РЕШЕНИЕ
01 июля 2026 года г.Новый Уренгой
Судья Новоуренгойского городского суда
Ямало-Ненецкого автономного округа Бурков В.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Сибирская Транспортная Компания» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дд.мм.гггг в отношении:
ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (<суммы изъяты>), юридический адрес <адрес>, привлечённого к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дд.мм.гггг ООО «Сибирская Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трёхсот тысяч рублей.
Не согласившись с указанными постановлением, защитник ООО «Сибирская Транспортная Компания» обратился с жалобой в Новоуренгойский городской суд, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что акт <суммы изъяты> от дд.мм.гггг содержит неверные сведения относительно массы автопоезда, следовательно, расчёты осевой нагрузки произведены неверно. Согласно паспорту ТС и свидетельству ТС масса транспортного средства SHACMAN SX42586V385 г/н <суммы изъяты>, составляет 10 850 кг, а масса специализированного прицепа <суммы изъяты> г/н <суммы изъяты> - 14200 кг, итого, масса автопоезда составляла 25 050 кг. Из транспортной накладной следует, что масса перевозимого груза составляла 12 036 кг, следовательно, общая масса автопоезда составила 37 086 кг. Полагает, что в данном акте также неверно рассчитано межосевое расстояние. Кроме того, считает, что система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской <суммы изъяты>, по адресу 715 км 515 м а/д Сургут - Салехард работала не корректно, поскольку при движении транспортного средства на 729 км автодороги, где также расположен пункт весогабаритного контроля, перегруз по оси зафиксирован не был. От места погрузки до места разгрузки транспортное средство нигде не разгружалось. Просит учесть, что у «Общества» нестабильное финансовое положение и назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи, может привести к банкротству, т.к. в отношении него составлено ещё десять протоколов о привлечении к административной ответственности по ч.4 и ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.
В возражениях на указанную жалобу представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО просил отказать в удовлетворении жалобы, судебное разбирательство провести в его отсутствие.
МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «Сибирская Транспортная Компания» и его защитник о месте, дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей неявившихся лиц.
Судья, изучив жалобу, постановление по делу об административном правонарушении и материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 4 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 КоАП РФ.
Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществляется с учётом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее «Закон»).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 «Закона» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч.2 ст.31 «Закона» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.
Понятие «Тяжеловесное транспортное средство» содержится в п.17 ст.3 «Закона». Таковым является средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством РФ, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, её участков.
Правительством РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которыми определены порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок (далее - Правила).
Приложениями №№ 1, 2 и 3 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 6 т, 10 т и 11,5 т на ось, допустимые нагрузки на одну одиночную ось, группу сближенных сдвоенных осей, группу сближенных строенных осей, группу сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колёс на оси), а так же на группу сближенных осей с количеством осей 2 и более (по 4 (включительно) и более односкатных или двускатных колеса на оси) с указанием расстояний между ними соответственно для каждой разновидностей осей.
Пунктом 77 «Правил» закреплено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с названными «Правилами» транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам. На крупногабаритное транспортное средство с неделимым грузом допускается догружать аналогичные грузы при условии, что общая масса крупногабаритного транспортного средства с неделимым грузом и догружаемым аналогичным грузом и (или) нагрузка на ось крупногабаритного транспортного средства с неделимым грузом и догружаемым аналогичным грузом не превышают значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими «Правилами» транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дд.мм.гггг в 10 часов 14 минут на 715 км 515 м а/д Сургут-Салехард водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SHACMAN SX42586V385 г/н <суммы изъяты>, в составе 6-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства со специальным разрешением с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 16.88% (1,266 т) на ось <суммы изъяты> (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8.766 т на ось <суммы изъяты> при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.
Выводы должностного лица о совершении административного правонарушения сделаны на основании акта от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, согласно которому установлено превышение допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 16,88% (1,266 т) на ось <суммы изъяты> (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8.766т на ось <суммы изъяты> при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.
Фотоматериалы по делу об административном правонарушении получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70444, имеющим поверку, действительную до дд.мм.гггг.
