РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2026 года п. Тазовский, ЯНАО
Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петряковой Светланы Петровны к администрации Тазовского района о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установил:
Петрякова С.П. обратилась в суд с указанным иском ссылаясь то, что 20.01.2010 между ней и МУ «Дирекция жилищной политики Тазовского района», действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования Тазовский район заключен договор найма служебного жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> связи с работой в <данные изъяты> на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с расселением жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А, признанного аварийным и подлежащим сносу. Ранее <адрес>А по <адрес> она занимала на основании договора о передаче квартиры в найм, заключенного между ней и Тазовской центральной районной больницей ДД.ММ.ГГГГ. Она с семьей постоянно проживает в <адрес> и осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о приватизации <адрес> <адрес> <адрес>, 26.05.2025 от администрации получено решение об отказе в приватизации жилого помещения № с указанием на то, что порядок передачи отдельных служебных жилых помещений специализированного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа в собственность медицинских работников, утвержденный Постановлением Правительства ЯНАО от 13.02.2020 № 141-П применяется только в отношении государственного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, в состав которого муниципальный жилищный фонд не входит. Считает решение об отказе в приватизации незаконным, так как она ранее не принимала участия в приватизации жилых помещений, имеет стаж медицинского работника более 10 лет, неоднократно награждена благодарственными письмами, почетными грамотами, имеет присвоенное почетное звание «Заслуженный врач Российской Федерации» (т. 1 л.д. 3-8).
С учетом уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, в окончательной редакции просит признать незаконным и отменить решение администрации Тазовского района от 26.05.2025 № об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признать недействительным договор от 20.01.2010 найма служебного жилого помещения в части указания на служебное жилье в (связи с работой в <данные изъяты> признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма; признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> порядке приватизации, ссылаясь на то, что изначально ей предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>, которое служебным не является, доказательств обратного не представлено, договор на указанную квартиру заключен между истцом и медицинским учреждением в связи с наличием трудовых отношений, в дальнейшем квартира передана в муниципальную собственность, в результате чего к данным отношениям подлежит применению положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Кроме того, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не включена в специализированный жилищный фонд, относится к государственному жилищном фонду, соответственно, может являться объектом приватизации (т. 1 л.д. 200-203, 206-213).
Протокольным определением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.01.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ», департамент строительства и жилищной политики администрации Тазовского района, департамент имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района.
Протокольным определением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.03.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.
В судебном заседании истец Петрякова С.П. заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес> ей было распределено главным врачом, когда она приехала в <адрес> для осуществления трудовой деятельности в Тазовской больнице. Кроме того, она вносила личные денежные средства на покупку данной квартиры, указанную квартиру Тазовская больница приобретала у семьи ФИО20 специально для неё. на сегодняшний день её стаж в области медицины составляет 33 года, до настоящего времени она своим жильем не обеспечена, в приватизации ранее никогда не участвовала.
Представитель истца Фадеева Н.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения и дополнений (т. 1 л.д. 100-101, т. 2 л.д. 4-6, 16-17), указав, что орган местного самоуправления не имел права предоставлять как <адрес>А по <адрес> в <адрес>, так и <адрес> <адрес> <адрес> в качестве служебного жилья, в связи с чем Петрякова С.П. имела право на приватизацию и ранее предоставляемой квартиры, и квартиры, в которой она проживает в настоящий момент по договору служебного найма, оформленного в отсутствие на то законных оснований.
Представитель истца Постникова С.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения и дополнений (т. 1 л.д. 100-101, т. 2 л.д. 4-6, 16-17), указав, что после передачи в муниципальную собственность <адрес>А по <адрес> в <адрес> утратила статус служебного жилого помещения, в установленном законом порядке не была отнесена к жилому помещению специализированного жилищного фонда, вследствие чего к данной квартире должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, соответственно, при переселении из указанной квартиры Петряковой С.П. следовало предоставить другое жилое помещение на условиях договора социального найма. Вместе с тем, предоставленное Петряковой С.Н. по договору найма служебного жилого помещения № 1 от 20.01.2010 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> статуса служебного не имело.
Представитель ответчика администрации Тазовского района и третьего лица департамента имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района по доверенности Гольцова Т.А. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т. 1 л.д. 56-58), а также в письменных возражениях (т. 1 л.д. 238-242).
Представитель третьего лица департамента строительства и жилищной политики администрации Тазовского района по доверенности Шмакова А.А. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных отзывах (т. 1 л.д. 139-141, 223-227), письменном дополнении (т. 1 л.д. 145-146).
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (т. 2 л.д. 13-15).
