РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
_______ <...>.
Судья Белоярского городского суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Лавров И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества Государственная компания «Северавтодор» ОГРН 11586010011290, ИНН 8602257512, КПП 86020ё1001, юридический адрес: 628422, <...>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, по жалобе ФИО1 акционерного общества Государственная компания «Северавтодор» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное _______ мировым судьей судебного участка №__ Белоярского судебного района <...> – Югры, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...> – Югры от _______ акционерное общество Государственная компания «Северавтодор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Административное правонарушение выразилось в следующем.
_______ в период с 13 час. 23 мин. до 15 час. 38 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ФИО1 по <...> ФИО4 при проведении постоянного рейда установлено, что АО ГК «Северавтодор» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно:
- _______ с 13 час. 23 мин до 13 час. 26 по адресу ХМАО-Югра, <...>, автомобильная дорога «Объездная», IV категории, участок от км 1+218 до км 1+266, установлено, что температура воздуха -26°, ясно, без осадков. На участке совершения дорожно-транспортного происшествия участок кривой малого радиуса = 1710. На участке ДТП дорожная разметка заснежена. На покрытии проезжей части установлено наличие недостатка эксплуатационного состояния автомобильной дороги в зимний период, а именно проезжая часть не обработана противогололедными материалами, образована зимняя скользкость в виде снежного наката и ледяных образований, таким образом нарушен п. 8.1 ФИО5 50597-2017;
- _______, с 15 час. 01 мин. до 15 час. 03 мин., по адресу: ХМАО-Югра, <...>, участок от пересечения с <...> до пересечения с а/д «Объездная» установлено, что на покрытии проезжей части образована зимняя скользкость в виде снежного наката и колейности, что не соответствует нормативным условиям обязательных требований п. 8.1 ФИО5 50597-2017;
- _______, с 15 час. 07 мин. до 15 час. 09 мин., по адресу: ХМАО-Югра, <...> участок км 0+246 в районе образовательного учреждения «Белоярский политехнический колледж», установлено, что расположен пешеходный переход оборудованный искусственной неровностью обозначенной дорожным знаком 1.17 «Искусственная неровность» в соответствии с п. 6.2 ФИО5 52605-2006, ввиду наличия на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката в нарушении п. 8.1 ФИО5 50591 - 2017, требования предусмотренные ГОСТ 52605 к искусственным неровностям не соблюдаются и фактически отсутствует находясь под снежным накатом;
- _______, с 15 час. 11 мин. до 15 час. 14 мин., при проведении постоянного рейда установлено, что по адресу: ХМАО-Югра, <...>, регулируемый перекресток <...> (пер.Северный) на проезжей части образована зимняя скользкость в виде снежного наката и колейности, что не соответствует нормативным условиям обязательных требований п. 8.1 ФИО5 50597-2017;
- _______, с 15 час. 20 мин. до 15 час. 22 мин., при проведении постоянного рейда установлено, что ХМАО-Югра, <...> участок км 0+569 в районе «Центрального стадиона» и образовательного учреждения «Школа №__», на проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, пешеходный переход оборудованный искусственной неровностью обозначенной дорожным знаком 1.17 «Искусственная неровность» в соответствии с п. 6.2 ФИО5 52605-2006, ввиду наличия на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката в нарушении п. 8.1 ФИО5 50597 - 2017, требования предусмотренные ГОСТ 52605 к искусственным неровностям не соблюдаются и фактически отсутствует находясь под слоем снега;
- _______, с 15 час. 25 мин. до 16 час. 28 мин., при проведении постоянного рейда установлено, что ХМАО-Югра, <...>, со стороны <...> сформирован снежный вал у основания дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) нерегулируемого пешеходного перехода, длинной 10 м, высотой 1,31 м, что не соответствует нормативным условиям обязательных требований п. 8.8 ФИО5 50597-2017;
- _______, с 15 час. 31 мин. до 15 час. 33 мин., при проведении постоянного рейда установлено, что по адресу: ХМАО-Югра, <...> участок км 0+126 в районе образовательного учреждения «Белоярский политехнический колледж», расположен пешеходный переход оборудованный искусственной неровностью обозначенной дорожным знаком 1.17 «Искусственная неровность» в соответствии с п. 6.2 ФИО5 52605-2006, ввиду наличия на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката в нарушении п. 8.1 ФИО5 50597 - 2017, требования предусмотренные ГОСТ 52605 к искусственным неровностям не соблюдаются и фактически отсутствует находясь под снежным накатом;
- _______, с 15 час. 35 мин. до 15 час. 38 мин., при проведении постоянного рейда установлено, что по адресу: ХМАО-Югра, <...>, нерегулируемый перекресток <...> в районе образовательного учреждения «Школа №__», расположены пешеходные переходы оборудованные искусственными неровностями обозначенные дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» в соответствии с п. 6.2 ФИО5 52605-2006, ввиду наличия на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката в нарушении п. 8.1 ФИО5 50597 - 2017, требования предусмотренные ГОСТ 52605 к искусственным неровностям не соблюдаются и фактически отсутствует находясь под снежным накатом.
