РЕШЕНИЕ
г.ДалматовоКурганскойобласти 10июня2026года ул.Ленина, 62
Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицесовхоз «Скатинский» Башковой Е.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Данилова А.В. от 19 февраля 2026 г. №10677692260972433185 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицесовхоз «Скатинский»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Данилова А.В. от 19 февраля 2026 г. №10677692260972433185 сельскохозяйственный производственный кооператив «Птицесовхоз «Скатинский» (далее – СПК «Птицесовхоз «Скатинский») привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
2 марта 2026 г. на указанное выше постановление в Далматовский районный суд поступила жалоба представителя СПК «Птицесовхоз «Скатинский» Башковой Е.А., согласно которой она считает постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что транспортное средство без марки №*, государственный регистрационный знак №*, является спец.транспортом (молоковоз), перевозит скоропортящуюся продукцию, цистерна откалибрована, о чём имеется соответствующий сертификат, в связи с чем, перегруза быть не может.
Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления копия обжалуемого постановления получена СПК «Птицесовхоз «Скатинский» 20 февраля 2026 г., жалоба на постановление направлена в суд 27 февраля 2026 г. (квитанция об отправке жалобы и прилагаемых документов через личный кабинет модуля «Электронное Правосудие»), то есть в срок, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.
Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – СПК «Птицесовхоз «Скатинский» Кузнецов П.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что в данном случае перегруза быть не могло, поскольку из товарно-транспортной накладной следует, что масса перевозимого молока составляла 14315 кг. Из акта результатов измерения весовых параметров так же следует, что общая масса транспортного средства не превысила допустимые 25 т, таким образом, нет перевеса, что свидетельствует о некорректной работе системы весового контроля. Кроме того, указанная система весового контроля должна устанавливаться в границах населенного пункта, а не на федеральной трассе. Отсутствуют информационное табло и дорожные знаки, предупреждающие о работе системы, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор МТУ Ространснадзор по ЦФО Данилов А.В., представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены, об отложении дела не просили.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
На основании ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п.17 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).
Аналогичное определение тяжеловесного транспортного средства дано в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. №2060 (далее – постановление Правительства №2060).
Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены приложением № 2 к вышеуказанным Правилам и зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.
Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе, превышение допустимых показателей нагрузки на оси транспортного средства.
Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, совершенных с использованием транспортных средств, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.
Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 указанной статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из материалов дела следует, что 26 января 2026 г. в 11:10:02 по адресу:
0км 850м автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган»-Падерино-граница Свердловской области, Курганская область, тяжеловесное транспортное средство без марки №*, государственный регистрационный знак №*, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства № 2060, осуществляло движение с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12,73% (1,018 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9,018 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 2,60% (0,208 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,208 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, без специального разрешения.
Из паспорта транспортного средства и карточки учёта транспортного средства от 25 марта 2026 г. усматривается, что собственником автоцистерны и транспортного средства без марки №*, государственный регистрационный знак №*, с 9 апреля 2022 г. является СПК «Птицесовхоз «Скатинский».
Превышение предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства выявлено системой дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» заводской номер 75250 (свидетельство о поверке №С-ВЯ/09-10-2025/473275713 действительно до 08.10.2026 включительно) с фиксацией обстоятельств правонарушения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 26 января 2026 г. №9084.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Между тем, с выводами должностного лица о наличии в действиях СПК «Птицесовхоз «Скатинский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 26 января 2026 г. №9084 следует, что транспортное средство без марки №*, государственный регистрационный знак №*, представляет собой 3-осный одиночный автомобиль: первая ось – одиночная, вторая и третья оси образуют первую группу сближенных сдвоенных осей, что соответствует фотоматериалам.
Превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства является обстоятельством, подлежащим выяснению по настоящему делу.
Пунктом 19 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. №348, установлено, что при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей. При этом в случае отсутствия превышения допустимой нагрузки на группу осей: превышение допустимой нагрузки на ось отсутствует, если нагрузка на проверяемую ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую ей (односкатную или двускатную) одиночную ось; выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если проверяемая ось двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей односкатной оси); превышение допустимой нагрузки на ось фиксируется, если нагрузка на проверяемую ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось.
Согласно приложению №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. №2060, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путём деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4 (п.3 примечания). Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (п.4 примечания).
Автодорога «Екатеринбург-Шадринск-Курган»-Падерино-граница Сверд-ловской области рассчитана на нормативную нагрузку 10 тонн на ось. Транспортное средство без марки №*, государственный регистрационный знак №*, представляет собой 3-осный одиночный автомобиль: вторая (двускатная) и третья (двускатная) оси образуют первую группы сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами, межосевое расстояние (с учётом погрешности) составляет 1,33 м.
Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. №2060, для группы сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами с межосевым расстоянием от 1,3 м до 1,8 м установлена допустимая нагрузка 16 т, т.е. по 8,000 т на каждую ось, для одиночной оси с односкатными колесами – 9 т на ось.
Согласно акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 26 января 2026 г. №9084 при допустимой нагрузке 16т на группу осей и 9т на одиночную односкатную ось нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей транспортного средства (с учётом погрешности 10%) составила 17,226т: на вторую ось (двускатную) – 9,018т, на третью ось (двускатную) – 8,208т., превышение 7,66 % (1,226 т).
Превышение допустимой нагрузки на иные оси транспортного средства, а также превышение допустимой общей массы транспортного средства (фактическая общая масса (с учётом погрешности 5%) 23,152т при допустимой 25т) не зафиксировано.
Таким образом, имеет место неравномерное распределение нагрузки по осям транспортного средства, образующим группу сближенных сдвоенных осей, с превышением допустимых показателей нагрузки, установленных приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. №2060, с соблюдением условий, указанных в п.4 примечания.
При установленных обстоятельствах, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в действиях СПК «Птицесовхоз «Скатинский» отсутствует.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление должностного лица от 19 февраля 2026г. №10677692260972433185 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
В связи с наличием оснований для отмены обжалуемого постановления, суд не даёт оценки доводам жалобы представителя СПК «Птицесовхоз «Скатинский» о невозможности перегруза при наличии сертификата о калибровке цистерны и перевозке скоропортящегося груза.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО Данилова А.В. от 19 февраля 2026г. №10677692260972433185 в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицесовхоз «Скатинский», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья Е.В.Соколова