Представитель третьего лица ГБУЗ ЯНАО «Тазовская центральная районная больница», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР). Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).
При этом, в соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
По смыслу положений части 1 и части 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-89 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из содержания указанных норм права следует, что правом предоставления другого жилого помещения взамен признанного непригодным для постоянного проживания обладают граждане, использующие жилые помещения на условиях социального найма.
Для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма (в соответствии с Жилищным кодексом РСФСФ - бессрочного пользования) необходимо, чтобы орган местного самоуправления принял решение о его предоставлении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ; статьи 10, 28 - 30, 33, 42 Жилищного кодекса РСФСР), либо данное право возникло и сохранило свое действие по иным основаниям, предусмотренным законом.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение принадлежало на праве собственности семье Спиридоновых на основании договора передачи (приватизации) № 26 от 27.02.1995 (т. 1 л.д. 68-70, 114-117, 130-132).
ДД.ММ.ГГГГ Спиридонова В.И. продала жилое помещение Комитету по управлению муниципальным имуществом (т. 1 л.д. 118-119, 133-134).
Из справки отдела по делам архивов администрации Тазовского района (муниципальный архив) от 26.01.2026 № 2-2026/Т (т. 1 л.д. 121) следует, что постановлением главы Администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области от 04.02.1992 № 20 образован отдел здравоохранения при Главе администрации Тазовского района. Заведующим отделом - главным врачом района назначен Бухаров А.М.
Постановлением комитета по управлению муниципальным имуществом Тазовского района от 20.05.1994 № 23, приказом Управления здравоохранения администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.08.1994 № 174 утвержден Устав муниципального учреждения «Тазовская центральная районная больница».
Постановлением главы Администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области от 29.08.1994 № 112 зарегистрировано муниципальное учреждение «Тазовская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.
Постановлением главы муниципального образования Тазовский район от 26.02.2004 № 25 утвержден Устав муниципального учреждения здравоохранения «Тазовская центральная районная больница» в новой редакции.
ДД.ММ.ГГГГ Тазовская центральная районная больница в лице главного врача Бухарова А.М. заключила с Петряковой С.П. договор о передачи квартиры в найм, по условиям которого Тазовская центральная районная больница передает в найм квартиру по <адрес>А, <адрес>, в пункте 2 которого предусмотрено, что при увольнении из Тазовской центральной районной больницы наниматель обязуется освободить квартиру нанимателем и всеми членами семьи в месячный срок (т. 1 л.д. 99).
23.12.2004 на основании Распоряжения Главы Администрации п. Тазовский от 23.12.2004 № 169-Р на вышеуказанное жилое помещение Петряковой С.П. и членам её семьи выдан служебный ордер (т. 1 л.д. 30-31).
Согласно поквартирной карточке в жилом помещении на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: Петрякова С.П. с ДД.ММ.ГГГГ, Петряков Е.В. и Петряков В.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 27, 35).
Регистрация Петряковой С.П. по вышеуказанному адресу также подтверждается копией паспорта гражданина СССР, копией паспорта гражданина Российской Федерации (т. 1 л.д. 92-98).
ДД.ММ.ГГГГ от имени главного врача МУЗ «Тазовская центральная районная больница» Налимова М.Ю. (исх. 1108/06) в адрес МУ «Управление муниципальным имуществом» направлено ходатайство с просьбой разрешить приватизацию служебного жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес>, с указанием на то, что МУЗ «Тазовская центральная районная больница» врачу-педиатру Петряковой С.П. и членам её семьи в 1996 году была выделена вышеуказанная двухкомнатная квартира как заключившей трудовой контракт на работу в районе Крайнего Севера (т. 1 л.д. 26).
Из ответа Главы Тазовского района от 30.03.2007 № 140 на коллективное заявление жильцов дома по адресу: <адрес>А следует, что 31.05.2005 межведомственной комиссией, действующей на территории муниципального образования Тазовский район по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, жилой дом по адресу: <адрес>А признан ветхим, непригодным для постоянного проживания, жилой дом включен на участие в мероприятии по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2007 год (т. 1 л.д. 36-37).
Распоряжением Администрации Тазовского района от 31.08.2007 № 654-р земельный участок жилого дома адресу: <адрес>А изъят в связи с признанием дома аварийным, срок отселения установлен до 01.11.2009 (пункт 5 Распоряжения) (т. 1 л.д. 32-34).
Из справки № № от 10.06.2008 следует, что Петрякова С.П. проживает по адресу: <адрес>А, <адрес> имеет следующий состав семьи: муж ФИО21., сын ФИО22., мать ФИО23 (т. 1 л.д. 28).
