РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
_______ <...>
Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Лавров И.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, _______ года рождения, уроженки <...>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...> – Югры, по жалобе представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО5, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное _______ ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ФИО1 по <...> ФИО4 и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное _______ начальником отделения Госавтоинспекции ФИО1 по <...> ФИО6, установил:
постановлением ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Белоярскому району ФИО4 от _______ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Белоярскому району ФИО6 от _______ постановление №__ по делу об административном правонарушении от _______ в отношении ФИО2 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с данными решениями, ФИО2 подала жалобу, в которой указала, что при управлении автомобилем она по телефону не разговаривала, инспектором не представлено фото-видео доказательства совершения вменяемого правонарушения. В связи с изложенным, просит отменить постановление и решение Госавтоинспекции и прекратить производство по делу.
Кроме того с жалобой подано ходатайство о восстановлении процессуального срока на её подачу, мотивированное тем, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку ФИО2 при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении _______ не присутствовала, решение на руки не получала. О наличии вынесенного решения ФИО2 узнала от своего защитника только _______, однако времени для подготовки и направления жалобы было не достаточно, поскольку были выходные.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 24), о причинах не явки суд не известила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представляла.
В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО5 в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования поддержал, на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель ОМВД России по Белоярскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 23), о причинах не явки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представлял.
Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО5, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из настоящего дела об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от _______ рассмотрено без присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2
Копия решения получена представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО5 _______ (л.д. 19-20).
Вместе с тем, копия решения вышестоящего должностного лица в установленный ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ срок ФИО2 не направлялась и не была получена последней.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что причины пропуска данного срока являются уважительными, в связи с чем, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 12.36.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.
В силу п. 1.3 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ водителю, в том числе запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что _______ в 19 час. 34 мин. по адресу: ХМАО-Югра, <...>, у стр.1, ФИО2 в нарушении п.2.7 ПДД РФ, управляя транспортным средством «Мицубиси лансер» г/н №__, пользовалась во время движения телефоном не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо административного органа согласно пункта 2 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает явку физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.
В случае неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, в силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит выяснению причина их неявки, в дальнейшем следует решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложения рассмотрения жалобы.
Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что _______ начальник отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Белоярскому району ФИО6 рассмотрел жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное _______ ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Белоярскому району ФИО4 и вынес решение по жалобе в отсутствие ФИО2
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в материалах дела, представленных ОМВД России по Белоярскому району по запросу суда, отсутствуют данные об извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела по ее жалобе у начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Белоярскому району (л.д. 14-22).
Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение прав заявителя на защиту и личное участие в рассмотрении жалобы.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах вынесенное решение начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Белоярскому району ФИО6 от _______ нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, а жалоба направлению на новое рассмотрение начальнику отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Белоярскому району.
При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы, разъяснением лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав под расписку, изучением в установленном законом порядке административного материала, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого решения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
решение начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Белоярскому району ФИО6 от _______ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить, направить дело на новое рассмотрение начальнику отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Белоярскому району.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда ХМАО - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Белоярский городской суд.
Федеральный судья И.В. Лавров