушении №10673342253480580690 от 28 апреля 2025 года, оставлено без изменения, - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ООО «ТрансЛайнЕК» Черноскутовой Е.К. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Ханты-Мансийского районного суда: В.В. Черкашин