Вопреки доводам жалобы, проверка весогабаритных параметров транспортного средства проведена в установленном законом порядке с помощью комплекса весогабаритного контроля, имеющего заводской <суммы изъяты>, свидетельство о поверке, сведения о дате последней поверки – дд.мм.гггг, использовавшегося в пределах установленного интервала между поверками (до дд.мм.гггг). Специализированный отраслевой программный комплекс АПВГК прошёл тестовую эксплуатацию и введён в промышленную эксплуатацию на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения общего пользования ЯНАО. Согласно свидетельству о поверке <суммы изъяты> техническое средство Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС пригодно для использования. При таких обстоятельствах оснований не доверять результатам измерений, проведённых с помощью сертифицированного тестированного поверенного оборудования, в течение срока действия поверки, суд не усматривает.
Измерение показателей по осевой нагрузке транспортного средства на указанном в постановлении участке производилось в автоматическом режиме при использовании специального вышеуказанного технического средства, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, о чём свидетельствует фотография транспортного средства.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым зафиксировано движение транспортного средства сомнений не вызывают. Материалы, сформированные техническим средством и работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. Показания технического средства получены в соответствии требованиями ст.26.8 КоАП РФ, т.к. является измерительным прибором, утверждено в установленном порядке в качестве средства измерения, имеет соответствующий сертификат и прошло соответствующую поверку. Нормативная нагрузка рассчитана в соответствии с Приложениями №№ 1, 2 и 3 к Правилам, фактическая и применяемая, - с учётом допустимой погрешности. Сведений о неисправности технического средства измерения материалы дела не содержат.
Согласно ответу ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» какие-либо сбои либо некорректности в работе специального технического средства в момент события административного правонарушения, дефекты дорожного полотна на участке автодороги по месту фиксации нарушения отсутствовали, специальное техническое средство измерения соответствует нормативным требованиям и предназначено для взвешивания транспортных средств, отсутствовали.
Как следует из материалов дела, пункт весового и габаритного контроля организован в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе и п.39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (утверждён приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348), технические условия эксплуатации прибора на момент фиксирования административного правонарушения были соблюдены.
Таким образом, имеющийся в материалах дела акт, вопреки доводам жалобы соответствует требованиям, установленными Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, в нём отражены все необходимые данные, в том числе: дата, время, информация о контролируемом участке автомобильной дороги; сведения о средстве измерения; наличие (отсутствие) специального разрешения; характеристика нарушения, в том числе вид превышения нагрузки; информация о транспортном средстве; информация о владельце транспортного средства. В связи с чем, довод заявителя о том, что акт содержит неверные сведения относительно массы автопоезда, межосевого расстояния, некорректности работы технического средства, судья находит несостоятельным.
Доводы жалобы о том, что дд.мм.гггг ООО «Сибирская Транспортная Компания» осуществляло перевозку аналогичного груза по настоящему маршруту на аналогичном транспортном средстве и прицепе, и не привлекалось к административной ответственности за перегруз, не свидетельствует о невиновности ООО «Сибирская Транспортная Компания» в инкриминируемом правонарушении.
Рассматривая довод жалобы о наличии у юридического лица специального разрешения на проезд тяжеловесного транспортного средства, судья приходит к следующему.
В соответствии с п.п.3 и 4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённого постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060, специальное разрешение выдаётся в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении. Специальное разрешение выдаётся на движение транспортного средства по определённому маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.
В силу п.п.25-28 указанного Порядка для получения специального разрешения заявителем вносится плата в счёт возмещения вреда, который будет причинён тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам. Расчёт платы в счёт возмещения вреда производится системой выдачи специального разрешения одновременно с установлением маршрута в автоматическом режиме в соответствии с порядком определения размера платы в счёт возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, установленном настоящими Правилами, на основании сведений, внесённых владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения после подтверждения заявителем согласия с маршрутом движения. Внесение платы в счёт возмещения вреда осуществляется заявителем на основании счета уполномоченного органа. Выдача специального разрешения осуществляется путём внесения сведений о выданном специальном разрешении в реестр.
Согласно акту <суммы изъяты> от дд.мм.гггг на транспортное средство выдавалось специальное разрешение № <суммы изъяты>, на которое и ссылается защитник в жалобе.
Из ответа ФКУ Росдормониторинг следует, что перевозчику ООО «Сибирская Транспортная Компания» на 6-осное не тяжеловесное транспортное средство с г/н <суммы изъяты>, на осуществление движения по маршруту, проходящему через а/д Сургут-Салехард, участок Коротчаево-Новый Уренгой (715+515км.) из г.Новый Уренгой в п.Коротчаево, в период включающий дд.мм.гггг, уполномоченным органом выданы специальные разрешения № <суммы изъяты>
Вместе с тем, при проверке указанных разрешений на сайте ФКУ «Росдормониторинг» (https://urm.safe-route.ru/check/) установлено, что указанные разрешения № <суммы изъяты> выдавались для движения крупногабаритного транспортного средства, а не тяжеловесного.