В материалах дела также имеется копия расписки от 07.06.1996, согласно которой ФИО25 получила доплату в сумме 10 млн рублей с Петряковой С.П. (т. 1 л.д. 165).
Из пунктов 6.1. и 6.2. раздела «социально-экономические гарантии» Коллективного договора следует, что администрация по согласованию с профкомом ведет учет нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий в порядке подачи заявлений. Администрация изыскивает средства на приобретение и строительство жилья для медработников пропорционально количеству ставших на учет за год. Приобретение жилья за счет учреждения не меняет правил предоставления жилья и осуществляется согласно списка очередности № 1, № 2. При предоставлении жилья в первую очередь считать специалистами особо необходимыми предприятию только хирургов, гинекологов, анестезиологов (т. 1 л.д. 166-181).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО24 пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> предоставлялось педиатру Петряковой С.П. как крайне необходимому специалисту. Для нуждающихся в получении жилья работников выделялось жилье от поселка, а жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес> было приобретено за счет собственных средств больницы специально для Петряковой С.П. Решение о приобретении жилья для необходимых специалистов принимал главный врач больницы. Документы при приобретении жилого помещения главный бухгалтер передавал в поселковый совет, где приобретенное за счет средств больницы жилье проходило регистрацию как жилье муниципалитета, так как в то время у больницы не было возможности обслуживать жилье.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО26 пояснила, что в период, когда Петрякова С.П. приехала в <адрес>, она работала начальником кадров в Тазовской больнице. В то время была сложная ситуация с жильем и молодыми специалистами, бюджет больницы состоял частично из средств администрации и частично за счет фонда платных услуг, оказываемых в больнице, больница имела право приобретать жилье для необходимых ей специалистов. Приобретаемое жилье изначально предоставлялось в связи с трудовыми отношениями. В тот период главный врач Тазовской больницы был также главным врачом района, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> было приобретено Тазовской больницей специально для Петряковой С.П. как необходимому специалисту. Также в то время квартиры в поселке продавались с мебелью, так как вывезти вещи было трудно, Петрякова С.П. вносила часть своих денег за приобретение вышеуказанной квартиры. Петрякова С.П. не воспользовалась правом приватизации квартиры, поскольку дом признали аварийным, квартира была служебной.
Полномочия по приобретению муниципальными бюджетными учреждениями и организациями Тазовского района жилья за счет собственных средств, свободных остатков бюджетных и внебюджетных средств предусматривалось Положением о порядке приобретения и распределения жилья бюджетными учреждениями и организациями Тазовского района, утвержденным решением малого Совета Тазовского районного Совета народных депутатов ЯНАО от 17.02.1993 № 18 (в редакции решения от 25.02.1993 № 27) (т. 1 л.д. 232-237, 243-248).
При этом пунктом 2 раздела II Положения предусматривалось, что правом внеочередного получения на правах аренды муниципальной квартиры без ее дальнейшей приватизации имели потерпевшие от стихийных бедствий либо утратившие жилье по независящим от них обстоятельствам, а также проживающие в непригодном (аварийном) жилье; отдельные высококвалифицированные специалисты.
Право получения муниципальной квартиры с ее последующей приватизацией предоставлялось работникам, имевшим стаж работы в бюджетных организациях более 10 лет и частично возместившим расходы на приобретение квартиры ссудой либо передавшие органу местного самоуправления ранее занимаемое жилое помещение; либо относящихся к народностям Севера (пункт 1 раздела II).
Указанное подтверждается также показаниями допрошенных свидетелей Найко А.В. и Ермаковой Л.А.
Таким образом, решение о предоставлении истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> на условиях социального найма органами местного самоуправления в установленном порядке не принималось.
Обстоятельства предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес> истцу в совокупности с тем, что в 1996 году Петрякова С.П. заключила договор найма жилого помещения, который недействительным не признан, свидетельствуют о том, что <адрес>А по <адрес> в <адрес> не предоставлялась в 1996 году на условиях договора социального найма.
Оснований полагать, что право пользования жилым помещением возникло у истца вследствие нарушения органом местного самоуправления порядка отнесения к специализированному жилищному фонду, не имеется.
Так, в соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
На основании статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Согласно статье 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Доказательств принятия органом местного самоуправления решения об отнесения жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес> категории служебных и выдаче ордера на право вселения в него в 1996 году ответчиками не представлено.