Мировым судьёй вынесено вышеуказанное постановление.
На постановление мирового судьи ФИО1 юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3, подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, указанным в жалобе (т.2 л.д. 2-5).
ФИО1 юридического лица АО ГК «Северавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т.2 л.д.28), ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
ФИО1 по <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 218), ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от _______ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от _______ N 257-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от _______ 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1); к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (п. 5); дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 Федерального закона от _______ 257-ФЗ).
В соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от _______ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2) Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3).
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от _______ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляется на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от _______ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от _______ №__, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от _______ №__-ст.
В соответствии с пунктом 8.1 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах (п.8.8 ФИО5 50597-2017).
Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Для дорог категории III – не более 5-6 часов. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.
На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11.
Требования указанных государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Выполнение установленных стандартами требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям указанных стандартов, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной инфраструктуры любого субъекта Российской Федерации, обеспечивая конституционные права граждан на свободу передвижения, а также свободное перемещение товаров и услуг.
Требования государственных стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан и, соответственно, в силу прямого указания законодателя подлежат обязательному применению.
Таким образом, собственники частных автомобильных дорог общего пользования должны наравне с другими лицами соблюдать требования законодательства о безопасности дорожного движения, при эксплуатации дороги иметь проект организации дорожного движения, который является обязательным, а при его отсутствии нести установленную ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Привлекая АО «ГК «Северавтодор» к административной ответственности, мировой судья исходил из совокупности содержащихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, которым в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка.
Достоверность и допустимость доказательств, положенных в основу постановления об административном правонарушении, ФИО1 юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.
При указанных обстоятельствах мировым судьей сделан обоснованный вывод о виновности АО «ГК «Северавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, иным обстоятельствам, указанным в статье 4.1 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Доводы в жалобе основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных мировым судьёй доказательств, опровергаются совокупностью приведенных в обжалуемом постановлении мирового судьи доказательств и не влияют на правильность принятого мировым судьёй постановления.
Административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют формальный состав и не предполагают наступления причинения ущерба, либо угрозы его причинения. Устранение допущенных нарушений не является основанием к освобождению от административной ответственности.
Оснований для признания, вмененного Обществу административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от _______ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - не имеется.
Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого постановления. Каких-либо сомнений в доказанности вины АО «ГК «Северавтодор» в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в его пользу, не имеется.
Доказательства, содержащиеся в материалах дела, добыты без существенных нарушений норм КоАП РФ. Каких-либо существенных нарушений, безусловно влекущих за собой прекращение производства по делу, судом не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных п.п. 2-5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного _______ мировым судьей судебного участка №__ Белоярского судебного района <...> – Югры, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...> – Югры от _______ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым акционерное общество Государственная компания «Северавтодор» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Федеральный судья И.В. Лавров