Также, согласно специальному разрешению <суммы изъяты>, выданного дд.мм.гггг в 09 часов 02 минуты (МСК) на 2 поездки сроком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, ООО «Сибирская Транспортная Компания» были активированы 2 поездки: дд.мм.гггг в 08 часов 03 минуты (МСК) и завершена дд.мм.гггг в 06 часов 00 минут (МСК); дд.мм.гггг в 08 часов 59 минут (МСК) и завершена дд.мм.гггг в 08 часов 26 минут.
Таким образом, установлено, что по состоянию на дд.мм.гггг на данное транспортное средство имелось несколько специальных разрешений для проезда крупногабаритного транспортного средства, а не тяжеловесного.
Владельцем транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении, является ООО «Сибирская Транспортная Компания».
Нарушений норм административного законодательства при сборе и рассмотрении дела, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «Сибирская Транспортная Компания» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.
Представленные защитником ООО «Сибирская Транспортная Компания» свидетельства о регистрации транспортного средств, ПТС, транспортные накладные, путевой лист, видеозапись - не противоречат установленным по делу обстоятельствам и не являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, т.к. не указывают на соответствие допустимой нагрузки на оси транспортного средства именно дд.мм.гггг при проезде 715 км 515 м а/д Сургут-Салехард.
Каких-либо сведений о наличии у юридического лица соответствующего специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на оси, материалы дела не содержат.
Таким образом, ООО «Сибирская Транспортная Компания» обязано было обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой массы транспортного средства и осевой нагрузки транспортного средства. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ООО «Сибирская Транспортная Компания» возложенных на него обязанностей, материалы дела об административном правонарушении не содержат, в связи с чем, оно обосновано привлечено к административной ответственности.
Довод жалобы о том, что масса транспортного средства и груза, не превышала предельно допустимых параметров, не может повлечь отмену постановления должностного лица. Данных о том, что грузоотправителем и грузополучателем были соблюдены процедура взвешивания груза, сведений о поверке средства измерения, данных об установке весового оборудования, иной информации подтверждающей, что произведённое взвешивание является достоверным, материалы дела не содержат. С учётом изложенного, оснований ставить под сомнение результаты взвешивания, приведённые в акте <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, не имеется.
Указание в постановлении г/н тяжеловесного транспортного средства <суммы изъяты>, вместо <суммы изъяты>, - судья расценивает как техническую ошибку, т.к. латинские буквы в номерах государственного образца РФ не используются.
Действия ООО «Сибирская Транспортная Компания» инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО квалифицированы по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, правильно.
Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей, а также в пренебрежительном отношении ООО «Сибирская Транспортная Компания», как собственника транспортного средства, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на юридическое лицо действующим законодательством РФ.
Указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений, в связи с чем, инкриминируемые ООО «Сибирская Транспортная Компания» деяния, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не могут быть признаны малозначительными, соответственно, и оснований для освобождения от административной ответственности виновного, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, - не имеется.
Учитывая вышеизложенное, административное наказание ООО «Сибирская Транспортная Компания» в виде административного штрафа соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности и неотвратимости наказания, отвечает признакам индивидуализации административной ответственности и согласуется с его предупредительными целями.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части размера назначенного наказания.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.ч.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Согласно данным Федерального казначейства штраф по постановлению <суммы изъяты>, наложенный на ООО «Сибирская транспортная компания», не оплачен.
Принимая во внимание статус юридического лица, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также финансовое положение юридического лица в целях осуществления нормальной деятельности ООО «Сибирская транспортная компания» и исключения избыточного ограничения его прав и финансовой нагрузки, назначенное постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО дд.мм.гггг административное наказание в размере 300 000 рублей подлежит снижению до 150 000 рублей.
учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от дд.мм.гггг <суммы изъяты> о привлечении ООО «Сибирская Транспортная Компания» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, - изменить.
Назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» (<суммы изъяты>) административное наказание в виде штрафа, с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ КоАП РФ, в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу, - без удовлетворения
Решение может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.
Судья Новоуренгойскогогородского суда
В.В. Бурков