Однако, как указано выше, Порядок приобретения и распределения жилья бюджетными учреждениями и организациями Тазовского района, действовавший на дату вселения истца в спорное жилое помещение, предусматривал возможность предоставления жилья на основании договора найма-аренды, то есть гражданско-правового договора, а не на условиях постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением (в настоящее время - социального найма), регулируемого жилищным законодательством.
В этой связи придание жилому помещению статуса служебного с последующим заключением договора найма служебного жилого помещения не может быть расценено как нарушение жилищных прав истца, поскольку фактически сводилось к урегулированию возникших ранее правоотношений сторон и приведению их в соответствие с Положением о служебных жилых помещениях, утвержденным решением Думы Тазовского района от 28.02.2006 № 1-15-15.
Само по себе признание дома аварийным самостоятельного права на получение жилья на условиях социального найма взамен непригодного у истца не порождает, поскольку право на предоставление иного жилья имеют граждане, которым непригодные для проживания жилые помещения принадлежат на праве собственности или социального найма.
Доводы стороны истца об отсутствии доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в 1996 году не могут являться основанием для удовлетворения требований о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду автоматически отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Права истца указанным обстоятельством не нарушены, поскольку на условиях договора социального найма спорное жилое помещение не предоставлялось.
Петрякова С.П. и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение, которое по своему целевому назначению являлось служебным.
Решение об изменении статуса и включение спорного жилого помещения к жилищному фонду социального использования отсутствует.
В данном конкретном случае оснований для применения положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не имеется, поскольку при предоставлении указанного жилого помещения в качестве служебного оно находилось в муниципальной собственности.
Из материалов дела не следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А. <адрес> передавалось в муниципальную собственность <адрес> по ходатайству Тазовского филиала ОАО «Тюменьавиатранс» от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 71-79).
24.11.2008 от имени главного врача МУЗ «Тазовская центральная районная больница» Налимова М.Ю. на имя директора МУ «Управление муниципальным имуществом» Дружинина Д.Б. направлено обращение (исх. 2477/08) с просьбой решить вопрос о выделении жилого помещения врачу-педиатру Петряковой С.П. и членам её семьи, поскольку проживание в <адрес>А по <адрес> небезопасно, лечебное учреждение не имеет в своем распоряжении жилого фонда (т. 2 л.д. 25-26).
28.11.2008 от директора МУ «Управление муниципальным имуществом» Дружинина Д.Б. в ответ на обращение от 24.11.2008 поступило письмо, согласно которому за счет средств местного бюджета, направленных на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, в рамках местной программы, был заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений от 24.11.2008 с некоммерческой организацией Фонд «Развитие ипотечного жилищного кредитования», в пункте 1 которого предметом муниципального контракта является двухкомнатная квартира, расположенная в 3 секции на 1 этаже, проектной общей площадью 55,7 кв.м, проектной жилой площадью 34,3 кв.м, условный номер <адрес>. Ввод завершенного строительством дома в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Застройщик передает квартиру участнику долевого строительства по акту приема-передачи в срок не позднее 01.06.2009. Данное жилое помещение будет предоставлено Петряковой С.П. на условиях договора найма служебного жилого помещения (т. 2 л.д. 27-37).
Приказом департамента имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района от 06.02.2009 № 50 жилое помещение по адресу: п. Тазовский, ул. Пристанская, д. 37А, кв. 24 изъято из оперативного управления МУ «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» в МО Тазовский район» и включено в состав Казны МО Тазовский район (т. 1 л.д. 80-82)
Приказом департамента имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района от 19.03.2009 № № жилое помещение по адресу: <адрес>А исключено из реестра муниципального имущества МО Тазовский район и из состава Казны МО Тазовский район муниципальное имущество, в том числе жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>, и передано в собственность МО поселок городского типа Тазовский (т. 1 л.д. 83-86).
По условиями Соглашения от 01.07.2009 (т. 1 л.д. 21), заключенным между МУ «Дирекция жилищной политики Тазовского района» (сторона 1) и Петряковой С.П., ФИО27 (сторона 2) предусмотрено, что стороне 2 предоставляется квартира под №, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Геолог, <адрес>, на время работы Петряковой С.П. районным педиатром МУЗ «Тазовская центральная районная больница» (пункт 1).
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Геолог, <адрес> передано муниципальному образованию Тазовский район в соответствии с Муниципальным контрактом на приобретение помещений от 24.11.2008 по акту приема-передачи объекта долевого строительства (пункт 2).
Жилое помещение предоставляется стороне 2 в связи с расселением жилого дома по адресу: <адрес>А, признанного аварийным и подлежащим сносу (пункт 3).
Сторона 2 занимала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> на основании служебного ордера на жилое помещение от 23.12.204 № (пункт 4).
