Решение
<...> 27 апреля 2026 года
Судья Белоярского городского суда <...> – Югры ФИО12., с участием защитником общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» ФИО4, действующего на основании доверенности от _______, ФИО1, действующего на основании ордера от _______ №__, представителей потерпевшего ФИО5 – ФИО6, действующего на основании доверенности от _______ и ФИО10 действующего на основании доверенности от _______, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №__ по жалобе защитника ФИО1 действующего в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» на постановление мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...>-Югры по делу об административном правонарушении №__ от _______, которым юридическое лицо
Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие», ИНН №__, ОГРН №__ юридический адрес: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...>-Югры от _______ юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию с учетом применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник-адвокат ФИО1 обратился в Белоярский городской суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производству по делу прекратить, мотивируя тем, что всем участникам Общества заблаговременно были направлены уведомления о проведении общего собрания общества, а также указано, где участники общества могут ознакомиться с материалами, то есть с годовым отчетом за 2024 г. и бухгалтерским балансом за 2024 г., в качестве места ознакомления с информацией и материалами указано помещение Общества. Кроме того, общим собранием участником Общества был избран альтернативный способ подтверждения решения Общества, который был удостоверен нотариусом, позволяющий в дальнейшем последующие решения Общества, не удостоверять нотариально.
Орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, потерпевшие ФИО7 и ФИО8, представитель ООО «АТП» ФИО9, будучи надлежащим образом уведомлёнными, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
В силу положений ст.ст.25.2, 30.6 КоАП РФ, с учетом того, что не имеется оснований признать обязательной явку в судебное заседание органа, должностное лицо которого составило протокол по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и потерпевших, с учётом положений, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании ФИО4 и ФИО1 настаивали на удовлетворении жалобы. ФИО6 и ФИО10 считали постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Заслушав участников, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно п.3 ст.87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от _______ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от _______ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе, помимо прочего, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества (далее - Закон № 14-ФЗ).
Согласно п.1 статьи 12 Закона № 14-ФЗ, учредительным документом общества является устав общества.
Общество действует на основании утвержденного его учредителями (участниками) устава общества либо типового устава, утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - типовой устав). Указанный федеральный орган исполнительной власти в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования нормативного правового акта, которым утвержден типовой устав, обязан направить типовой устав в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для размещения типового устава на официальном сайте такого органа. Нормативный правовой акт об утверждении типового устава вступает в силу в срок, установленный этим нормативным правовым актом, но не ранее чем по истечении пятнадцати дней после дня его официального опубликования.
Статьей 34 Закона № 14-ФЗ установлено, что очередное заседание или заочное голосование для принятия решений общим собранием участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Подготовка к проведению и проведение очередного заседания или заочного голосования осуществляются исполнительным органом общества (пункт 1). Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного заседания общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное заседание общего собрания участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания отчетного года (пункт 2).
В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Согласно статье 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, осуществляющие подготовку к проведению и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема документов, содержащих сведения о голосовании, при проведении заочного голосования уведомить об этом каждого участника общества регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным настоящим Федеральным законом или уставом общества (пункт 1).
В уведомлении должны быть указаны, помимо прочего, способ принятия решений общим собранием участников общества (заседание или заочное голосование); время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня (пункт 2).
К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке к проведению заседания или заочного голосования, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.
Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен настоящим Федеральным законом или уставом общества, орган или лица, осуществляющие подготовку и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении заседания или заочного голосования и бюллетенями для голосования (если голосование осуществляется бюллетенями для голосования), а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.
Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема бюллетеней для голосования при проведении заочного голосования должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление (пункт 3).
Согласно абз.2 п.3 ст.38.2 Федерального закона № 14-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества обязан направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для уведомления о проведении заседания общего собрания участников общества.
Положениями подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ определено, что принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.
Из представленных материалов следует, что _______ в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены сведения о государственной регистрации юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» (далее – Юридическое лицо или Общество или ООО «АТП»), действие которого определено на основании Устава. Одним из участников Общества является ФИО5, которому принадлежит 1,212% доли в уставном капитале ООО «АТП».
