РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 февраля 2026 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Музаффарова Гошгара Агали оглы на постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. от 21 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Музаффарова Гошгара Агали оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. от 21 января 2026 года по делу об административном правонарушении, Музаффаров Г.А. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что 21 января 2026 года в 11 часов 30 минут в кабинете №, по адресу ХМАО-Югра, (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин Азербайджанской Республики Музаффаров Г.А., в период предыдущего пребывания въехал в РФ в порядке, 04 декабря 2024 года, миграционная карта 71240022536, и выехал 19 марта 2025 года, пробыв 106 суток, повторно въехал 31 декабря 2025 года по настоящее время не встал на миграционный учет, находится на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течение одного календарного года, тем самым уклоняется от выезда, срок пребывания истек 03 марта 2025 года, чем нарушил ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Не согласившись с постановлением, Музаффаров Г.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, исключить указание на дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы РФ. Ссылается на то, что он состоит в браке с гражданкой РФ, от брака имеют несовершеннолетнего ребенка. При рассмотрении дела были допущены следующие процессуальные нарушения. К материалам дела не приобщены документы по супруге и ребенку, нарушено право на пользование услугами переводчика при рассмотрении дела.
Представитель ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску, Музаффаров Г.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия Музаффарова Г.А. и представителя административного органа не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Положения статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.Согласно материалам дела, в отношении гражданина Азербайджанской Республики Музаффарова Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 21 января 2026 года в 11 часов 30 минут в кабинете №, по адресу ХМАО-Югра, (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин Азербайджанской Республики Музаффаров Г.А., в период предыдущего пребывания въехал в РФ в порядке 04 декабря 2024 года, миграционная карта 71240022536, и выехал 19 марта 2025 года, пробыв 106 суток, повторно въехал 31 декабря 2025 года по настоящее время не встал на миграционный учет, находится на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течение одного календарного года, тем самым уклоняется от выезда, срок пребывания истек 03 марта 2025 года, чем нарушил ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Протокол составлен с участием переводчика.
Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. от 21 января 2026 года, Музаффаров Г.А. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Квалифицируя действия Музаффарова Г.А. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из доказанности вины Музаффарова Г.А..
Между тем с указанными выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Музаффарову Г.А. вменяется в вину, что он уклоняется от выезда за пределы РФ.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В нарушение вышеуказанных требований в протоколе об административном правонарушении не указано, с какого времени Музаффаров Г.А. совершает правонарушение – уклоняется от выезда из РФ.
Несмотря на то, что протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Азербайджанской Республики Музаффарова Г.А. содержал существенные недостатки, заместитель начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. выносит постановление о привлечении его к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и материал на доработку в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не возвращает.
Кроме того, вынося постановление, должностное лицо не квалифицирует действия Музаффарова Г.А., ограничиваясь лишь указанием на ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, указанная норма предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Заместитель начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. квалифицируя действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не конкретизирует, что именно вменяется в нарушение Музаффарову Г.А.
Так же, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен с участием переводчика, однако из постановления не усматривается, что переводчик присутствовал при рассмотрении дела.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом допущены процессуальные нарушения и не выяснены всех обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району Шило О.А. от 21 января 2026 года по делу об административном правонарушении, которым Музаффаров Гошгар Агали оглы привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Нефтеюганскому району.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.
Судья подпись
Копия верна
Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.
Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-204/2026. Решение в законную силу не вступило.