РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 мая 2026 года г. Ханты-Мансийск
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Центр научно-исследовательских и производственных работ» Щербина С.С. на постановление начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Никитичевой А.Д. № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Центр научно-исследовательских и производственных работ» признано виновной в совершении административного правонарушения по ст. 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Никитичевой А.Д. № № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Центр научно-исследовательских и производственных работ» признано виновной в совершении административного правонарушения по ст. 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в размере 50 000 рублей.
Считая вынесенное постановление незаконным, защитник Общества с ограниченной ответственностью «Центр научно-исследовательских и производственных работ» (далее – ООО «Центр научно-исследовательских и производственных работ», Общество) Щербина С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью. В случае непризнания деяния малозначительным, назначить административное наказание в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы указал, что при вынесении обжалуемого постановления, должностное лицо не оценил степень вреда, нанесенного правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, тяжесть наступивших последствий. Также, совершенное правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ как правонарушение, при котором запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Также необходимо учесть, что Общество добровольно в полном объёме внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду, без соответствующих требований контролирующих органов.
В судебное заседание представитель административного органа и представитель ООО «Центр научно-исследовательских и производственных работ» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Защитник ООО «Центр научно-исследовательских и производственных работ» просил рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, установил следующее.
Постановлением начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Никитичевой А.Д. № № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Центр научно-исследовательских и производственных работ» признано виновной в совершении административного правонарушения по ст. 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в размере 50 000 рублей за то, что не позднее ДД.ММ.ГГГГ не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за ДД.ММ.ГГГГ год, однако, как следует из платежных поручений №№ от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «Центр научно-исследовательских и производственных работ» плату за НВОС внесла ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленных сроков.
В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, к основному виду экономической деятельности Общества по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности относится в том числе «Деятельность по мониторингу загрязнения окружающей среды для физических и юридических лиц».
Объектом административного правонарушения в рассматриваемом деле выступает установленный законодательством РФ порядок по внесению в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Объективную сторону правонарушения образует бездействие, выраженное в невнесении платежей в установленные сроки.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, организация и развитие системы экологического образования.
В силу ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно ст.16 вышеуказанного закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I "О недрах".
Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В силу ч.1 ст. 16.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.
Пунктом 3 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
В силу ч. 4 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
В установленный пунктом 4 статьи 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Общество не произвело уплату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год, в срок предоставления до ДД.ММ.ГГГГ, а именно произвело уплату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год, позже установленного законодательством срока, платежные поручения №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Правонарушение выявлено Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в ходе проведения анализа представленных расчетов сумм экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ год, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.
Факт совершения данного административного правонарушения и вина Общества последним не отрицается, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявителем факт совершения правонарушения и его виновность не оспариваются, при этом считает, что размер наказания и обстоятельства, послужившие его назначению, не соответствующими допущенному незначительному нарушению.
В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как было установлено в ходе рассмотрения жалобы, основной вид экономической деятельности ООО «Центр научно-исследовательских и производственных работ» - это деятельность по мониторингу загрязнения окружающей среды для физических и юридических лиц. Учреждение выполняет социально-значимые функции по информированию населения, не осуществляя производственной деятельности, сопряженной со значительным негативным воздействием на окружающую среду. Предмет деятельности Учреждения - выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, из обстоятельств данного правонарушения следует, что совершенное ООО «Центр научно-исследовательских и производственных работ» деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, плата за ВНОС был оплачен платежными поручениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Согласно ч. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В связи с изложенным, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Центр научно-исследовательских и производственных работ» по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела государственного экологического надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Никитичевой А.Д. № № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Центр научно-исследовательских и производственных работ» признано виновной в совершении административного правонарушения по ст. 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в размере 50 000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Ханты-Мансийского районного суда В.В. Черкашин