Должностным лицом Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации проведена проверка по обращениям от _______ № №__, от _______ № №__, от _______ № №__ от ФИО6, действующего на основании нотариальной доверенности в интересах акционера Общества ФИО5, в ходе которой выявлены нарушения требований Закона № 14-ФЗ допущенные Обществом при подготовке и проведении очередного заседания общего собрания участников, выразившиеся в не направлении участникам Общества, в том числе потерпевшему ФИО5, вместе с уведомлением о проведении общего собрания от _______, годового отчета и годового бухгалтерского баланса, а также в отсутствии нотариального удостоверения в Протоколе очередного общего собрания участников Общества от _______ №__. Данные нарушения явились основанием для принятия должностным лицом административного органа решения о составлении в отношении юридического лица ООО «АТП» протокола об административном правонарушении по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом ООО «АТП», требований нарушение требований федеральных законов к порядку подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью подтвержден совокупностью исследованных и оцененных мировым судьей доказательств:
- протоколом №№__ об административном правонарушении от _______, в котором отражены место, время и обстоятельство совершенного ООО «Автотранспортное предприятие» административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ (т.1 л.д.8-13);
- копией нотариального свидетельства об удостоверении решения органа управления юридического лица №__ от _______, согласно которой по первому вопросу «Определить в качестве способа подтверждения решения Общим собранием участников Общества и состава участников Общества, присутствующих при его принятии – подписание протокола частью участников Общества. Данный способ подтверждения, согласно п.3 ст.67.1 ГК РФ не требует нотариального удостоверения решения участников Общества» проголосовало «ЗА» только 87,545% голосов (т.1, л.д.25);
- выпиской из ЕГРЮЛ от _______ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» из которой следует, что Общество является юридическим лицом, зарегистрировано таковым _______, действие Общества определено на основании Устава. Одним из участников Общества является ФИО5, которому принадлежит 1,212% доли в уставном капитале (т.1, л.д.46-52, 96-108);
- копией протокола очередного общего собрания участников ООО «Автотранспортное предприятие» от _______ №__, из которой следует, что заочное участие в собрании и заочное голосование при принятии решений не проводились, на собрании присутствовали участники, обладающие всего 86,266% от общего количества голосов и на которой отсутствует нотариальное удостоверение (т.1, л.д.77, 90 оборотная сторона-91, 127, 164-165);
- копией почтового уведомления участнику от _______ №__, в которой указана повестка общего собрания участников Общества по утверждению годового отчета за 2024 год и годового бухгалтерского баланса за 2024 год, имеется ссылка о возможности ознакомиться с документами по месту нахождения Общества, но отсутствует указание на направление каких-либо документов вместе с данным уведомлением (т.1, л.д.81-84)
- заявлениями ФИО6, действующего в защиту интересов ФИО5 в адрес административного органа от _______ № №__, от _______ № №__ от _______ № №__ подтверждающими основания для проведения должностным лицом Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации проверки в отношении ООО «АТП» по факту законности действий по подготовке и проведению общего собрания участников (т.1, л.д.85-86, т.2, л.д.5-7, 41);
- копией Устава общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» в п.13.3.6 определено, что Генеральный директор общества или органы или лица, созывающее общее собрание, обязаны направить участникам общества информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении (т.1, л.д.109-123, 134-140).
Таким образом, виновность ООО «АТП» подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, которые были всесторонне, полно, объективно, в их совокупности оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Действия ООО «АТП» верно квалифицированы мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «АТП», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы со ссылкой на соблюдение Обществом положение п.3 ст.36 Закона № 14-ФЗ со ссылкой на его абзац 3, признаю ошибочными, так как из смысла положений пункта 3 статьи 36 Закона № 14-ФЗ не следует, что орган или лица, осуществляющие подготовку к проведению и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества освобождаются от обязанности направить участникам информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении заседания или заочного голосования ограничившись указанием в уведомлении на их возможность ознакомиться с данными материалами в помещении исполнительного органа общества. Кроме того, в п.13.3.6 Устава Общества закреплена обязанность Генерального директора общества или органа или лица, созывающего общее собрание, направить участникам общества информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества.
Доводы жалобы о не согласии с нарушением Обществом положений подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ в части отсутствия нотариального удостоверения протокола общего собрания участников Общества от _______ №__, со ссылкой на свидетельство об удостоверении решения органа управления юридического лица, удостоверенное нотариусом от _______, нахожу ошибочным, как и доводы защитников в судебном заседании о том, что данное свидетельство недействительным не признано, в связи с чем, подлежит применению.
При этом, исхожу из положений подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, которым определено, что принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения.
Отступление от этой обязанности возможно, если иной способ не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.
Исследованный Устав Общества не содержит иного способа удостоверения принятого решения общим собранием участников Общества. В указанном в жалобе нотариальном свидетельстве об удостоверении решения органа управления юридического лица №__ от _______ действительно имеется решение по первому вопросу «Определить в качестве способа подтверждения решения Общим собранием участников Общества и состава участников Общества, присутствующих при его принятии – подписание протокола частью участников Общества. Данный способ подтверждения, согласно п.3 ст.67.1 ГК РФ не требует нотариального удостоверения решения участников Общества». Действительно, данное свидетельство является действующим, так как никем не оспорено и недействительным не признано. Однако, оно не принято участниками общества единогласно, так как за него проголосовало только 87,545% голосов, то есть не единогласно, что с учетом положений подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, не освобождает Общество от обязанности по нотариальному удостоверению протокола принятия общим собранием его участников решения на заседании.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Согласно материалам дела мировым судьей дело рассмотрено по существу _______ с объявлением резолютивной части постановления в этот же день (т.2, л.д.183).
В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что мотивированное постановление изготовлено _______ (т.2, л.д.186-194).
Таким образом, датой вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является _______.
Между тем датой принятия постановления мирового судьи указано _______.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению в дате его вынесения, это не влечет усиление административного наказания лица, привлеченного к административной ответственности, и иным образом его положения не ухудшает.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...>-Югры от _______ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, указать датой вынесения постановления _______.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...>-Югры от _______ оставить без изменения, жалобу защитника-адвоката ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть пересмотрено в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья ФИО13
Копия верна
Судья ФИО14 оригинал решения подшит в дело об административном правонарушении №__ (№__), хранящееся в судебном участке №__ Белоярского судебного района <...>-Югры