После оформления права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> за муниципальным образованием Тазовский район и включения указанной квартиры в реестр муниципального служебного жилищного фонда, между сторонами будет заключен договор найма служебного жилого помещения на предоставляемую квартиру (пункт 5).
ДД.ММ.ГГГГ между Петряковой С.П. и МУ «Дирекция жилищной политики <адрес>», на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (т. 2 л.д. 39, 60, 62), был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 55,7 кв.м, жилой площадью 34,3 кв.м, расположенное <адрес>, <адрес> для временного проживания в нем (т.1 л.д. 19-20, 21).
В соответствии с пунктом 2. Договора жилое помещение предоставляется в связи с работой в МУЗ «Тазовская центральная районная больница».
06.05.2025 Петрякова С.П. обратилась в администрацию Тазовского района с заявлением о предоставлении в собственность служебного жилого помещения (т. 1 л.д. 23-25).
26.05.2025 администрацией Тазовского района вынесено решение об отказе в приватизации жилого помещения (№), в котором было указано, что порядок передачи отдельных служебных жилых помещений специализированного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа в собственность медицинских работников, утвержденный Постановлением Правительства ЯНАО от 13.02.2020 № 141-П применяется только в отношении государственного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, в состав которого муниципальный жилищный фонд не входит (т. 1 л.д. 12-13).
Квартира, расположенная по адресу: ЯНАО, <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному округу Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа (т. 1 л.д. 107-111, 155-159).
Из адресной справки от 04.04.2025 следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, <адрес>, <адрес> зарегистрированы: Петрякова С.П. – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 – с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 18).
Согласно сведениям из трудовой книжки Петрякова С.П. осуществляет трудовую деятельность в Тазовской центральной районной больнице с 05.10.1992 по настоящее время (т. 1 л.д. 14-17).
Также в материалы дела представлены сведения о награждении Петряковой С.П., благодарности, благодарственные письма, грамоты, почетные грамоты (т. 1 л.д. 38-48).
Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от № 1541-1) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу статьи 2 Закона РФ от № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 4 Закона РФ от №1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно статье 6 Закона РФ от № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1, Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Законом автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» с целью регламентирования передачи служебных жилых помещений в собственность медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, отработавших не менее 10 лет (не менее чем на одной ставке) в медицинских организациях автономного округа, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (далее - медицинские работники, медицинские организации) разработан Порядок передачи отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа в собственность медицинских работников, утвержденный Постановлением Правительства ЯНАО от 13.02.2020 № 141-П (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка под служебным жилым помещением понимается служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда автономного округа, предоставленное медицинскому работнику по договору найма служебного жилого помещения в виде отдельной квартиры.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в соответствии с вышеуказанными нормами права спорная квартира не подлежит приватизации без разрешения собственника.
При этом положения Порядка передачи отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа в собственность медицинских работников, вопреки доводам стороны истца, относятся к специализированному жилому фонду Ямало-Ненецкого автономного округа и не распространяют свое действие на специализированные жилые помещения муниципального фонда.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с пунктом 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами.
В силу пункта 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с Правилами.
В соответствии с Положением о служебных жилых помещения, утвержденным решением Районной Думы от 28.02.2006 № 1-15-15, пунктом 2.4 постановления главы Администрации района от 27.03.2007 № 55 «Об определении уполномоченных органов в целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» Приказом МУ «Дирекция жилищной политики Тазовского района» от 13.01.2010 № 11 жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> присвоен статус служебного жилого помещения, квартира включена в реестр муниципального служебного жилищного фонда (т. 2 л.д. 38, 59, 61).
Суд считает несостоятельными доводы представителей истца о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> установленном законом порядке не отнесено к числу специализированных жилых помещений, зарегистрировано в органах государственной регистрации без указания статуса служебного, поскольку правового значения для определения статуса жилого помещения в качестве служебного наличие либо отсутствие сведений об этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеет, так как его статус определяется не с момента и факта внесения регистрирующим органом соответствующих сведений, а с момента принятия соответствующего решения уполномоченным органом.
Сведений об изменении правового режима, свидетельствующих о том, что жилое помещение исключено из числа помещений специализированного жилищного фонда в материалах дела не имеется.
Доводы о наличии у истца права на приватизацию квартиры в связи с тем, что она более десяти лет работает в области медицины также не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации данное обстоятельство не является основанием для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, равно как и тот факт, что истец не имеет в собственности другого жилого помещения и ранее не использовала право на бесплатную приватизацию.
На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Петряковой Светланы Петровны к администрации Тазовского района о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2026 года.
Председательствующий Н.М. Елисеева